中国环境治理

从总体战略上看，西部地区的发展在我国社会经济长远发展中的战略地位十分显著。搞好生态环境保护和建设已成为西部开发的根本任务。要采取“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的综合性措施。

中文名：中国环境治理

治理重点：大气、水、土壤三大领域

1、环保常识

大气污染防治是维护人民群众环境权益的民生工程，也是转变经济发展方式、推进城市转型发展的重要举措。近年来，山东省乳山市将大气污染防治作为环保中心工作来抓，认真贯彻落实《大气污染防治法》等相关法律法规，进一步加快环境基础设施建设步伐，加大监督检查执法力度，全面推进大气污染治理，切实解决群众反映强烈的大气污染问题，大气污染防治工作取得了显著成效，区域空气质量持续改善。

环境污染

突出重点，综合治理，不断提升大气污染防治工作水平以改善区域环境空气质量为目标，围绕工业废气、扬尘污染和机动车排放等重点污染源，分类实施综合治理，加强排放总量控制，最大限度减轻大气污染。

一是工业废气治理。积极扶持高效产业，加快淘汰落后产能，尤其是加大对区域空气质量影响较大企业的治理力度，先后关停了热电厂3兆瓦小机组1套，拆除了年产10万吨的机立窑生产线3条，重点行业废气治理效果明显。同时，鼓励引导企业通过技术改造、工艺更新等手段，大力实施烟气脱硫工程，期间先后投入3000多万元实施了乳山市热电厂锅炉烟气脱硫、鑫山集团烧结机烟气脱硫等工程，大大削减了SO2排放量。

二是扬尘污染治理。集中开展了建筑工地、道路运输及物料堆场等方面的扬尘污染防治，重点对建设工地现场实施了标准化管理，切实做到了“六不开工”和“六个100％”，即审批手续不全不开工、围档不合要求不开工、地面硬化不达标不开工、冲洗排放设备不到位不开工、保洁人员不到位不开工、不签订《市容环境卫生责任书》不开工；工地内非施工区裸土覆盖率100％、施工现场围挡率100％、工地路面硬化率100％、采用湿式作业法率100％、工程车辆车轮冲洗率100％、暂不建设场地绿化率100％。

三是机动车排放治理。严格按照上级有关要求，建成并投入使用两条汽油车检测线和1条柴油车检测线，将机动车排放污染检测与机动车安全技术检验合二为一，未经排放污染检测或者经检测不达标的限期整改，否则不予进行安全技术检验。同时，环保部门在检测机构派驻专职工作人员，负责核发环保检验合格标志，未取得环保检验标志的机动车严禁上路行驶，切实加强了机动车尾气排放管理，有效控制了机动车排气污染。

多措并举，讲究实效，全面健全大气污染防治管控体系，按照源头把关、过程监管、群防群治的思路，坚持治理和预防相结合，积极采取有效措施，不断加大防治力度，具体工作中主要抓了以下3个方面。

一是强化源头控制。制定印发了《关于进一步做好环境影响评价工作的通知》，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，将环境影响评价置于项目建设的前置关口，加大对建设项目环保审批力度，严格控制新污染源产生，近3年共预审否决了总投资8亿多元的“两高一资”项目20个。同时，抓好工业园区建设，对重点行业企业进行统一规划、合理布局，全面推进“工业进园、产业进区、集中生产、集中治污”，通过园区的集成效应，进一步提升了污染治理水平。

二是加强执法监管。针对部分企业存在的废气异味、锅炉烟尘等问题，严格执行《大气污染防治法》等法律法规规定，强化日常监管与定期开展专项整治行动相结合，严厉打击各类环境违法行为。在此基础上，帮助企业引进先进技术，彻底解决违法排放问题，消除了企业对周围环境的不良影响，获得了经济效益和环境效益的双丰收。

