珠江—西江经济带

广西已经正式实施《关于西江经济带基础设施建设大会战的实施方案》。根据《方案》，从2014年下半年起，广西在3年内实施12大类共166个涉及西江经济带基础设施建设的重大项目，总投资高达6303亿元。酝酿已久的《珠江-西江经济带发展规划》已经上报国务院，经与国家发展改革委沟通衔接，2014年7月已获得国务院批复，标志着珠江-西江经济带将上升为国家战略。

1、简介

覆盖人口超过5000万的“珠江—西江经济带”，正式上升为国家战略，根据《国务院关于珠江—西江经济带发展规划的批复》，国家发改委发布《珠江—西江经济带发展规划》。该规划出台，对促进广东、广西经济一体化，探索我国跨省区流域经济合作发展新模式有十分重要意义。

2、重点项目

广州佛山肇庆云浮纳入规划

珠江—西江流域上接云贵、纵贯两广、下通港澳，历来是连接西南和华南的“黄金水道”。《规划》指出，珠江—西江经济带连接我国东部发达地区与西部欠发达地区，是珠江三角洲地区转型发展的战略腹地，是西南地区重要的出海大通道，是面向港澳和东盟开放合作的前沿地带，自然禀赋优良、航运条件优越、产业基础较好、合作前景广阔，发展潜力巨大。目前加快经济带开放发展仍面临诸多困难和挑战，主要是流域比较优势未能充分发挥，交通等重大基础设施互联互通不完善，资源环境约束加剧，产业结构和布局不尽合理，城乡区域发展不平衡问题仍较突出，城乡公共服务水平差距仍然较大，全方位开放还不够充分，推进协同发展仍面临不少*机制障碍，区域整体竞争力有待提升。

《规划》的范围包括：广东省的广州、佛山、肇庆、云浮4市和广西壮族自治区的南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左7市，区域面积16.5万平方公里，2013年末常住人口5228万人。

《规划》是指导经济带开放发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据。规划期为2014年至2020年，展望到2030年。

空间布局：一轴两核四组团

一轴两核四组团

《规划》对珠江—西江经济带提出了“西南中南开放发展战略支撑带”、“东西部合作发展示范区”、“流域生态文明建设试验区”、“海上丝绸之路桥头堡”四个战略定位。

按照《规划》要求，珠江—西江经济带将以“一轴、两核、四组团”进行空间布局。

一轴：以珠江—西江主干流区域为轴带，包括广州、佛山、肇庆、云浮、梧州、贵港、南宁7市，加快通道基础设施建设，加强流域环境保护，形成特色鲜明、分工有序、互动发展的多层次增长中心。

两核：强化广州和南宁作为经济带的双核作用，依托现有综合优势，发挥连接港澳、面向东盟、服务周边的作用，成为引领经济带开放发展和辐射带动西南中南腹地的战略高地。

四组团：以区域内中心城市为核心，按照流域特点和区域联系，重点建设广州—佛山、肇庆—云浮—梧州—贵港、柳州—来宾、南宁—崇左—百色等四组团，引导产业和人口集聚，形成各有特色、优势互补、分工协作的区域发展板块。

《规划》对经济带构建协调联动的空间格局、协同推进重大基础设施建设、共建生态廊道、促进产业协调发展、推进公共服务一体化、共创开放合作高地等作了明确要求。

3、建设沿革

广西印发《关于西江经济带基础设施建设大会战的实施方案》，这一方案计划实施12大类166个项目，总投资逾6300亿元。

长江经济带之后，中国南方的珠江也可能搞出一条经济带。

7月14日，广西壮族自治区发展和改革委重大项目建设处一名人士称，广西启动西江经济带基础设施大会战的主要背景是，国务院将于近期批复《珠江—西江经济带发展规划》，这将上升为一项国家战略。

近日，广西印发《关于西江经济带基础设施建设大会战的实施方案》（下称《方案》），并启动实施。这一方案计划实施12大类166个项目，总投资逾6300亿元。这笔巨额投资占到了广西去年GDP的44%。目前广西已安排3亿元前期工作经费加快推进项目建设。

前述广西发改委重大项目建设处人士说，西江经济带基础设施建设，是珠江-西江经济带发展规划的一部分，“基础设施需要先行，才能为产业发展打好基础。”

西江系珠江水系干流之一，全长2214公里，是珠江水系中最长的河流；航运量居中国第二位，仅次于长江。

广西壮族自治区社科院研究员粟庆品说，广西一直在推进西江经济带。围绕西江，广西先后编制了《西江黄金水道经济带发展总体规划》、《广西西江黄金水道建设规划》和《西江岸线利用规划》，开启了大规模的投资。

