驻外警务联络官
驻外警务联络官是*机关在打击跨国犯罪、开展国际执法合作中对外延伸的臂膀,同时也是外交队伍中的新生力量。他们是“警察”,也是“外交官”,是开展国际执法合作的“桥头堡”,被亲切称为华人同胞的“*110”。
1、简介
警务联络官工作剪影
我国的警务联络官是指由*部派驻到我国驻外使领馆,以外交人员身份代表*部与驻在国(地区)开展警务联络等项工作的*民警,一般任职期限为3年,定期轮换。1998年,*部首位驻外警务联络官(时称缉毒联络官)赴我驻美国使馆履职。在*领导同志和*部党委的高度重视下,在有关部门的支持下,驻外警务联络工作从无到有,驻外队伍从小到大。截至2016年,*部共向31个国家、36个驻外使(领)馆派驻了62名联络官,这些国家既包括美国、德国、法国等发达国家,也包括南非等非洲国家,还有阿富汗、巴基斯坦等国家。去年,驻外警务联络官在配合“天网行动”和开展“猎狐2015”等专项行动中,共配合国内办理各类案件1300余起,缉捕遣返在逃人员190名。
2、选拨条件
联络官首先要政治上可靠,基本的要求包括要有5年以上的工作经验,外语精通,具有一定的法律知识,有办案经验,叫“四懂人才”。
*部先是在*部机关和地方*机关挑选懂外语的人才进行摸底考试。考试合格者,要在北京外国语大学进行短期的外语培训,然后再次进行培训和考核,产生一批合格的后备人才进入人才库。一旦需要外派,要到国合局实习3个月到6个月,之后会再进行一次考核,合格了才会考虑外派。
与外交人员一样,警务联络官的一届任期也是2年到4年,收入与外交人员一样,比国内的警察要好一些,享受驻外人员的待遇。在任期间,联络官有一次40天的公费任期假,可以免费回国探亲。此外每年还有自费的任期假,与国内的年假一样,时间长短要看工作年限。在假期间,可以回国,也可以原地休假。
联络官外派期间,配偶和子女可以随任,父母和直系亲属也可以探亲。
3、工作职责
联络官要与所在国的警察、内政等部门进行信息交流,包括涉及两国的案件信息等;打击犯罪方面也要进行合作,包括涉及两国跨国案件的调查取证,追逃追赃。涉及较多的有涉毒案件、反恐、电信诈骗、洗钱、假币、拐卖妇女儿童、走私等;保护在外的中资机构、华人华侨在海外的合法权益,也是一项重要的工作。特别是在目前恐怖袭击威胁日益严峻的情况下,任务越来越重。尤其是近两年,在非洲和中东,针对中资机构和中国公民恐怖袭击和绑架的案件时有发生,警务联络官需要协调撤侨等工作;警察业务的交流和培训也是警务联络官工作的一部分,比如向一些国家提供警务培训和援助;另外还有一些必要的基础工作,包括调查所在国的社情民情,对当地的警务执法开展情况调研,给国内决策做参考。
4、重要作用
在打击跨国犯罪、*追逃中发挥“排头兵”作用
2015年5月底,中国警方获悉,涉嫌职务犯罪的福建籍犯罪嫌疑人——名列2015年“全球百名红通犯罪嫌疑人”的詹某可能藏匿马来西亚,中国警方将此情况通报给我国驻马来西亚使馆警务联络官。
经缜密侦查,9月,詹某的行踪一步步露出马脚,其藏匿地点大致被圈定。警务联络官即会同国内专案组,配合马方警察和移民部门开展工作,准备各种遣返所需文书证件。
9月26日,捷报传来,詹某在其藏匿地点外出时被马方抓获。9月30日,马警察总署国际刑警处派员陪同我国驻马使馆警务联络官,协调当地移民部门简化手续,将詹某先行遣返回吉隆坡继续完成遣返手续。10月2日,詹某被押上飞返国内的航班。
得知詹某患有心脏病,中方多次向马方强调,詹某需要单独羁押并保障其基本权利,同时不断与詹某接触交流,打消他的思想负担,劝其配合工作争取主动。
