房地产特别消费税

重庆拟对“高端房”征房地产特别消费税。内容既包括对炒房牟利者的征税，也包括对高端房的征税。

中文名：房地产特别消费税

包括：对炒房牟利者的征税

降低：开发、购买高端房的意图

开征：房地产特别消费税

1、简介

此项措施能够把炒房的牟利压缩到最小，从而减少炒房的热情和动力，让商品房的供求更趋向于合理。

重庆管理房市的措施就针对了以上根本性问题。

一方面，通过控制土地出让价格的方式调控房价，通过让利的方式减轻房价上涨的压力，减少购房者买房的压力。更重要的是，通过调整商品房的开发以及商品房的供求关系，将商品房的性质还原为商品而非投机品。虽然商品房总体的形势是供不应求，但必须看到，人为投机加剧了供求关系的失衡，不能因为整体形势就放纵了投机，忽视了对投机的管理。

2、内容介绍

同时，也可以降低开发、购买高端房的意图，让开发重点转移到普通商品房上，让普通商品房成为市场的主流，避免受到高端房的过多影响和干扰。

无论是从单项措施，还是从四个措施的综合效果上看，重庆市此次商品房管理的措施都值得期待。房价问题虽然是市场的事情，但市场规律有时是会失灵的，当房价已经成为人民普遍的负担和问题时，政策就应该发挥宏观调控的作用，让房价回归理性。

一.对于房地产企业，价格高于正常计税价格（开发成本+合理利润20以下）的，税率0%，高于合理利

润20%但低于50%的，按销售价格10%征收，高于50%但低于100%的，适用15%，高于100%但低于200%的适用25%，高于200%以上部分，适用35%。

二.对炒房的，出售唯一家庭住房，5年以上免税，出售家庭拥有的第二套，税率20%，出售家庭拥有的3套以上的，税率50%。

三.个人购买住房，家庭唯一第一套，税率为零，购买两套以上的，税率30%。（以上为摘要）同时规定，*买地收入85%上缴*金库。

3、实施目的

从2010年3月下旬开始，各地楼市又现“癫狂”苗头：一线楼市重现大幅提价，上海部分楼盘一年内的房价涨幅超过150%;土地市场的红火行情快速烧至长春、郑州、合肥等二线城市，泡沫危机同步蔓延;但各地保障性住房计划虚多实少。

开征房地产特别消费税的主要目的是抑制投资投机性需求，正是较好时机，因为三月以来部分城市的部分新盘又开始新一轮涨价。

而有消费者表示，这个措施可能治标不治本，即使*开征高价房产消费税，也不能从根本上解决供需关系。如果有钱人转而去买低价房，低价房就会涨价，房源就会减少，老百姓还是买不起房。

目前公认的国家调控房地产市场最严厉的国家是德国，德国房价10年不涨：在德国，自有自用的住宅不需要交纳不动产税，只交纳宅基地的土地税。用于出售的房地产首先要缴纳评估价值1%-1.5%的不动产税，房屋买卖还要交3.5%的交易税。如果通过买卖获得盈利，还要交15%的差价盈利税。自有房屋的出租除缴纳不动产税外，租金收入还要交纳个人所得税，税率在20%至45%不等(2009年后统一为25%的资本利得税)。最后，房子的管理、维修等费用也很高。重重的税收限制，已经大大压缩了炒房者进行“低买高卖”的利润空间。

4、具备条件

1、不同于房地产暴利税，暴利税直接针对炒房行为，对于投资两套以上非改善性住房的行为，对其所得征收高额的税收，以抑制投资投机；

2、“特别房产消费税”的征收对象既有购买多套房产的行为，又有购买单价高，户型大的“高端房”的行为，但我们没有看到具体的标准；

3、重庆将征收的这种税纳入“消费税”的行列，而没有开征新的税种，用意似乎在于回避繁琐的立法程序。

5、专家分析

实事求是的说，重庆的“特别房产消费税”就现有的信息看，并非完美无缺，除了购买多套房产可以认定之外，对于“高端房”如何界定，无论是采用“面积”标准，还是“价格”标准恐怕都不是一个简单的技术工作，需要做大量的调研才能确立。而且，“特别房产消费税”的政策目的似乎既有抑制投资，还有通过对高端房“征税”的手段来调节房地产消费行为，使命很重。至于决定这个政策成败的税率是如何确定的，也没有看到相关的信息。尽管如此，笔者仍然不吝对这个政策的溢美之词。就针对性而言，重庆的这个抑制高房价的特别消费税，的确是打蛇打到了七寸，在*出台的所有举措中，这绝对是首屈一指的。

应该承认，当下房价疯涨至此，已经和“居住需求”毫无关系，当房价将80%以上的人群都远远抛在后面的时候，支撑房价的唯一因素就是投机，博取资本利得的收益。房屋存在的最大意义已经不是为了居住，而是像股票一样增值。据统计，北京、上海等城市的房屋空置率已经远远超过了10%的国际警戒线，有些城市这一比例甚至达到了50%以上。据此几乎可以判定，房屋买卖行为基本上就是投机行为，要抑制房价，必须抑制投机，要抑制投机，最好的办法是让投机者无利可图。靠提高营业税等毛毛雨不仅解决不了，通过物业税恐怕也解决不了问题，唯一可行的就是征收暴利税。

特别是，重庆的“特别房产消费税”在可以起到抑制投机作用的同时，在细节上更有引导房地产合理消费的功能。众所周知，中国的房地产市场，既存在住房自有率太高的弊病，还存在住房消费上超越收入的高消费倾向。重庆对200平以上的大房子，或者价格远远高于普通房的“高端房”征收惩罚性的消费税，一方面可以抑制住房的高消费，另一方面也可以引导开发商调整商品房供应结构，更多开发小户型的普通商品房。就此而言，这个政策比单纯征收“暴利税”要高明。就此而言，我对这个举措由衷地投赞成票，并希望通过试点的形式，在全国推而广之。

