欢迎您访问科普小知识本站旨在为大家提供日常生活中常见的科普小知识,以及科普文章!
您现在的位置是:首页  > 科普文章

专家解读新基金资助管理办法:条件宽了监管严了

科普小知识2022-03-15 13:36:05
...

为进一步规范国家自然科学基金资助项目的资金使用和管理,促进我国基础研究和科学前沿探索,财政部和自然科学基金委员会近日联合修订发布了《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》。

据了解,修订办法遵循三个重要原则:一是遵循基础研究活动的规则,保障科学家探索的*;第二,遵循财政预算管理的总体要求,提高财政资金的绩效。第三,遵循自然科学基金的管理特点。

根据新修订的办法,将《国家杰出青年科学基金资助经费管理办法》和《国家科学基金项目资助经费管理办法》合并修订为基金管理办法,适用于自然科学基金资助的所有项目。目前,自然科学基金资助的基础科学人才培养项目(延续项目除外)已经取消,其余青年项目、一般项目、重点项目、重大项目、重大研究计划等项目均适用基金管理办法。

日前,财政部教育科学文化司和国家自然科学基金委员会财政局有关负责人说明了本办法修订的背景和要点。

科研经费稳步增加。

国家自然科学基金投资年增长率达到21%

这两个部门的相关官员表示,近年来,国家对自然科学基金的财政投入显著增加,从2002年的19.7亿元增加到2014年的194亿元,年均增长率为21%。科技项目资助力度稳步加大,资助模式不断调整和优化,形成了研究项目系列、人才项目系列和环境条件项目系列三大资助模式。作为主要资助主体的一般项目平均资助强度从2002年的19.9万元/项提高到2014年的79.57万元/项,基础研究的资助环境得到极大改善。

该办法自2002年颁布以来,在规范项目资金管理、保障项目研究顺利开展方面发挥了重要作用。然而,近年来,项目支持单位开展研究的条件和环境发生了很大变化。新形势下,原有方法的一些内容已不能满足科研经费管理和使用的要求。主要涉及预算调整程序、人工成本比例和对配套单位管理成本的补偿。人们强烈呼吁在科技领域进行改革。修订后的新办法对进一步完善和加强科研经费管理提出了新要求,是指导今后国家自然科学基金项目经费使用和管理的重要制度。

让资金的使用更符合科学研究的规律。

建立项目间接成本补偿机制,扩大人工费用范围。

据了解,建立项目间接成本补偿机制是本次修订的主要内容之一。引入间接成本补偿机制,将项目资金分为直接成本和间接成本。这种做法符合科学研究活动的规律,反映了科学管理的要求。通过提取一定比例的间接成本来补偿配套单位的管理成本,有利于促进科研机构的健康发展。同时,该办法强调,除已批准的间接费用外,支持单位不得以任何名义从项目资金中重复提取和拨付相关费用。

此外,该办法还扩大了劳动费用的范围:一是在研究生、博士后等人员的基础上,增加了无工资收入的临时就业;二是将临时工的社会保险补贴纳入劳动费用范围。与此同时,对劳动力成本比例的限制已经解除。

与此同时,这些措施进一步改善了剩余资金的管理。如果项目通过最终验收,且依托单位的信用评价良好,项目剩余资金将在2年内由依托单位统筹安排,专项用于基础研究的直接支出。2年后如有结余,按原渠道返还自然科学基金委员会。

由于原方法中对支持单位的管理费用补贴仅占项目资金总额的5%,与实际需求相差甚远,科研人员很难从项目中获得创新激励。新方法以间接成本的形式增加了对支持单位的管理成本补偿,并以绩效支出的形式为科研人员提供激励。

经过修订,项目融资方式也得到进一步完善。根据科研项目的不同学科和类型,可以采用固定补贴和成本补偿的方式:对于一般项目和青年基金等资金量较大的项目,由于申请量大、探索*度大,将继续采用固定补贴的方式进行管理;对于重大项目和重大研究仪器开发项目,由于研究目标明确、资金需求大,采用成本补偿法更好地反映不同学科、不同类型研究项目的实际需求。

提高资金使用的效率和透明度

项目经理的资金管理的可信度将被评估并用作资金的基础。

一方面,这些措施适度放宽了项目资金的使用条件。另一方面,这些措施也加强了对项目资金使用的监督管理,并出台了一系列新措施,包括要求建立符合自然科学基金特点的绩效管理体系和评价机制,提高资金使用效率,建立项目资金管理的承诺机制、信用机制和公开机制。

根据规定,国家自然科学基金委员会对项目资金管理中支持单位和项目负责人的信誉进行评估和记录,作为信用评级、支持单位绩效评估、项目负责人绩效评估和持续资助的依据。

这些措施要求建立项目资金信息披露机制。科学基金应当及时披露非分类项目的预算安排,接受社会监督。配套单位应当公开项目资金预算、预算调整、决算、项目组组成、设备购置、拨付资金、支付人工费、剩余资金使用和间接费用等情况。在单位里。

这两个部门的相关官员表示,新修订的办法有许多新的变化和管理措施,是一项涉及面广、影响深远的改革。财政部和国家自然科学基金委将通力合作,积极推进改革,重点实施间接成本政策,依托单位信用评价体系和项目资金信息披露机制。同时,我们将及时了解《办法》颁布后各方的反应,认真研究实施过程中出现的新情况和新问题,确保各项政策落实到位。(原标题:《国家自然科学基金资助项目经费管理办法》修订发布《科研经费使用条件拓宽和严格监管(重点科研*改革))

阅读更多

国家自然科学基金资助项目资金管理办法发布