中国警察的一举一动,詹某看在眼里,服在心里。“你们这么远来找我,对我还这么关照,真是霹雳手段、菩萨心肠。”回国前,詹某从抗拒回避转变为信任配合。
简单一句话,背后是*民警费尽心血的周全考虑,更是驻马使馆警务联络官辛苦付出的回报。此案的破获,对于驻外警务联络官来说,只是国际执法合作的一个缩影。过去一年,在打击跨国电信诈骗、走私贩毒、色情犯罪和*追逃等方面,我国联合多国执法部门相继破获一系列跨国犯罪大案,而案件侦破的背后均有驻外警务联络官的身影。
据了解,2015年,驻外警务联络官积极配合“天网行动”,深入开展“猎狐2015”等专项行动,全年配合国内办理各类案件1300余起,共缉捕遣返在逃人员190名。
驻美国使馆警务联络官充分发挥对美追逃追赃机制作用,与美国有关部门定期举办追逃追赃月度会晤。我国执法部门在美方配合下,成功遣返和劝返在美在逃人员11名。
驻英国、法国、意大利等欧洲国家警务联络官克服双*治*、司法制度差异,坚持不懈、多措并举,实现追逃犯罪人员新突破。驻意大利使馆警务联络官促使意大利首次同意向中方引渡经济犯罪嫌疑人,成为欧洲国家首例。
驻泰国使馆警务联络官全力配合国内*机关成功缉捕并遣返各类在逃人员39名,劝返12名在逃经济犯罪嫌疑人,其中两起经济犯罪案件涉案金额高达8亿和5亿元人民币。
国际反恐斗争、打击各类犯罪、*追逃追赃、情报信息交流……在警务合作的方方面面,都有驻外警务联络官的身影,他们发挥着越来越重要的作用,成为了国际执法安全合作的“排头兵”。
*中国公民和机构安全的“保护神”
随着中国“一带一路”倡议的持续推进,中国企业走出去的步伐将继续加大,中国公民走出国门的频率也将呈现上升趋势。目前,中国公民年出境数量已突破1亿人次,成为海外最大的流动群体。两万多家中国企业、数百万中国同胞生活和工作在世界各地。
与此同时,*安全形势日趋严峻复杂,各种突发事件时有发生,这使得涉及中国公民和企业的安全事件日益增多。因此,进一步保障中国公民海外人身安全和财产安全成为驻外警务联络官的神圣职责。
2015年1月7日,俄罗斯。旅俄华商俞某的家属用焦急而哽咽的声音向驻俄使馆警务联络官朱荣辉报案,称1月6日俞某在俄被绑架,绑匪索要赎金1500万人民币。
朱荣辉常年奋战在国际执法合作最前线,具有丰富的国际执法一线实践经验。事态非常危急,朱荣辉一边在电话里安抚受害人家属,让其保持冷静,并指导其向案发地警察局报案,一边迅速与平时工作中结识的案发地刑侦人员取得联系,请俄方尽全力解救人质。
在中方的积极协调下,俄警方迅速开展案件侦破,朱荣辉时刻密切跟踪并推进案件进展,1月13日,人质位置被锁定。当晚21时许,俄警方果断采取行动,成功解救被绑架人员俞某,并抓获4名犯罪嫌疑人。与此同时,根据预案,朱荣辉迅速将俄方行动情况通报*部和已在国内布控的福建警方,福建警方随即展开收网行动,抓获2名犯罪嫌疑人。
历时7天,一场惊心动魄的海外解救行动顺利完成。被成功解救的俞某和家属专程来到大使馆,向警务联络官赠送了写着“为侨胞排忧解难,为祖国扬威争光”的锦旗。
海外游子的人身安全牵动着驻外警务联络官的心,强大的祖国是维护*中国公民和机构安全的坚强后盾。在*部的有力指导下,驻外警务联络官积极加强和所驻国的沟通联系,在保护*公民财产安全方面不断探索警务合作新模式。
驻阿根廷使馆警务联络官积极推动当地执法部门建章立制并成立专班,一年来,先后处置侨胞反映的故意杀人、绑架、纵火、敲诈勒索等报警184起,抓捕了一批犯罪嫌疑人。
驻南非使馆警务联络官全面加强与在南非主要侨团、商会和中资企业的联络沟通,切实保护在南非的中资企业员工人身安全和财产安全。
5、人物故事
从吃闭门羹到成为“闺蜜”
