绥芬河边境经济合作区

绥芬河边境经济合作区是国务院特区办于1992年3月批复设立的*边境经济合作区，批准规划面积为5平方公里。

1、基本概况

绥芬河边境经济合作区

　　绥芬河边境经济合作区于1992年获得国务院批准成立，规划面积为5平方公里，在公路口岸和市*及北山工业园，包括现在的高铁新站和公路客运站。经过20年的发展建设，原有的5平方公里已经全部铺满盖严。2011年，为拉开城市框架，改变绥芬河外贸一柱擎天的局面，市委市*决定跳出市区二次创业，在北寒村和永胜村筹建边合区，并于2012年成立边合区筹委员会。

2013年、2014年，省编委和编办批复成立绥芬河市边境经济合作区管理委员会。管委会为省*派出机构，机构设置为正处级，

边合区规划占地面积14.7平方公里，从保税区围网外到南寒村。总体规划为“三园一基地”，即“中俄现代物流产业园”、“龙江进出口加工园”、“中俄电子商务产业园”、和“国家木材储备加工交易示范基地”。

2、领导简介

边合区管委会副主任王殿玉

工作分工：负责边境经济合作区日常工作、招商引资和

项目建设工作。

边合区管委会副主任孙源礼

工作分工：分管园区规划建设、工程管理、土地征收、执法检查和投资运营等工作。

边合区财政局局长冯英革

工作分工：负责边合区招商引资、企业服务和财政工作。

边合区党政办主任王超

工作分工：分管边合区管委会党务、政务及园区党工委工作。

边合区经贸局局长单峤

工作分工：分管招商工作。

边合区经贸局副局长陈玉岩

工作分工：分管边合区招商引资组织策划、重大项目跟踪推进及企业服务等工作。

边合区事业发展中心主任张永利

工作分工：负责边合区安生产管理、招商引资、服务企业等工作。

3、设施建设

一期基础设施建设工程包括面积4平方公里的市政基础设施建设，包括园区的“六通一平”，园区的绿化、亮化等工程。到目前为止，园区基础设施已完成计划内给水、排水(雨、污分流)、供暖主管道过道等修建工作;完成主次干道水泥沙砾稳定层修建工作，目前正在进行沥青砼结构层施工;完成桥梁、涵洞修建工作。另外完成寒葱河河道改道、污水管道与市政污水管道衔接、给水管道与市第三净水厂管道衔接等工程;同时合作区创业投资服务中心已实现综合办公楼、礼堂、食堂等主体冷封闭工作,目前正进行墙体砌筑，装饰工程施工。现已完成基础设施建设工程量的90%，9月份基础设施建设全面完工，11月份创业投资服务中心投入使用。

4、经济发展

绥芬河边境经济合作区是国务院特区办于1992年3月批复设立的*边境经济合作区，批准规划面积为5平方公里。经过近20年发展，在相关部门支持和绥芬河市不断努力下，截止2012年底区内企业达到312家，固定资产投入累计34.24亿元，基础设施投入累计20.49亿元，培育形成了木材加工、IT、服装、食品、现代服务业等5项基础产业。2012年全市实现工业总产值54.34亿元，利税完成2.7亿元。

5、园区规划

绥芬河边境经济合作区

　　绥芬河边境经济合作区坚持高起点科学规划、合理布局工业园区的思路。依托原有基础、发挥比较优势、突出产业联合优势、形成一体化发展方向。构建以进出口为主的多元经济并进的工业格局。采取统一规划、分区建设、*引导、市场化运作的建设模式。实行开工前一条龙服务，建设中全方位服务，投产后经济性服务的

三大服务体系。打造科学合理、功能齐全、环境一流的对俄经济产业热地，发展成为低碳园区、生态园区、智慧园区。重点围绕俄罗斯资源和俄罗斯市场需求，以木材加工、机电家电生产、电子产品加工、轻工产品加工、食品加工、石油装备制造、石油化工提炼、新能源新材料加工等产业为主，提供便捷高效的项目审批服务、环境一流的商品展销服务设施齐全的商务洽谈服务。

合作区一期占地面积4平方公里，园区按照“出口抓加工，进口抓落地”的整体规划。设置家具加工园、食品加工园、国林木业城和国家木材储备加工交易示范基地一期等功能园区，借助绥芬河市年进口500万立方米木材资源的优势，大力发展木材精深加工项目，在园区内形成家具、地板、人造板等产业链条，形成龙头企业带动，产业内相互吃配，上中下游产品齐全的产业格局并调剂全国木材缺口。另外位于园区的绥芬河边境经济合作区创业投资服务中心将依托东北林业大学等科研院所，开展创业投资服务，为国内外有志于自主创业人员提供相应的创业平台，并共享*木材实验室和研发中心，同时为创业人员提供一定的创业启动资金。随着基础设施的建设，目前已吸引300多中外投资者和企业到园区参观考察，截至目前，签约入区企业61个，固定资产投入55亿元，2013年新开工建设项目30个。

6、重点项目

入区重点项目：中国林业集团的国林木业城项目(签约企业30户)、中国集装箱集团绥芬河集龙工业园项目(签约企业4户)、国内第一家具品牌的曲美家具生产基地项目、黑龙江广森集团木材综合深加工项目(签约企业7户)、国内电商巨头的阿里巴巴中俄云仓物流储备配送中心项目、青岛大禹渔业水产品加工和配套服务区项目、维多宝绿色食品加工项目、达远豆蛋白食品加工项目、太阳能屋顶发电项目、隆利源木制别墅项目、圣檀木业复合地板加工项目、鑫麟实木复合地板项目、宝丰木业精深加工项目、鑫东燕物流项目、源丰物流项目、国家木材储备加工交易示范基地等项目。