当然，“特别房产消费税”并不能完全解决高房价的问题，高房价的确是一个非常复杂的问题，甚至不是一个简单的经济学问题，我们不能期待一个措施的出台就可以一劳永逸的解决问题。重庆在这方面的做法也是可圈可点。除了笔者前面列举的抑制土地价格的措施之外，重庆在公租房的制度设计方面亦令人称道。重庆的公租房由*以划拨方式供给建设用地，建房成本比普通商品房约低1/3。公租房租金只求收支平衡，不追求利润，大体上公租房租金相当于同类商品房出租价格的60%。还有，针对保障性住房没有专门管理机构，导致出现很多腐败和寻租的现状，重庆表示要建立专门的住房保障局，还准备建立一个专门的副局级单位公租房管理局，都是非常有针对性的举措。

当然，重庆的“房产特别消费税”要真正实施，在法律程序上需要国务院的特批，在税率设置等方面还需进一步的调研，但比起很多地方一些隔靴搔痒的做法，重庆在房地产的健康发展方面的确下了很多功夫，想了很多办法，可谓善政。

6、双刃剑

“特别房产消费税”其实可以产生四种后果，一是确实如同黄市长所期待的那样。黄市长的“遏制”逻辑，高端房的价格会影响中端房的价格，对高端房收取“特别房产消费税”，会遏制住高端房的销售量，中端房的价格也就会降下来，至少不会随着高端房的价格“水涨船高”。

二是富人不在乎“特别房产消费税”。

三是“特别房产消费税”会转嫁到普通消费者身上。

四是“特别房产消费税”会逼迫富人转战中端房市场，进一步推高房价。在笔者看来，出现第一种结果的可能性很小，将小概率事件当成美好愿景，实在有些不切实际。

7、社会影响

房地产行业先行指标改善明显，市场有望跟随先行指标逐步趋稳。同时，由于2009年先行指标处于相对较低水平，考虑到房地产开发周期的因素，二季度房地产市场仍然无法形成大幅新增供应，供小于求的市场状况较难转变。充足的资金源为一季度房地产企业的开发和扩张提供了坚实的后盾和有力的保障，也将继续支持二季度房地产行业的持续快速发展以及为房价维持现有高位提供重要支撑。随着中国国内经济逐步重回正轨，通货膨胀预期和人民币升值的预期越来越强烈。而房地产作为一种良好的资产保值增值的投资工具，在这种背景下,很有可能成为国内资金和国际热钱的流入方向，这将为房地产市场成交放大和价格高企推波助澜。80后人口进入结婚、生育阶段，购买住房意愿较为强烈;随着我国城镇化水平的不断提高，城市人口比重不断增加，新增加的城市人口对住房的需求也较为强烈，随着人民生活水平的不断提高，财富的不断累积，对于住房的需求也在不断地释放。二季度房地产市场出现重大利空性调控政策的可能性较小，预计*将相机选择、适时推出相关调控政策，政策基调不会发生显著变化。基于上述原因，预计二季度房地产市场成交量萎缩的概率偏小，有望继续好于历史同期水平，而成交价在高位仍有支撑，出现阶段性微涨的可能性较大。对于二季度房地产板块的走势，认为，季初，板块存在价值回归的动力，但在股价因此推高后,回调在所难免，最早可能开始于季中，因此，板块走势将呈现“前高后低”。同时,由于实体行业仍然蕴藏一些风险隐患，板块走势将存在反复震荡,震荡中有望出现结构性投资机会。结构性投资机会：（一）关注房地产市场销售动态，把握通胀预期和人民币升值预期带来资产价格上涨的机会，（二）在板块的震荡中，寻找波段性投资时机和投资品种，（三）把握个股利好消息带来的交易性投资机会。风险提示：（一）政策风险仍需谨慎关注，（二）加息风险渐行渐近。综合考虑行业结构性机会和风险两方面的因素，我们认为,二季度房地产行业指数走势将与上证指数相当，因此，给予房地产行业“中性”评级。建议投资者在防范风险的基础上，把握结构性投资机会，参考遵循三条投资主线，（一）受益二三线城市房地产市场发展的个股（二）一季度业绩成长性好的个股，（三）具备短期概念的个股。渤海证券研究所所长程文卫称，买房子跟买股票，大家的心理是一样的,都是买涨不买跌，2009年出现了相对的低点。“两会”期间，政策要打压出现相对的低点，随即出现反弹力度很大的上涨。这跟股票是完全一样的，某种程度来说，房子和股票都属于资产，按照管理层的意思,通过大家的努力，让大家都成为中产阶级，拥有很多的资产，股票、地产都应该算是。具体到房地产股票，因为对房地产上市公司而言，有很多的会计处理方式，有很多业绩会不体现到上市公司业绩里，有一些行业前十大流通企业会在市场占有率达到10%、20%,前十个企业加起来会达到40%、50%的市场占有率，但万科(000002)全部加起来占市场占有率也就2%。大的房地产企业在全国的占有率也是非常低的，这和中国房地产拿地、招拍挂和房地产运行可能有关系，不是简单通过市场就可以提高占有率的问题。更多的是去看做房地产企业的土地是多少，其它的是看它的总市值有多大。一个企业占到全国市场占有率2%、3%，再有突破，在市场状况下可能比较困难，在金融危机非常差的情况下，也没有看到哪家特别大的房地产企业通过收购兼并，去购并到其它房地产企业，反倒可以看到，很多房地产企业通过借壳来上市的，也就是说，它通过市场的购并并没有形成强者横强的局面。