三是坚持群防群治。坚持群防群治原则，进一步加大对大气污染防治相关法律法规的宣传力度，提升公众环境意识，拓宽防治监督平台，建立了环保义务监督员等环保公众参与制度，引导广大群众自觉参与大气污染防治工作，并通过设置24小时环保热线电话和开展社情民意调查活动，便于群众发现环境违法行为及时进行举报。同时，为满足公众对大气环境质量的知情权，在银滩旅游度假区和大乳山景区分别设置了1处大气环境质量实时显示屏，自觉接受公众监督。

加强领导，明确责任，健全完善大气污染防治长效机，大气污染防治工作是一项长期系统工程，需要调动方方面面的力量共同参与、齐抓共管。在工作中，乳山市主要做到“三个强化”，构筑起了大气污染防治工作常态运行、长效开展机制。

一是强化组织领导。成立了由市长为组长，分管市长为副组长，环保、财政、建设、经信等部门为成员的大气污染防治工作领导小组，全面负责大气污染防治的组织协调工作。领导小组下设办公室在市环保局，具体负责规划编制、方案制定和标准确定等工作，同时负责对防治工作的监督管理和验收考核。各镇(办事处)和有关部门、单位也成立了专门机构，负责本部门、单位相关工作，构建起了强有力的组织领导体系。

二是强化责任落实。定期组织召开专题会议进行动员和部署，按照目标任务要求，与相关部门、单位及各镇(办事处)签订了《治污减排目标责任书》，将主要污染物总量控制任务详细分解落实到各重点企业和单位，建立健全各层次工作责任制，确保相关工作有人管、任务有人抓、责任有人负，一级抓一级，层层抓落实。同时，把大气污染防治工作列入年度岗位目标责任制，充分调动大气污染防治工作的积极性，并定期对减排工程项目进行检查调度，加大督察催办力度，确保减排任务按期完成。

三是强化应急处置。制定完善了突发大气污染防治应急预案，建立了“市*-环保局-镇*-企业”4级联动应急管理体系，逐级配备了管理人员、应急设备，组建了3支大气污染防治专业应急队伍。在此基础上，每年都组织重点企业开展事故应急演练，增强了大气污染突发事件防范处置能力。

2、大气污染防治

大气污染

以迅猛态势席卷全国的雾霾让广大民众“谈霾色变”。“消除雾霾，重塑蓝天”已成为民生改善的当务之急。在2015年的地方两会上，大气污染防治成为热议话题，也成为各省区市环保工作的重中之重。

北京市*审议了《北京市大气污染防治条例》，首次把一部法规的执行情况作为专项工作向市人代会做报告。天津人大会议也审议了《天津市大气污染防治条例》，并加大对“拒改”排污行为的处罚力度。

强力治霾，减煤、脱硝、除尘、控车成为关键词。2015年，北京核心区将实现“无煤化”，城六区将全部取消燃煤锅炉，开征施工扬尘、挥发性有机物的排污费；河北则大幅压减煤炭用量，提高清洁能源利用比重；陕西全面推行超净排放、热电联产、脱硝除尘技术，以西安周边100公里无煤化为目标拆改城区燃煤锅炉。

安徽、江苏则出台了大气污染防治条例，为地方依法治理大气污染提供了借鉴。江苏推广应用新能源汽车1万辆，淘汰燃煤小锅炉3100台，推广秸秆综合利用10项重点技术；浙江在淘汰改造燃煤小锅炉和黄标车的基础上，还将对大气污染企业实施搬迁改造；安徽将深入开展工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等专项整治，火电机组、水泥熟料生产线脱硝比例达100%。

由于大气污染物流动性强、成因复杂，因此大气污染防治需要健全联防联控长效机制，深化部门联合和区域联动。北京、河北、陕西的*工作报告中分别以“完善”、“深化”和“健全”等字眼提出要进行大气污染联防联控，上海也提出要深化长三角区域大气污染联防联控。

