智库外交

智库外交，大致包括两层含义：一是以智库为主体、智库之间的国际交流；二是以外国智库为对象与目标的国际交流，包括由本国*官员到外国重要智库进行专题演讲，向外国智库派出访问学者等。

1、介绍

美国智库的国际化与全球化程度很高，其中包括不少来自世界各地的访问学者与留学生，智库的确是一个相当重要的外交舞台，有时甚至还是外交斗争与较量的阵地。在智库举行演说、作报告，及时阐述中国*的政策立场或中国研究机构的观点看法，有助于影响来自世界各国的精英听众，给外界留下深刻与良好的印象，有助于主动塑造与不断改善中国的国际形象，增加中国*及其政策的透明度、亲和力、感染力与说服力，也有助于增加外界对中国的了解与尊重。

美国首都华盛顿是美主要智库的集中地，智库又称思想库，不仅是美国政策思想与对外战略的重要发源地，也是美国社会与*（包含行政与立法）之间的纽带与旋转门。专家学者在智库与*之间来回穿梭，今天的*官员与政策制定者，往往就是昨天的智库专家；而今天的智库专家，很可能明天就摇身一变，成为*政策的制定者或者执行者。美国的智库为数众多、机制成熟，对*决策与公众舆论的影响非常大，在美对外关系中更是举足轻重。因此，有关国家与地区相当重视对美智库的研究与交往，有意识地把“智库外交”纳入对美外交之中，长期经营，以图影响美相关决策。

2、面临问题

1、相关实力与水平的相对欠缺，尤其是比较缺乏熟练运用外语进行国际交流的能力，特别是口语表达、听力、快速反应、良好的心理素质、对国际问题本身与中国外交政策的准确把握等，这些都需要长期的专业训练；

2、主观认识上对智库重视不够，更多的精力放在与*打交道上，缺乏“智库外交”的意识与长远的战略眼光，缺乏长期经营的思想，缺乏必要而充分的投入与扶持；

3、思想上受传统文化的影响，认为“行胜于言”，“沉默是金”，“桃李不言、下自成蹊”，仍然不太习惯于对外“推销”自我；

4、*机制制约与交往渠道不畅的原因，包括在人员与项目申请、审批、派出、接收等方面有待加强跨部门的统筹协调，欠缺与美国智库的对接交流，国内智库运作模式的封闭陈旧，国内智库业的整体素质不高，主动“走出去”与“请进来”还很不够；

5、对外交流无的放失、没有把好钢用在刀刃上、不得要领、事倍功半，不少项目停留于低水平重复上，收效有限。

3、中国因素

中国现状

对美国智库业的兴旺发达印象深刻，但也强烈地感受到，与“中国因素”在国际关系中日益突出形成鲜明对照，在美国智库中的“中国声音”、即来自中国专家学者或*官员的声音仍然相当有限，与日本、韩国等邻国相比，这一情况很是突出，值得引起国内有关部门的高度重视。所谓来自中国的声音不大、不响、不够，主要指由中国专家学者或*官员来美国智库作报告、进行主题发言、担任主讲人的非常少，在关键场合、关键时候、国际与地区热点问题凸显时，难以及时与充分听到中国的声音，这与外界对中国的期待、中国实际发挥的国际作用相比很不相称。

“智库外交”不仅是大外交的重要环节，是公共外交的重要载体，也是外宣工作的重要内容，还是多方搜集情报、准确研判形势、及时制定有效对策的重要渠道，更是培养高层次外交外事人才、锻炼队伍的重要方式。面对“中国因素”日益突出与“中国声音”严重不足之间的矛盾，有关部门应增强“智库外交”、尤其是对美“智库外交”的战略意识，将其纳入大外事、大外交、大外宣之中，有的放矢、加大投入、长期经营，以尽快跟上去、见成效。

措施

1、加大对中国对外智库及其人才的资助支持，建立与完善从事“智库外交”中高级人才的培养机制，对中国智库外派人员增加经费补助；

2、作为中国开展“智库外交”的主力军，国内相关智库应完善与美国主要智库之间的交流机制，包括相互派中短期访问学者、共同开展课题研究研讨等，进一步增强合作实效；

3、国内各有关部门应及时与定期、不定期地派高级官员来美国重要智库进行专题演讲、“作报告”，就国际与地区热点问题、中国外交、*经济的重要举措等，如“和谐社会”、“和谐世界”、“朝核”问题等，主动对外阐述，不仅及时沟通、有效增信释疑，而且不断改善中国在外界心目中的形象，进一步增加“中国声音”，准确发送中国的观点与主张，增加外界对中国的了解，有效减少对华疑虑与担忧；

4、国内相关*官员对美国智库演讲，不能光停留在我大政方针与大原则上，还应更多触及中国面临或外界普遍关注的现实问题，更加重视对方听众的感受，增加演说、研讨的现实针对性，避免泛泛而谈、空洞无物、大而化之，从而改进与增强“智库外交”的成效。

中国智库类别

根据资金来源，当前中国的智库分为四类：第一类是*专门成立的机构；第二类是独立经营的民间智库；第三类是民办非企业单位法人型；第四类是挂在大学名下，由国外资金资助的智库。独立性是每一家智库所追求的，但资金却决定了智库所能提出的观点。

智库并没有真正的独立可言，在智囊团你认为自己是独立的，但实际上你不是完全独立的，因为智囊团也经常受制于某些利益集团。但在你能力所及的范围内可以保持较高程度的独立性。民间智库很弱小，影响力也小。人员比较少，设备也比较差，虽然有时候研究成果不错，但是没有市场模式，研究出来的东西没人买。国经中心试图做一些新的尝新。美国*很多高级官员来自于智库，卸任后又重新返回智库。基辛格进入白宫前曾任职于洛克菲勒兄弟基金会，而离任后又回到智库工作。这种政要与研究者之间变换这种模式如同‘旋转门’，使智库真正游刃于政界、商界和学界，对*决策、公共舆论有直接影响力。

智库的声音有时更具说服力，而中国多年来缺少*之外的智库与国际智库沟通，急需建立这一全新的公关渠道，塑造中国软实力，掌握国际话语权。中国经济交流中心的未来角色不会局限于智囊团，“交流”二字透露出的是更多的经济外交信号。仲大军认为，“向外推销中国模式”，《反对贸易保护主义北京倡议》可能仅仅是一个开始。