重庆五大功能区
科学划分功能区域，加快五大功能区建设，这是重庆市市委深入贯彻科学发展观，根据国内外加快区域发展经验和重庆实际做出的重大决策。全面把握其科学内涵，对于加快“科学发展、富民兴渝”具有极其重要的指导意义。五大功能区的成立有利于进一步提升重庆核心竞争力、加快建设国家中心城市；有利于加强重庆与周边省市的协调合作，加快成渝城市群及成渝经济区等建设；有利于增强区域发展分类指导的科学性、针对性和有效性。
中文名：重庆五大功能区
外文名：Chongqingfivefunctionalareas
时间：2013年9月13日至14日
特点：*重庆市委四届三次全会召开
1、简介
重庆五大功能区
功能区域划分是指对国土空间在生产、生活、生态等方面做出的因地制宜的科学安排。简单讲，就是一个区域适宜做什么就安排什么。实施科学的区域发展战略，无论对一个国家，还是地区都至关重要。将全市划分为五个功能区，是认真落实党的十八大精神的体现，是国家区域发展战略布局的需要，也是市委在重庆新的发展阶段作出的重大战略决策。这不是另起炉灶、另搞一套，而是对“一圈两翼”区域发展战略的继承和创新，是对重庆区域发展认识的深化、细化和具体化。
一圈两翼的区域发展战略，对促进区域协调发展发挥了重要的指导作用。随着经济社会的发展，各区域板块功能定位不清晰，产业同质化等诸多问题逐步暴露和显现，制约了全市经济社会健康发展。更加科学地划分功能区域，能有效推动区域发挥比较优势、差异化发展，改变那种不顾各区县条件，眉毛胡子一把抓的发展方式，有效规避大城市病，实现全市经济社会全面协调可持续发展，因而是科学的，合乎重庆实际的。对于这样一个带有全局性、基础性、长远性的区域发展战略，我们一定要全面、准确地认识和把握。
2、特点
重庆五大功能区划分的最大特点，是在对重庆区域发展认识深化基础上，强化“一圈”，突出“两翼”。将“一圈”细分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区，这是国家中心城市的功能载体;把渝东北、渝东南主体功能定位为生态涵养发展区和生态保护发展区，这是国家政策支持的重点对象，也是重庆建成小康社会的关键所在。“一圈”的首要任务是集聚人口和经济，提供工业品和服务产品，提供主要的财政税源，兼有保护好农业空间、生态空间的任务。“两翼”要突出涵养和保护生态的首要任务，因地制宜发展特色产业，提供农产品和生态产品。五大功能区发展的关键在于调整发展路径、转变发展方式，走绿色、低碳、循环发展的路子，使统筹城乡区域协调发展与打造重点开发区相结合，形成主体功能明确、板块有机联动、资源利用最优化、整体功能最大化的发展格局。
功能区划分是指导性战略，是大的发展蓝图，而不是具体计划。因此需突出首要、明确重点，既使各区域发展有一定的方向性、战略性，又有比较充分的*度和拓展空间。这一点尤其需要明确，否则就有可能对功能区划分做机械、刻板、教条的解读。所以，各区县要根据功能区划分，找准自身定位，在理清思路的基础上，不等不靠，以积极有为的态度，自加压力，加快发展。
3、功能区划
都市功能核心区
面积：294平方公里
范围：渝中区全域和大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸5区处于内环以内的区域
定位：集中体现政治经济、历史文化、金融创新、现代服务业中心功能，展现历史文化名城、美丽山水城市、智慧城市和现代大都市风貌，建成高端要素集聚、辐射作用强大、具有全国性影响的大都市中心区。
任务：今后的发展重点将面临四大主要任务———提升产业能级、优化城市功能、精细化城市管理和保护好城市生态环境。
提升产业能级：不能新增工业规模，转向以服务经济为主，聚集金融保险、研发设计、文化创意、高端商务、电子商务、精品商贸等现代服务业和都市楼宇工业，聚集更多国际国内高端要素。加强解放碑—江北嘴—弹子石*商务区和重大商务集聚区建设，升级改造解放碑、观音桥、大坪、三峡广场、杨家坪和九宫庙等商圈，发展新型商业业态，建设电子商务信息平台，打造长江上游地区的消费时尚中心
优化城市功能：不能新增工业规模，通过禁止发展一般性劳动密集型产业，加快退出低端产业，适当疏散人口，总人口大体保持现在规模约280万。
精细化管理：通过旧城改造及部分工业企业搬迁，改变老城区不合理的用地布局，提升城市公共服务功能，改善人居环境。
保护好城市生态环境：充分利用和保护好鹅岭、中梁山、南山等绿色生态屏障及长江、嘉陵江等水域生态廊道，打造两江四岸滨水景观，展现美丽山水城市独特风貌。同时继续保持“多中心组团式”空间发展模式，避免交通拥挤、环境恶化等问题。
路径：完善城市功能，优化产业结构，提升现代都市形象，适当疏解人口、精细化城市管理、保护生态环境。
都市功能拓展区
面积：5179平方公里
范围：主城9区除都市功能核心区外的区域
