多证合一

“多证合一”是指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。在“多证合一”前，相关工作曾经历过工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革。此后，在此基础上，又整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。

1、背景概述

“多证合一”是指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。

多证合一

在“多证合一”前，相关工作曾经历过工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革。此后，在此基础上，又整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。

三证合一就是工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合并成一个。

五证合一是实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的登记制度(以下简称“五证合一”)。

2017年4月28日，国家工商行政管理总局表示，要求2017年10月底前，在全国全面推行“多证合一”。

2、目的

多证合一改革的目的是使企业在办理营业执照以后，不再有后面这么多审批了，迅速达到预定可以生产经营的状态。实现企业一照一码走天下，使一照一码的营业执照就像身份证一样，成为企业唯一身份证，使全国统一信用代码成为企业唯一身份证代码。

3、范围

除了企业外，和“三证合一”、“五证合一”相比，“多证合一”将个体工商户也纳入改革范围。

4、政策进展

2012年10月30日，深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《深圳经济特区商事登记若干规定》。规定的第二十三条在全国率先提出：“推行营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一的登记制度，具体办法由市*另行制定”。

多证合一

2014年6月4日，国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号文)在“(四)改革市场准入制度”中提出“简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’登记制度”，各地纷纷响应。

2014年7月7日，国家税务总局《关于创新税收服务和管理的意见》(税总发〔2014〕85号)提出“向市场主体发放一份包含营业执照、组织机构代码证、税务登记证功能的证照”，阐述了税总关于“三证合一”的工作思路。

2014年7月1日，湖北省枝江市在安福寺镇率先试点实行市场主体登记“三证合一”制度，并发放了全国第一份加挂有组织机构代码证号、税务登记证号的营业执照。7月24日，在前期试点的基础上，“三证合一”登记工作在枝江市全面推开。

2014年12月1日起，深圳在全国率先推行营业执照、组织机构代码、税务登记证和刻章许可证“四证合一”登记新模式。将原来商事主体营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证分别由商事登记部门、组织机构代码登记部门、税务部门、*部门办理的模式，改为由商事登记部门统一受理、审核，四个部门之间信息互认、档案共享，在组织机构代码登记部门实现四证同发、企业一次领取四证的高效办证目标。

2016年6月30日，国务院办公厅发布了《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》国办发〔2016〕53号，从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业、万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展。

2017年4月，国务院常务会议审议通过《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》。

2017年4月28日，国家工商行政管理总局表示，要求2017年10月底前，在全国全面推行“多证合一”。

“多证合一”改革到底整合多少证照项目?对此，国家工商行政管理总局副局长马正其表示，国家层面没有对整合项目进行统一规定，“哪几个证件合在一块由各个省区市根据实际情况决定‘多’多少。主要因为各地产业差异比较大，而且涉企数量不一，同时也给地方更大的*裁量权。”

2017年9月4日，广东省工商局联合广东省住建厅等4部门联合发布了在全省统一实施“多证合一、一照一码”改革的通告。