北京PM2.5去年超标145% 8天一次重污染

《新京报》(记者邓琦)2014年，北京市主要大气污染物PM2.5年均浓度为85.9微克/立方米，同比下降4%，与5%的年度目标相差甚远，任务基本完成。PM2.5造成严重污染的天数也从2013年的58天减少到45天，即2014年平均每8天有一次严重污染。

2015年，北京PM2.5的年均浓度仍比去年下降约5%。此外，在空气控制方面，北京今年将修订其严重空气污染应急计划，并开始收取粉尘污染费。

●PM2.5年平均值超过国家标准145%

昨天，北京市环保局发布了2014年清洁空气报告卡，这是北京自2013年以来第二次发布现阶段主要污染物PM2.5的年平均值。

数据显示，2014年北京的年均PM2.5浓度为85.9微克/立方米，同比下降4%。2014年初，在北京市*的工作报告和清洁空气行动计划中，PM2.5的年度减排目标为5%。2014年的年平均值为85.9微克/立方米，仍超过国家二级标准限值(35微克/立方米)的145%。2013年，北京的PM2.5年平均值为89.5微克/立方米。

就具体污染天数而言，2014年PM2.5一级优先天数显著增加，重污染天数显著减少。2014年，PM2.5一级优良天数达到93天，比2013年的71天增长22天，增长31%；PM2.5造成严重污染的天数也显著减少，从2013年的58天减少到45天，减少了13天。在这45天中，有15天出现了6级严重污染，比2013年多了两天。

除PM2.5外，自1998年以来北京长期监测的三大污染物中，SO2浓度下降最为明显，累计下降82%。此外，由于沙尘频率增加和气候干燥等因素，2014年沙尘污染水平有所回升。

●区域传播对重污染的平均贡献超过一半

市环境监测中心主任张大伟表示，在北京之前发布的污染源分析中，区域传播的贡献率为28%至36%，平均每年365天。最新模型估计显示，在2014年北京重污染过程中，区域影响集中贡献了30%至72%，平均贡献超过50%。

张大伟说，北京的重污染基本上是在区域污染的背景下发生的，主要是由于弱地面压力场和南风或东风。同期，主要周边城市同时出现重度污染的频率达到80%。遥感监测表明，在重污染时期，北京、天津、河北及周边20多万平方公里的地区整体上处于高污染集中区。

2015年，北京将探索加大对周边重点城市的资金和技术支持，加快区域污染控制步伐，并与周边省、自治区、直辖市协调减排。

●预计今年PM2.5的年均浓度将下降约5%

此外，数据显示，在2014年，北京有45天的严重和严重的可吸入颗粒物2.5污染。除了六月、八月和九月，一年中的所有月份都没有严重的污染。持续3天以上的重污染过程达到7次，其中3次持续3天，3次持续4天。从2014年2月20日到26日，重污染过程持续了7天。

市环保局大气司司长建华说，下一步，北京将在2015年发布一个清洁空气的具体行动计划。然而，2015年的年度目标已经确定。即使PM2.5的年均浓度每年下降5%左右，二氧化硫和氮氧化物的排放总量也会下降6%。

焦点1

橙色警告中考虑了交通限制

市环保局大气司司长建华表示，2015年，北京将在四个主要领域控制空气:减排、管理、应急响应和联合防控。

于建华说，持续的严重污染天气会危害公众健康。2015年，北京将借鉴亚太经合组织在空气质量保障方面的成功经验，以“早启动、早减排”为目标，进一步实现重污染“削峰减速带”，修订重污染空气应急预案，强化应急减排措施，最大限度降低重污染对公众健康的影响。

据了解，在亚太经合组织期间，减排措施提前一周左右开始实施，效果良好。应急计划的修订将集中在措施是否应该提前开始以及提前多长时间。市环保局应急管理司副司长王斌表示，预警和应急措施可以减缓重污染高峰，修订版将于今年10月发布并实施。

王斌表示，在目前的重污染预警中，启动红色预警时将采取车辆限行等措施，同时也在考虑对红色、橙色等预警级别进行“降级”，即在下一步可能出现橙色预警时启动红色预警措施。

张大伟说，目前对北京严重空气污染的预测是一周的趋势预测。在本次修订中，应急措施的推进也将与趋势预测的周期相结合。例如，在星期一，预计污染将在下一周发生。预警可能从周一开始发布，中间有2到3天的准备时间，措施将在周末开始。这样，减轻污染应该会更好。具体的提前量正在研究中。据了解，北京目前的应急措施通常是在预警发布后实施的。

如果提前采取措施，污染趋势预测是否准确？张大伟表示，目前对污染过程的趋势预测准确率在70%至80%之间，但具体污染程度可能会有一些偏差。

此外，张大伟表示，应急计划中的具体分类可能会进行修订，并将基于北京以前的污染特征和污染预测技术。

焦点2

北京今年将征收烟尘污染费

于建华表示，2014年，PM10在北京的平均年集中度有所上升，这既是因为气候干燥，也是因为北京的清洁度仍需提高，北京的精细化和网格化管理仍需加强。2015年，我们将继续加强绿色施工管理，开始征收施工扬尘污染费。巩固建筑垃圾运输标准化管理成果；加大道路清洁和冲洗力度；我们将严厉打击和禁止露天烧烤和焚烧垃圾等违反环境的行为。

王斌表示，即将征收的建筑扬尘污染费目前正处于试点阶段，力争今年开始征收。据报道，烟尘排放费的基本原则是向建筑方征收。将根据建设规模、粉尘排放强度等因素征收。其中，重启面积、土方阶段的污染强度、其他施工阶段的污染强度、施工期都是计算因素，“初步按3元/m2的基价计算”王彬说。

张大伟表示，2014年PM10成为主要污染物的天数占全年的10.4%，说明建筑扬尘和交通扬尘影响较大，扬尘也容易造成二次污染，北京需要更严格的扬尘管理措施。

目前，根据建设主管部门的规定，如果施工单位在施工过程中有严重的粉尘违规行为，将取消其投标资格1至6个月。2014年，北京有26个建筑单位被取消投标资格。

2015年的一些减排目标

东城区和西城区已基本建成“无烟区”，全市六个区已基本实现无燃煤锅炉。组织实施燃煤锅炉2000多吨蒸汽清洁能源改造，全市煤耗控制在1500万吨以下。

严格新车环保管理和在用车减排，淘汰20万辆老旧机动车。

300多家污染企业已被撤销，该市的水泥生产能力已降至500万吨。

百万亩平原造林工程超额完成。

《2014年[评论》

汽车:率先告别黄色标签汽车

据市环保局称，2014年，北京将把汽车控制指数从24万调整至15万，其中2万辆为新能源汽车。继续加大淘汰老旧机动车的力度。全年淘汰旧车47.6万辆，提前完成国家下达的39.1万项任务目标。北京是全国第一个基本消除黄色汽车污染的城市。

执法:罚款十亿元

自2014年3月1日《北京市大气污染防治条例》实施以来，环境保护、城市管理等执法部门连续九个多月开展“大气专项执法周”。全年，全市环保系统共登记环境违法案件2921起，超标车辆13640辆，罚款10565.61万元。

行业:消除污染产能

2014年，北京淘汰落后污染产能，发布实施《北京市工业污染产业、生产工艺调整和退出及设备淘汰目录》，实现铸造、锻造、建材、化工、包装、印刷行业392家污染企业的关闭和退出，年关闭300家以上。(原标题:去年重污染天数减少了13天，年均PM2.5浓度下降了4%，今年计划再下降5%，并将征收建筑扬尘污染费)

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