后来，西江经济带得到广东的回应，才改为珠江—西江经济带。这一经济带涵盖广西、广东、云南和贵州，其中广西居于核心地位。

根据《广西日报》报道，《方案》总体目标是，围绕西江经济带水道、重大产业、重点园区、重大物流、生态环境等开展基础设施大会战。

目前西江水道存在航运干线通道不畅，支线巷道碍航，以及枢纽船闸制约等瓶颈。

前述广西发改委人士参与了《方案》编制。据他介绍，除广西沿海三个市钦州、北海和防城港外，《方案》基本涵盖了广西全境，其中西江沿岸交通基础设施建设是最主要的内容。6300亿元的总投资，不仅是*出资，广西还会引入社会资本参与建设。

《方案》要求，突出抓好西江水道通航设施建设，提高西江水道通航等级；全力推进重点内河泊位建设，进一步提高港口吞吐能力。

为强化铁路水运、公路水运等连接线建设，《方案》提出区域内实现“市市通高铁”，24个县“县县通高速”，以加快建成现代化综合交通运输网络。

作为西部欠发达的少数民族自治区，广西最突出的优势无疑是延边的区位优势。

2008年初，《广西北部湾经济区发展规划》获国务院批准实施，这一区域的开放开发步入快车道。2009年，国务院发布的《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出，加快西江黄金水道开发，提高通航能力，形成铁路、公路、水路相互衔接的综合交通运输体系，并抓紧研究制定西江经济带发展规划。

粟庆品说，北部湾经济区和西江经济带形成了广西发展的“双核”，作为广西的重大战略，其实也与国家的一系列重大战略相协调。

据粟庆品介绍，《方案》中还涉及一些水电项目的建设，主要是配合西电东送战略。

4、大事记

2011年2月11日，广西梧州市和广东肇庆市提出在两省区交界区域共同建设粤桂合作特别试验区构想。

2012年4月22日，**政治局委员、国务院副总理、时任广东省委书记汪洋在广州会见广西自治区主席*，双方明确加快推进粤桂合作特别试验区前期工作，促进两广经济一体化发展。

2012年11月29日，全国政协副主席、时任广西壮族自治区主席*与广东省省长朱小丹在海南举办的第八届泛珠大会上共同签署《关于建设粤桂合作特别试验区的指导意见》，试验区建设正式上升到两省区战略层面。

2013年6月17日，《粤桂合作特别试验区总体发展规划（2012-2030）》通过两省区发展改革委组织的专家评审。

2013年7月10日，*总理在广西调研时表示，同意把珠江-西江经济带建设上升为国家战略。由此，粤桂合作特别试验区将成为珠江-西江经济带建设的核心内容和重要载体。

2013年10月29日，国家发展改革委地区司范恒山司长率国土资源部、商务部等6部委组成的《珠江-西江经济带发展规划》国家部委联合调研组到试验区进行调研，自治区党委常委、副主席林念修陪同。调研组支持把试验区定位为区域合作发展的示范区和珠-江西江经济带的先行区并纳入规划。

5、*文件

国务院关于珠江—西江经济带发展规划的批复

国函〔2014〕87号

广东省、广西壮族自治区人民*，发展改革委：

发展改革委《关于报送珠江—西江经济带发展规划（送审稿）的请示》（发改地区〔2014〕855号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《珠江—西江经济带发展规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。

二、《规划》实施要以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实党*和国务院的各项决策部署，以推进协同发展为主线，以保护生态环境为前提，以全面深化改革开放为动力，坚持基础设施先行，着力打造综合交通大通道：坚持绿色发展，着力建设珠江—西江生态廊道：坚持优化升级，着力构建现代产业体系：坚持统筹协调，着力推进新型城镇化发展：坚持民生优先，着力提高公共服务水平：坚持开放引领，着力构筑开放合作新高地，努力把珠江—西江经济带打造成为我国西南、中南地区开放发展新的增长极，为区域协调发展和流域生态文明建设提供示范。

三、广东、广西两省区要切实加强组织领导，密切协调配合，明确分工，落实责任，完善机制，制定实施方案，推动《规划》实施：加强地方总体规划、专项规划、区域规划与《规划》的衔接，依法落实《规划》明确的主要目标和重点任务。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。

四、国务院有关部门要按照职能分工，在规划编制、政策实施、项目安排、资金投入和*创新等方面给予积极支持，指导和帮助解决《规划》实施中遇到的问题。发展改革委要会同有关部门加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，重大问题及时向国务院报告：会同广东、广西两省区人民*适时开展《规划》实施评估。

加快珠江—西江经济带开放发展，事关国家改革开放和区域协调发展大局。各有关方面要以《规划》实施为契机，抓住机遇、开拓创新、加强合作、狠抓落实，推动珠江—西江经济带科学发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。