为古生物化石科研开辟“绿色通道”

NPC和CPPCC之音

7日，媒体报道称，中国科学家在青藏高原中部发现了一片2500万年前的棕榈叶化石。基于对这块化石的研究，科学家推测青藏高原在年轻时就出现了，同时将青藏高原中部的隆升历史推后了至少1000万年。

谈到这个消息，中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会的成员王元庆不能隐藏他的兴奋。作为中国科学院古脊椎动物与古人类研究所的研究员，他对化石有着特殊的感情。

“化石是大自然留给我们了解生命和地球历史、探索人类和地球未来方向的最珍贵的材料。”王元庆说。然而，在实际工作中，如何更有效地保护它和开展科学研究，王元庆和他的同事们受到许多困难的制约，有着说不出的困难。

2010年9月，国务院发布《古生物化石保护条例》(以下简称《条例》)，全面保护中国化石资源。随后，有关部门还制定了《古生物化石保护条例实施办法》(以下简称《办法》)等一系列文件，列出了需要重点保护的古生物化石的种类和清单。

不可否认，自条例实施以来，它在保护我国古代化石方面发挥了巨大作用，特别是在打击非法采矿、化石走私和非法买卖方面。中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国地质大学地球科学学院地球生物学系教授童晋南说，它在促进科学研究方面的作用不明显，甚至阻碍了正常科学研究工作的发展。

王元庆还表示，由于《条例》和《实施办法》中化石发掘申请的审批流程复杂，有些规定不符合科研相关法律，审批流程不仅占用和消耗科研人员大量的时间和精力，而且往往导致错过最佳野外工作时间，影响实际工作效率(甚至当年无法工作)，导致承担国家任务的国家研究机构往往因科研需要而无法按计划进行化石发掘。

此外，随着中国古生物学研究在国际学术界的地位和影响日益提高，中国科学家携带化石标本出国和外国专家携带标本进入中国的频率显著增加。“不仅审批过程繁琐，而且科研标本和展览标本之间也没有区别。这不符合国际惯例。”王元庆说。

王元庆说，目前要将化石标本运出该国，需要提前一年将计划提交审批。外出时，将提交详细的计划，然后将邀请专家进行检查。一般来说，这需要30天，既费时又费力。如果你想暂时把一个标本带到国外进行比较，你根本做不到。

“按照我国的有关规定，进*国标本，先海关封存，3日内主管部门组织专家进行检查，外出申报，经审查确认后10个工作日内批准。这样一来，短期访问中国的外国专家就完全不可能把他们的标本带到中国来与我们的标本进行比较，国内专家也不可能邀请来访的专家把他们的标本带到我们的比较研究中来。”王元庆补充道。

因此，委员建议尽快修订《实施办法》，明确区分科研和展览用标本的出入境程序。从事古生物研究的国家科研机构、高等院校和博物馆，具有较高的国际地位和影响，国际交流活跃，可以进行资格审批，有资格的单位有权对其化石进行出入境审批。当然，单位及其法人应当能够并愿意承担相关的法律责任。

“也可以制定相应的处罚措施，对违反相关规定的单位和个人进行处罚，直至取消该单位独立出入境标本审批资格。这不仅保护了化石，也促进了科学研究。”王元庆强调。(北京，3月10日，《科技日报》)