英学生签证“战斗”仍未终结

西蒙·马金森

目前，英国内政大臣特里萨·梅(Theresa May)提出的“取消非欧盟国际学生毕业生的过渡性签证”计划已经被搁置。据媒体报道，这是内政大臣在戴森公司创始人詹姆斯·戴森爵士和前教育部长大卫·威利茨的一系列活动后做出的让步。

根据现行规定，从英国大学毕业后，非欧盟学生有四个月的时间找到年薪为2.4万英镑的工作。如果他们能找到工作，他们可以申请工作签证。他们不必回家后再申请工作和新签证。如果这项规定被废除，这将意味着大多数在英国接受过培训的高技能毕业生，尤其是在科学、技术、工程和数学领域的毕业生，将会流失。

对此，特里萨·梅表示，英国每年将接纳121，000名非欧盟学生到英国学习，但只剩下51，000人。这种情况对英国的影响是显而易见的——非欧盟学生将在英国泛滥成灾，这是最糟糕的事情。

事实上，直到2012年，英国为非欧盟毕业生提供了两年的就业机会，这与澳大利亚和加拿大目前的做法相似，尽管没有这两个国家慷慨。当找工作的缓冲时间减少到四个月时，一年内延长签证的毕业生人数下降了84%。

2013年，英国只向非欧洲经济区毕业生发放了6238份此类签证(通常指除瑞士以外的其他欧洲国家，瑞士比欧盟大)。一旦英国开始对外关闭，非欧盟学生的数量将会下降。例如，从2012年到2013年，非欧盟研究生的数量下降了5%。

目前，英国是世界上唯一一个非欧盟学生人数下降的英语国家。然而，这一下降速度仍不能满足*的预期，*正面临不惜一切代价遏制移民的压力。与此同时，一些*也在努力不将国际学生纳入移民削减计划，如上议院委员会、工业界和英国大学领导的*游行，但这一势头一直在倒退。即使在拒绝支持内政大臣的强硬派保守党领袖眼中，减少非欧盟学生仍是**减少移民数量计划的核心部分。

高科技人才流入的放缓伤害了英国。如果净移民以更快的速度下降，情况会更糟。这不仅对英国(尤其是伦敦)市场有害，也对英国在世界上的国际中心地位有害，这将从根本上损害英国经济。

然而，现实是英国独立党永远不会愿意面对，因为这样做会否定它的整个存在——目前，高度的跨境流动是世界的常态，这在文化和经济上都是不可避免的。当然，在这方面也有反例，但它们最终会为自己的关闭付出代价。你知道，在2012-2013年，43%进入英国工程技术领域的学生是非欧盟学生，而在数学领域的比例是50%。发达经济体依赖全球高科技人才，必须与他们保持顺畅的联系。

对于非欧盟毕业生来说，回国后在英国申请工作会更加困难。在英国受教育的毕业生最有可能去移民系统更开放的国家，尤其是美国和加拿大。美国奥巴马*已经打开大门，向科技学院毕业生发放绿卡。从2013年到2014年，在美国的国际学生人数增加了8%，而在英国则呈下降趋势。

目前，特里萨·梅的计划已经停止，但移民政策的签证“战争”远未结束。

(作者是英国伦敦大学教育学院的教授，由我们的记者韩坤编辑)

《中国科学日报》(2015年1月15日第7版)