定位：集中体现国家中心城市的经济辐射力和服务影响力，是全市科教中心、物流中心、综合枢纽和对外开放的重要门户，先进制造业集聚区，主城生态屏障区，以及未来新增城市人口的宜居区。这片区域，将挑起未来重庆发展的“大梁”。
任务：此区域在优化结构调整时，更强调经济体量的快速增长。未来这里将着力建设大型居住区、重要制造业基地、大型批发市场等，成为全市的科教中心、物流中心、综合枢纽和对外开放的重要门户。到2020年，都市功能拓展区要实现GDP10700亿元，工业总产值22000亿元，分别占全市的37.5%和44%。同时，还要形成21个大型人口聚集区，未来10年新增人口约400万人。
路径：有序拓展城市空间，组团式规划布局，产城融合发展，保护好与都市核心功能区和城市发展新区之间过渡带的生态环境。实施方式坚持“产业跟着定位走、人口跟着产业走”；方位坚持“向北见高度，向西提速度，向南加力度”。
城市发展新区
面积：2.32万平方公里
范围：涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、大足区、綦江区、铜梁县、潼南县、荣昌县、璧山县及万盛、双桥经开区
定位：全市未来工业化城镇化的主战场，集聚新增产业和人口的重要区域，全市重要的制造业基地，“四化”同步发展示范区和川渝、渝黔区域合作共赢先行区，是解决好大城市病的关键区域。城市发展新区是重庆都市功能核心区和拓展区的有效辐射区域，“它内连都市核心区和拓展区，外接‘两翼’，是大都市与生态区的‘粘连地带’。”
任务：到2020年，城镇化率提高到63%，常住人口达到1200万，占全市总人口的36%，实现工业总产值22500亿元，占全市的45%。
路径：把发展工业经济作为首要任务，坚持“四化”同步发展，城乡统筹先行，充分利用山脉、河流、农田形成的自然分割和生态屏障条件，建设组团式、网络化、人与自然和谐共生的大产业集聚区和现代山水田园城市集群。在主城东部，依托*长寿经开区、涪陵工业园区，将打造重化工为主导的综合产业基地；在渝西，依托双桥经开区，永川、江津、璧山、大足、荣昌等工业园区，将打造装备制造、电子信息为主导的先进制造业集群；依托合川、铜梁、潼南工业园区，将打造机械加工、轻纺食品为主导的特色产业集群；渝南，对因资源枯竭导致暂时困难的万盛经开区、綦江、南川等板块，将加大对其产业转型的扶持力度，构建“载能型产业”和“城郊休闲旅游”集群。
渝东北生态涵养发展区
范围：万州区、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县11区县，约3.39万平方公里。
定位：国家重点生态功能区和农产品主产区，长江流域重要生态屏障和长江上游特色经济走廊，长江三峡国际黄金旅游带和特色资源加工基地。
任务：实现生态涵养，突出发展理念和发展方式的转变，坚持三峡移民后续发展连片贫困区扶贫开发并举。规划用十年左右时间，引导转移人口130万，常住人口减少到700万左右，森林覆盖率达到50%以上。
路径：把生态文明建设放在更加突出的地位，引导人口相对聚集和超载人口梯度转移，着力涵养保护好三峡库区的青山绿水，提高基本公共服务水平。
渝东南生态保护区
范围：黔江区、石柱县、秀山县、酉阳县、武隆县、彭水县6区县（自治县），约1.98万平方公里。
定位：国家重点生态功能区与重要生物多样性保护区，武陵山绿色经济发展高地、重要生态屏障、生态民俗文化旅游带和扶贫开发示范区，全市少数民族集聚区。
任务：把生态文明建设放在突出地位，规划用十年左右时间，引导转移人口80万，常住人口减少200万，森林覆盖率达到50%以上；加强扶贫开发与促进民族地区发展相结合，引导人口相对聚集和超载人口有序梯度转移。
路径：突出保护生态的首要任务，加快经济社会发展与保护生态环境并重，建设生产空间集约高效、生活空间宜居宜业、生态空间山清水秀的美好家园。
4、划分意义
重庆城乡区域的差距大，如巫溪和渝中区，人均GDP差距在9倍以上，而直辖时是10倍，这一差距虽有所缩小，但仍有差距。
功能分区，就是要有序的引导不适宜生产、生活的地方，有序的梯度转移，通过产业的发展，就业发展，市场化的引导，到适宜居住的地方生产、生活。留下来的一些老百姓，则要通过加大转移支付能力，实现公共服务的均等化，提升*的财力统筹全市，让相对薄弱的环节提高起来。
5、展望未来
五大功能区虽然所处地域不同，发展方式各有侧重，但根本目的都是为了改善民生，都是为老百姓办民生实事，都是市委市*在新的历史时期开展党的群众路线教育实践活动的深刻体现。
促进五大功能区的全面协调和可持续发展，是党的群众路线教育的实践过程，各级党员*尤其要倍加珍惜这个难得的时代机遇和实践机会，密切联系群众，充分依靠群众，干出实效，服务人民。
一花独放不是春，百花齐放春满园。五大功能区就是重庆未来的五朵金花，这五朵金花根植于广袤深厚的时代土壤，根植于重庆大城市带动大农村的客观现实，根植于3200万辛勤劳作的巴渝儿女的火热心房，团结拼搏，艰苦奋斗，一定能开出五彩缤纷的花朵，让重庆成为百花齐放的大观园。