双一流建设施工蓝图出台：各地老牌知名高校占优

人民日报北京2月10日电(记者孙静)新年伊始，教育部、财政部、国家发展和改革委员会联合发布了《全面推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》，将于2016年开始新一轮建设，按照每五年一个建设周期，高校实行总量控制、公开竞争和动态调整机制。“双一流”建设已成为继“211工程”和“985工程”之后高等教育发展的又一战略。

《实施办法》是对2015年10月24日国务院发布的《推进世界一流大学和一流学科建设总体规划》的细化。

根据《实施办法》的要求，省*应结合经济社会发展的需要和基础条件，推进区域整体特色高水平大学和优势学科建设，积极探索不同类型大学的一流建设。记者关注的是，辽宁、安徽、河北、山东等至少8个省相继出台了建设“双一流”学校的规划或文件，一份重点扶持的名校名单浮出水面。

知名的老院校有优势。

尽管外界一直在关注哪些高校可以被评为“双一流”，但在名单被选定和确认之前，一切都是未知的。但是，从各省的建设规划来看，著名的老大学和传统优势学科仍然是当地省、自治区、直辖市的重点扶持对象。

安徽省的大学建设目标明确提出“支持中国科技大学建设世界一流大学”。山东将“积极支持山东大学、中国海洋大学、中国石油大学等山东部属高校进入国家“双一流”建设项目。辽宁的目标是“到2020年进一步提高大连理工大学和东北大学的学科建设水平，为打造世界一流大学打下坚实基础。”目前，各省公布的“支持世界一流大学建设”名单是原“985工程”重点建设项目大学。

一些省份计划推进世界一流大学和一流学科的建设。

实施人才强校战略汇聚世界人才

在各省、自治区、直辖市发布的“建设蓝图”中，“人才引进和培养”都是重中之重。通过各项计划，努力建设一流的师资队伍，夯实“一流学科、一流大学”的基础。辽宁将通过“国内外高校重点学科领军人才引进计划”和“辽宁省高校攀登学者资助计划”等一系列高端人才引进和培养项目，强化高层次人才的支撑和引领作用。山东将努力组建两个以上由*高级专家领导的学术团队，负责每一个学科的建设。安徽将重点建设30个省级教师能力发展中心，支持800-1000名优秀青年教师到国内外一流大学、研究机构和大中型企业开展参观、学习和实践等活动。

对于海南等中西部地区的高校来说，他们努力吸引高层次人才。海南将利用其独特的地理优势，树立“不求一切，用之不竭”的理念，依托“候鸟”人才工程，引进和使用高水平的“候鸟”人才和团队。宁夏将支持高校拨出20%的核定编制吸引高层次创新人才，鼓励实施“领军人才+创新团队”的精准人才引进模式，对引进的国内外领军创新团队分别给予1000万元和3000万元资金支持，对顶尖创新团队实施“一物一议”。

加大资金投入，创新支持方式

《实施办法》指出，要综合考虑大学的基础建设、学科类别和发展水平，并给予相应的支持。*大学发展世界一流大学和一流学科所需的资金由*财政支持。*预算投资支持与*大学学科建设相关的基础设施。纳入世界一流大学和一流学科建设范围的地方大学，其经费由地方财政安排，*财政支持。

在省市建设规划中，将加大对一流大学和一流学科建设项目的资金投入，为其提供资金保障。山东省将通过各种渠道筹集50亿元，积极支持“双一流”建设，并按照自然科学约2000万元、人文社会科学约1000万元的标准，对每一个批准建设的一流学科给予资助。从2016年开始，河北省将连续五年每年新增专项资金5亿元，用于支持一流大学和一流学科，累计25亿元。此外，尽管广东省尚未明确发布“双一流”建设计划，但官方消息显示，广东省计划拨款2亿元支持中山大学和华南理工大学攻击世界一流大学和一流学科。

宁夏作为西部欠发达省份，2017年至2020年将增加高等教育专项资金2亿元，用于学科队伍建设、拔尖人才培养和宁夏大学西部一流大学建设。宁夏还将在建设期间每年向新批准的高校*重点实验室提供1000万元支持，以增加对科研人员的激励。

记者了解到，除了地方*和有关主管部门加大对“双一流”建设的财力和资源支持外，各省、自治区、直辖市的规划明确指出，高校建设要积极拓宽资金渠道，争取社会各界资源，广泛吸收校友捐赠和社会捐赠，形成多元化支持的长效机制。

突出区位优势，着力建设特色学科

从目前各地发布的规划来看，教育资源的厚度和方向各不相同。山东、辽宁等省明确表示支持几所大学建设世界一流大学，而海南、安徽和甘肃等省则提出了“高水平大学和一流学科”。宁夏回族自治区刚刚确立了“西部一流大学、一流学科”的地位。

在各省、自治区、直辖市的实施方案中，根据当地经济社会发展和产业需求，因地制宜，推进特色学科建设成为一个亮点。海南省将利用生态优势，重点建设热带高效农业、国际旅游、热带海洋、热带医学、岛屿生态学、教师教育等学科。甘肃将立足丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、华夏文明传承创新区、生态安全屏障综合试验区、兰州新区等国家战略平台建设，明确学校发展方向和优势。辽宁作为东北老工业基地，把学科建设与产业振兴充分结合起来，调整学科布局，建立了电力设备、石化冶金、矿山机械、生物制药等几个配套学科群，充分发挥了高等教育在老工业基地振兴中的支撑和引领作用。