中国林业集团、中国集装箱集团、曲美家具等企业将成为拉动绥芬河产业向高科技、高附加值方向发展的引擎。木制别墅、家具、木材深加工等，这些传统优势产业将通过利用信息技术和先进适用技术，拉长产业链条，推进企业裂变升级，整体推动传统产业新型化。而太阳能屋顶发电项目，是战略性新兴产业，将对全市长远发展具有重大引领带动作用。阿里巴巴中俄云仓物流储备配送中心项目，则是瞄准绥芬河市地缘优势，开辟民贸新通道。这些项目，将发挥产业调整和升级的示范和引领作用。

7、设立意义

绥芬河市设立边境经济合作区意在利用境内外两种资源、两个市场，发展有比较优势和竞争优势的特色经济,提升沿边开放水平、增进与周边国家合作交流、打造边疆经济增长点、促进边境地区民族团结与社会稳定。经过20年的发展，作为经济新载体的绥芬河边境经济合作区为绥芬河的经济发展作出了巨大贡献，同时起到了“富民、兴边、强国、睦邻”的积极作用。

8、优惠政策

绥芬河边境经济合作区

　　土地政策——对符合国家产业指导目录鼓励类新建固定资产投资(不含土地投资)分别在3000万元—5000万元(含5000万元)、5000万元以上—1亿元(含1亿元)和1亿元以上的外来投资项目(不含房地产开发项目)，在合同约定建设期限内完成全部投资并正式投产后，分别按缴纳土地出让价款的60%、65%和70%给予扶持。

财税政策——在合同约定建设期限内完成全部投资并正式投产的工业项目，新建固定资产投资分别在3000万元—5000万元(含5000万元)、5000万元以上—1亿元(含1亿元)和1亿元以上的，分别给予实际完成固定资产投资额1%、1.2%和1.5%的财政扶持资金，开工奖励10万元，其他待达产后奖励。原有工业企业新增固定资产投资，享受以上财政扶持政策。

新建外来企业投资项目(不含房地产开发项目)，完成固定资产投资3000万元—5000万元(含5000万元)、年上缴税收100万元以上的项目，自投产之日起按照企业上缴所得税地方分成部分的50%和增值税地方留成部分的50%给予3年的财政扶持资金;完成固定资产投资5000万元以上—1亿元(含1亿元)、年上缴税收200万元以上的项目，自投产之日起按照企业上缴所得税地方分成部分的50%和增值税地方留成部分的50%给予5年的财政扶持资金;完成固定资产投资1亿元以上、年上缴税收300万元以上的项目，自投产之日起前3年按照企业上缴所得税地方分成部分和增值税地方留成部分给予财政扶持资金，后3年按照企业上缴所得税地方分成部分的50%和增值税地方留成部分的50%给予财政扶持资金。

企业缴纳的增值税额度比上年净增50—100万元的，给予增长部分2%的财政资金扶持;净增额在100万元以上-200万元(含200万元)的企业，给予增长部分3%的财政资金扶持;净增额在200万元以上的企业，给予增长部分5%的财政扶持资金。当年注册的企业，所缴纳增值税作为下一年度扶持基数，本年度不享受本项扶持政策。

边境经济合作区企业自投产达效起三年内上缴的企业所得税地方留成部分全部扶持企业。

边境经济合作区2014年底前开工建设的产业项目，在项目建成正式投产后，给予资金扶持，扶持力度相当于办理土地证所缴纳的土地契税的50%。

对在综合保税区内投资的大型仓储、分拨、配送、采购类物流企业和经认定为高新技术的进出口加工贸易企业，按照企业缴纳的所得税地方留成部分的50%给予资金扶持。

对于新建固定资产投资3000万元以上的外来投资项目(不含房地产开发项目)，在合同约定建设期限内，除水、电、热以外的行政收费地方所得部分给予财政资金扶持，事业性收费按低限收取。

对租赁园区管委会所属厂房、仓库和堆场的企业，租期不满半年的，租金全额返还，超过半年的租金减半。

9、发展前景

绥芬河边境经济合作区是黑龙江省“出口抓加工，进口抓落地”的重要载体，是哈牡绥东对俄贸易加工区中的重要节点园区，今后在不断发展的同时将全力打造出口名优品牌、实现资源有效配置;打造面向国内外、服务黑龙江的现代产业集群，努力把园区建设成我省对外开放先导区、政策试验区、产业示范区。

边境经济合作区一期4平方公里范围内将安排产业项目80个，固定资产投资将达到100亿元，届时工业总产值将达到200亿元，利税15亿元。

到2020年，边境经济合作区将形成以进出口加工业、现代服务业、新兴产业、石化加工业等为主的工业产业集群;成为我省科学发展、*改革和对外开放的排头兵;成为调整产业结构、转变发展方式的示范区;成为先进制造业和现代服务业协同发展的重要基地;成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体。

10、基本市情

绥芬河市位于黑龙江省东南部，辖区面积460平方公里，总人口20万，与俄罗斯滨海边疆区接壤，边境线长27公里，有公路、铁路两个国家一类口岸，年过货能力3850万吨，是我国沿边开放重点口岸和黑龙江省对俄经贸合作主通道，在“一带一路”战略“中蒙俄经济走廊”建设中，发挥着重要的前沿窗口、开放平台和战略枢纽作用。

通商历史悠久。1903年中东铁路通车后，曾与哈尔滨、海参崴得到同步发展，俄日英等多个国家使节齐至、商贾云集，时称“国境商都”。1975年建市，1992年被国家批准为首批沿边扩大开放城市，2016年国务院批准设立绥芬河-东宁重点开发开放试验区。荣获“全国文明城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国木业之都”等称号，被国家确定为“改革开放三十年中国特色发展之路18个典型地区之一”。