电子商务法

电子商务法，是*调整、企业和个人以数据电文为交易手段，通过信息网络所产生的，因交易形式所引起的各种商事交易关系，以及与这种商事交易关系密切相关的社会关系、*管理关系的法律规范的总称。2013年12月7号，中国全国人大常委会正式启动了《电子商务法》的立法进程。2015年8月25日上午，“网规优化工程”研讨会在法律出版社举办，据了解，我国电子商务立法草案有望年内完成。2016年12月19日，《*电子商务法(草案)》首次提请全国人大常委会审议。

中文名：电子商务法

概述：电子商务法，是*调整

法律定义：1996年《联合国电子商务

立法背景：《电子商务法》起草的背景

1、法律定义

电子商务法

1996年《联合国电子商务示范法》规定，电子商务是指通过电子行为进行的商事活动，广义的电子商务是指通过电子行为进行民商事活动。商事活动的范围被民商事活动所覆盖，商事活动是以盈利为目的、具有营业性的民事行为，而民商事行为的外延显然大于商事行为，它不仅包括商事行为，也包括非商事主体之间的民事活动。电子商务中的“商务”并非名副其实，他不仅包括“商事行为”，也包括非商事行为，例如自然人之间的电子商务。

电子商务法是指调整平等主体之间通过电子行为设立、变更和消灭财产关系和人身关系的法律规范的总称；是*调整、企业和个人以数据电文为交易手段，通过信息网络所产生的，因交易形式所引起的各种商事交易关系，以及与这种商事交易关系密切相关的社会关系、*管理关系的法律规范的总称。

2、立法背景

《电子商务法》起草的背景是，网络欺诈、电商价格战、虚假促销、售后服务不当、个人信息被泄露，电子商务引发的合同问题、知识产权问题、信息安全问题、纳税问题，以及围绕互联网支付、理财发展越来越热的互联网金融问题，伴随中国网购市场的高速发展，正变得越来越突出。

电子商务法

电商立法主要解决目前出现的信息安全、知识产权保护、虚拟财产保护、支付等问题。同时对于第三方平台的监管也要有法可依，提高电商行业准入门槛，维护消费者权益和整个行业的良性发展。

2012年，中国电子商务交易额达7.85万亿元，同比增长30.8%；网络零售额超过1.3万亿元，占社会消费品零售总额的6.3%；电子商务服务企业直接从业人员超过200万人，间接带动就业人数超过1500万人。到“十二五”末，中国网民总数将达7亿人，电子商务交易额、网络零售交易额将分别增长至18万亿和3万亿元以上，中国将成为全球规模最大的电子商务市场，电子商务产业将成为最具发展潜力、最有国际竞争力的产业。

但是与电子商务迅猛发展的实践相比，中国至今尚未对电子商务进行专门立法，实践中规范、指导电子商务发展主要依靠部门规章。电子商务现有法律法规亟待梳理、补充、修改和完善。促进电子商务持续健康发展迫切需要加强立法。

2014年11月，国务院办公厅出台了关于加快电子商务发展的若干意见。国家发改委、国务院信息办发布了电子商务发展“十一五”规划。工信部发布了电子商务“十二五”发展规划。商务部先后发布了关于网上交易的指导意见、关于“十二五”电子商务发展指导意见等。国家工商总局发布了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》。

中国电子商务研究中心数据显示，截至2016年上半年，我国网购用户规模达4.8亿人。中国互联网协会发布的《中国网民权益保护调查报告2016》反映，网民在网购过程中，遭遇“个人信息泄露”的占51%，84%因信息泄露受到骚扰、金钱损失等不良影响，一年因个人信息泄露等遭受的经济损失高达915亿元。

中国电子商务投诉与维权公共服务平台近年来受理的数十万起投诉案件表明，天猫、淘宝、京东、当当、苏宁易购、国美在线、1号店等主要网购平台，以及美团、大众点评、携程、去哪儿等互联网O2O平台，均屡因用户信息泄露造成平台上账户被盗，带来经济损失。

3、立法进程

2000年12月，中国全国人大常委会审议通过了《关于维护互联网安全的决定》；2004年8月通过了《电子签名法》；2012年12月份，通过了《关于加强网络信息保护的决定》。