治理大气污染需要各级地方*、企业和广大民众的共同参与，让现有法规、技术和措施得到真正落实，监督问责制度得到严格执行才是关键之举。

3、水污染防治

我国水环境形势依然十分严峻，水污染物的排放总量仍然巨大。据统计，我国每年化学需氧量排放量在2400万吨左

水污染

右，氨氮排放量在245万吨左右，远远超过了目前的环境容量。有专家测算，这些总量必须要削减30%～50%，我国的水环境才会有根本性的改变。

2015年的地方两会中，各地*分别对水污染治理做了重点部署。浙江省省长李强在*工作报告中提出，要继续加大生态环境整治力度，以治黑治臭为重点，力争到2017年消灭黑臭河，省控监测断面劣Ⅴ类水质比重下降到5%左右。河北省省长张庆伟也在*工作报告中指出，2015年，要实行最严格的水资源管理制度，出台水污染防治行动计划，综合整治重污染河流和重点水域，确保全省地表水好于三类水质比例超过50%。

山东省提出，2015年，要安排1.03亿元支持小清河、马踏湖等重点流域水污染防治；广西壮族自治区则安排城镇污水处理设施建设资金14.47亿元。

管网建设也是水污染防治不可缺少的一环，各省区市也为此立下了2015年的“军令状”。江苏省决定新增城镇生活污水日处理能力80万立方米，建设生活污水收集配套管网2500公里；云南省则计划2015年建设污水管网1098.2千米，项目总投资15亿元；甘肃省则表示至2015年底，全省设市城市建成污水管网达到3500公里，污水处理率平均达到83%以上。

各省区市将水污染治理作为2015年的工作重点之一，显然水污染防治将在未来成为“新常态”。再加上即将颁布的《水污染防治行动计划》(即“水十条”)，未来江河、湖泊、地下水污染等有望得到较大改善。

4、土壤污染防治

土壤污染

“土十条”出台可期。2015年地方两会中，土壤污染治理已经被多个省区市重视，并将土壤污染防治提上日程。至少有15个省区市的*工作报告明确把土壤污染防治工作列入2015年的重点工作。

土壤污染防治工作一般以重金属污染防治为重点。福建省指出，启动土壤污染治理与修复工程试点，集中整治重污染工矿企业和重点污染区域，推广使用高效、低毒、低残留农药；陕西省也提出实施土壤治理修复示范工程，积极防治重金属、危险化学品和危险废物污染。

在土壤污染防治工作方面。在2011年浙江省就启动了为期五年的“清洁土壤行动”计划，提出应于2015年形成较为完善的土壤污染防治工作机制的目标，要控制农产品产地土壤污染，基本消除重大土壤环境安全隐患。

5、水土流失的治理

水土流失产生的原因

现在我国的水土流失状况十分严重，大约有180多万平方千米的水土流失面积。到流域、长江流域、华南的丘陵山地、北方的土石山地都有水土流失发生。

水土流失

水土流失受降水、风、地形、土壤、植被覆盖度等多种自然因素的影响；但人为因素是形成现代水上流失的主要原因，这主要是指对植被的破坏、不合理的耕作制度和开矿。

综合治理水土流失的方法和途径

①压缩农业用地，重点抓好川地、塬地、坝地和缓坡梯田的建设，充分挖掘水资源，提高土地生产率，逐步建成旱涝保收、高产稳产的基本农田。②扩大林、草种植面积。③改善天然草场的植被，超载过牧的地方应适当压缩牲畜的数量．实行轮封轮牧，保护草场，以利于水土保持。④要有计划地存放表上，大力开展土地复垦工作，避免由于矿产开发而引起水土流失。

6、加强中国环境保护的意义

环境是人类生存和发展的基本前提。环境为们生存和发展提供了必需的资源和条件。随着社会经济的发展，环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国*的议事日程。保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，成为*社会管理的重要任务。对于们国家，保护环境是国的一项基本国策，解决全国突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，是*面临的重要而又艰巨的任务。