大废除法案

2017年7月13日英国*公布了英国意欲在退欧后夺回司法权的“大废除”法案。该法案将确保离开欧盟后英国的法律体系，并给予英国议会以修改权力。

1、概况

2017年7月13日英国*公布了英国意欲在退欧后夺回司法权的“大废除”法案。该法案将确保离开欧盟后英国的法律体系，并给予英国议会以修改权力。

据英国《独立报》(TheIndependent)报导，脱欧大臣戴维斯(DavidDavis)2017年7月公布的《大废除法案》白皮书，可以被视为英国议会在脱欧过程中，最重要的法律依据。脱欧部门表示，英国将「修正」大约800-1000条法律条文，这些法律在国家的「结构转变」之后，就会生效。这个法案的目的就是，确保英国在脱离欧盟之后，英国法律能够独立顺畅的继续运作。

2、设立目的

英国仍是欧盟成员时，依据当时创立的《1972年欧洲共同体法案》（1972EuropeanCommunitiesAct），条文明令，当英国法律与欧盟法互相矛盾时，英国将以欧盟法为依归，而梅伊提出的「大废除法案」就是将过去依循的《1972年欧洲共同体法案》终止，让欧盟法不再凌驾英国法之上，同时欧洲法院的判决也不再适用英国国内，当然这个法案会在英国正式脱离欧盟之后，才会正式生效。届时，英国将重新夺回失去45年的法律自主权，也就是说，大约有1千条欧盟法，在不需要议会审查的情况下，会直接转成英国法。

戴维斯表示，公投脱欧的核心决定就是重新夺回英国自主权，「一个主权独立的强大国家，首先必须能够控制它自己的法律，」因此，现在这个重新掌控的过程即将开始。这同时也是英国脱离布鲁塞尔欧盟总部控制的重要一步，它对英国的商务人士、工人和消费者而言，都相当务实且必要。

这项最初名为欧盟（退出）法案是英国*退欧策略的重要组成部分，旨在废除英国加入欧盟后奉行的《欧洲共同体法案》，移除欧盟法律在英国的控制权。该法案还将提供暂时的修正法律的权力。

3、相关问题

英国即将进行脱欧谈判，这也将是欧洲第一个启动《里斯本条约》第五十条启动脱欧谈判程序的国家，英国首相梅伊(TheresaMay)周四(30日)将提出“大废除法案”(greatrepealbill)，正式宣告脱离欧盟法律管辖，并把欧盟执行多年的部分法案内化成英国法律，这也将成为英国史上最大规模的立法任务之一。

●何谓大废除法案：其目的在于废止1972年国会通过的“欧洲共同体法案”(EuropeanCommunitiesAct)，自此以后欧盟的法律对英国将不在具有适用性，而以英国法律优先，但废除并不意味着完全中止，而是将相关法案适用的条款内化到英国现行的法律条文之中。

●两年内是否谈成？：据彭博社报道，剑桥大学主修欧盟法律的伯纳德(CatherineBarnard)教授认为，现实情况让*难以在两年内完成，随着谈判条款一再出现，每谈判一个就会发现背后盘根错节的问题。脱欧谈判将会涉及国防、边界条款、税收及医疗保健等，官员不足也可能是挑战。

●公务人员不足：彭博社指出，目前英国现有的官员人数不到40万人，脱欧后依然必须维持基础运作和其他国家进行商务往来，新的监管机构和制度、边界的海关和移民管理都需要人力，人员不足也是个重大问题。去年希望招募五分之一的高阶*官员，迄今缺额依然没有填补，据德勤会计师事务所去年底所外流的备忘录指出，目前仍需要3万名公务员来应付未来增加的工作量。

除了公务人员不足外，据英国枢密院统计，有近1万9000个欧盟法案必须协调是否修改，讨论是否由“大废除法案”提出的新条款来代替，虽然不会马上逐条审查，但将会在移民、海关、贸易及农业等领域优先处理。预料也旷日废时，届时大废除法案也将是外界关注的焦点。