电子商务法

2013年12月7号，全国人大常委会在人民大会堂上召开了《电子商务法》第一次起草组的会议，正式启动了《电子商务法》的立法进程。12月27日，全国人大财经委在人民大会堂召开电子商务法起草组成立暨第一次全体会议，正式启动电子商务法立法工作。根据十二届全国人大常委会立法规划，电子商务法被列入第二类立法项目，即需要抓紧工作，条件成熟时提请常委会审议的法律草案。

2013年12月27日，全国人大财经委召开《电子商务法》起草组成立暨第一次全体会议，首次划定中国电子商务立法的“时间表”。

2014年11月25日，中国全国人大常委会将于全国人大会议中心召开电子商务法起草组第二次全体会议，此次会议从起草组成立至，进行专题调研和课题研究并完成研究报告，形成立法大纲。将就电子商务重大问题和立法大纲进行研讨。起草组已经明确提出，《电子商务法》要以促进发展、规范秩序、维护权益为立法的指导思想。

2015年1月~2016年6月，开展并完成法律草案起草。

2016年3月10日，两会期间，全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图透露，电子商务立法已列入十二届全国人大常委会五年立法规划，目前法律草案稿已经形成，将尽早提请审议。

2016年12月19日，《*电子商务法(草案)》首次提请全国人大常委会审议，这是我国首部电商领域的综合法律。

2018年6月19日，十三届全国人大常委会第三次会议分组审议了《电子商务法（草案）》。

4、草案要点

2016年12月19日，《*电子商务法(草案)》首次提请全国人大常委会审议，这是我国首部电商领域的综合法律。其中的多项内容，对网购过程中的信息泄露问题提出了具有针对性的规定。

电子商务法

草案分别在多个章节明确了电商平台、商家、支付、快递等责任主体。草案第四十九条规定，电子商务经营主体应当建立健全内部控制制度和技术管理措施，防止信息泄露、丢失、损毁，确保电子商务数据信息安全。在发生或者可能发生用户个人信息泄露、丢失、损毁时，电子商务经营主体应当立即采取补救措施，及时告知用户，并向有关部门报告。

除电子商务经营者，草案第二章第二节还专门明确了电子商务第三方平台的责任和义务，要求对进入第三方平台的经营者信息审查登记、检查监控，提供必要、可靠的交易环境和服务，公开公平公正制定交易规则等，进一步为保障消费者合法权益保驾护航。

除了明确责任主体，草案还有针对性地对信息收集得益者的行为，作了多层次的规范，对违法行为明确提出追责。根据草案，未履行个人信息保护义务的最高处50万元罚款，并责令停业整顿直至吊销营业执照，构成犯罪的，追究刑事责任。

对于以往大量存在的网购过程中的信息泄露“三宗罪”，草案都制订了相关规定。

——监守自盗“内鬼”成泄露大户。草案第四十九条明确规定电子商务经营主体的义务，强调应该建立健全内部控制制度和技术管理措施，防止信息泄露、丢失、损毁。

——为信息贩卖提供平台。草案专门明确了电子商务第三方平台的责任和义务。草案第十九条要求，电子商务第三方平台应当对申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者身份、行政许可等信息进行审查和登记，建立登记档案，并定期核验更新。专家认为，这有助于堵住在网络平台进行非法信息交易的行为。

——一些电商主体对保护信息不积极。草案第四十六条明确，在收集用户信息方面，电子商务经营主体应事先向用户明示信息收集、处理和利用的规则，并征得用户的同意;不得以抗拒为用户提供服务为由强迫用户同意其收集、处理、利用个人信息。

同时，对于处理和利用用户信息，草案第四十八条规定，电子商务经营主体对个人信息的处理和利用应当符合用户同意的处理利用规则;处理、利用个人信息的行为可能侵害用户合法权益的，用户有权请求电子商务经营主体中止相关行为。

5、国外发展

电子商务法

联合国国际贸易法委员会先后通过电子商务示范法、电子签名示范法、电子合同公约，为各国及地区电子商务立法提供了一整套国际通行规则。美国先后制定了《统一电子交易法》和《电子签名法》。