曲艳(右)
曲艳,毕业于清华大学英语专业,硕士,派驻英国,是目前(2016年)中国派出的62名警务联络官中唯一的女性。
曲艳于2001年进入国合局工作,负责接待各个国家的访问团、业务协调、联络以及应急事件处置等,对国际合作的情况比较了解。
2014年8月,曲艳被派往英国当警务联络官。“刚接到任务时还是很忐忑的。”曲艳说,当时派驻英国的只有她一名联络官,意味着要在异国他乡“单打独斗”。
了英国,曲艳才发现开展工作的难度很大。英国的警务机制与美国类似,全国有40多个机构,但没有一个统一的单位。曲艳赴任时,赶上英国警界人事调整,重新建立关系颇费周折。曲艳先挑选重点合作机构,再从重点合作机构中挑选重点部门,从重点部门中挑选重点人物,一点点开展“公关”工作。
曲艳说,刚开始工作时,她想结识伦敦警察厅一位女主管,对方负责双边交流,对曲艳的工作很有帮助。起初,她发邮件表示想拜会对方一下,建立工作关系,谈谈以后的合作。对方回复“可以”,但一直说没有时间。此后,曲艳又与对方电话联系,对方的回复仍然是没有时间,称有时间再回复,但曲艳却一直没有等来回复。
持续一段时间后,曲艳决定登门拜访。在去警察厅别的部门时,曲艳再次拨通女主管的电话,此次对方没有拒绝。为了增加信任度,曲艳没有急于谈工作,而是以女性特有的角度,和对方聊家庭、聊孩子。那位女主管有3个孩子,曲艳从询问孩子的教育和日常生活开始,之后又介绍她自己在中国的情况。最后,才慢慢回归到工作的话题上。
初次见面,两人聊了一个半小时。临走时,女主管送了曲艳一枚徽章,后来曲艳得知,那枚徽章往往只送给重要外宾。
一来二去,曲艳约见女主管再也没有那么难了,两人还经常在一起喝茶,可以说成了“闺蜜”。成了朋友后,工作上的事也就顺畅了。
建警民合作中心保护华人
王志钢(左一)
王志钢,武警学院法律本科,北京外国语大学英语本科,清华大学公共管理硕士,2013年2月派驻南非,之前在美国当过警务联络官。
王志钢在*部边防局和禁毒局工作过,还曾被借调到联合国麻醉品管理委员会7个月。
2004年,王志钢首次去美国当联络官。“那是*部第一次举行驻外警务员候选人培训。”王志钢说,培训的内容包括外交、国际关系、纪律要求和业务讲座等。
王志钢说,南非照搬英美的法律制度,但执法能力相差甚远,时有针对华人的刑事案件发生。当地的华侨特别希望能协调南非警方,保护他们的安全。*部从2005年开始往南非派联络官,工作一直在作,但由于整个南非执法能力比较弱,仍然存在问题。
在南非的华人华侨大约有30万人,主要来自福建、上海、广东和浙江,以开店铺为主。近几年也有大型的中资企业前往南非发展。针对华人的犯罪主要是治安犯罪,包括谋杀、敲诈、抢劫等。
针对现状,王志钢开始发动华人自保。在约翰内斯堡,他团结当地主要的侨社,包括福建会、上海会、浙江会等,成立华人警民合作中心,设有专门的办公场所。华人华侨遇到问题时可以报给警民合作中心,再由合作中心与当地警察沟通协调,以提高效率。此外,合作中心还向当地警方提供培训汉语、办武术班等服务。王志钢会把自己在当地结交南非警界的朋友介绍给合作中心,自己有时还会充当翻译的角色。
据王志钢介绍,目前已经在南非建立了9个警民合作中心,大城市基本都有。据悉,这样的合作中心正在推广到莱索托、莫桑比克、坦桑尼亚等国家。南非当地*最初对华人成立警民合作中心并不太理解,他们担心会引来其他国家的效仿。王志钢则通过让当地警察学习中文,邀请对方到合作中心参观,慢慢地让对方理解这样的模式。目前,当地警方已经彻底接受了这样的模式。警民合作中心除了在网上公布电话外,还建立了微信平台,不仅为华人华侨服务,还为中国游客提供帮助。