环杭州湾大湾区
2017年7月12日,上海市委书记韩正与来访的浙江省党政代表团举行两地经济社会发展座谈会表示,“上海将全面积极响应浙江省委省*提出的深入推进小洋山区域合作开发、共同谋划推进环杭州湾大湾区建设”。
1、背景
杭州湾地处长三角洲南翼黄金区域、钱塘江入口,是国内唯一河口型海湾,其北岸为长江三角洲南缘,南岸为宁绍平原。
环杭州湾大湾区
早在2003年,浙江建设环杭州湾产业带时,已将沿海沿湾的杭州、宁波、嘉兴、绍兴、温州、台州六市纳入环杭州湾区域。目前,这六市经济总量占浙江全省的79.8%,其中湾区核心区生产总值占浙江省的57.7%,工业增加值占浙江省的54.3%,固定资产投资额占浙江省的35.8%。
浙江省在2017年6月召开的党代会明确部署,今后五年要重点建设杭州湾经济区。
2017年7月12日,**政治局委员、上海市委书记韩正,市委副书记、市长应勇与来访的浙江省党政代表团举行两地经济社会发展座谈会。韩正在讲话中表示,上海将全面积极响应浙江省委、省*提出的深入推进小洋山区域合作开发、共同谋划推进环杭州湾大湾区建设。
2017年7月17日,浙江省委书记车俊在省委常委会议上再次明确表示,要谋划实施“大湾区”建设行动纲要,大力发展湾区经济。
2017年7月,浙江省发改委正在编制《浙江省“大湾区”建设行动纲要》,目前该委已组织人员分赴杭州、绍兴、嘉兴、宁波、舟山等沿湾地区开展专题调研。
2、规划要点
环杭州湾大湾区
交通是目前杭州湾区一体化发展的主要痛点所在,主要难点在于与上海的交通联系完善、湾区内轨道交通网建设的滞缓。
杭州湾上目前没有跨海铁路,而仅有两座跨海公路通道—宁波杭州湾跨海大桥和嘉绍大桥。杭州湾跨海大桥北起浙江嘉兴海盐郑家埭,南至宁波慈溪水路湾,全长36公里,是目前世界上最长的跨海大桥,于2008年5月通车后,从宁波到上海莘庄的距离仅179公里,从而缓解了沪杭甬高速公路的压力。
嘉绍大桥北起嘉兴市海宁,南接绍兴市上虞区,于2013年7月正式通车,嘉绍大桥开通后,在杭州湾上形成了第二个跨海的交通闭合圈。
跨海高铁已提上日程,2017年3月,宁波市官方公布消息称,“十三五”期间将建设沪甬跨海高铁客运专线,该项目从铁路宁波西站至上海虹桥火车站,横跨杭州湾。
沪涌跨海铁路自2008年始提议以来,进展较缓慢,其重要原因是该工程涉及海域宽阔,潮差大,流速快,水文条件复杂。此次建成后,将是世界上跨海铁路桥梁桥长和规模最大的工程之一。
除上述跨海铁路外,浙江省还决定在“十三五”期间再建一条杭甬高速公路。杭甬高速是全国最忙的高速公路之一,近年来再造一条高速公路的呼声挺高,而规划中的高速第二通道,是真正靠近杭州湾水域的环杭州湾高速公路,沿杭州湾南岸由西往东,途经杭州、绍兴、宁波三地,并间接联系舟山,与嘉绍大桥、杭州湾跨海大桥相接,与现有的杭甬高速公路南北呼应。
随着跨海高铁的建设,以及拟议中的沪杭甬高速公路第二通道的建设,沪浙两地在空间上更加成为一个有机联系的整体。
3、挑战
2017年7月2日,宁波举办了首届杭州湾湾区论坛,宁波市社科院院长陈利权在该论坛中坦言,杭州湾区面临的挑战,是处理好长三角城市群战略的关系、(宁波)与上海的关系、杭州与宁波的关系等。
环杭州湾大湾区
对于浙江而言,推进环杭州湾大湾区的建设,重要的是跨行政区域的协调,以及优化区域内产业布局和功能定位。
在2016年浙江省政协的一份调研报告中,对现有的杭州湾产业结构作了一个评价:“产业同质化、产业布局雷同,存在低小散弱不可持续的问题,以资源开发和初级产品生产为主。”
从北而来,环杭州湾地区有上海临港)新城、嘉兴港区、海宁连杭经济区、海盐经济开发区、杭州下沙经济技术开发区、大江东产业集聚区、萧山经济技术开发区、绍兴滨海新城、杭州湾上虞工业园区、余姚滨海新城、宁波杭州湾新区、慈溪滨海经济开发区、宁波石化经济技术开发区、镇海物流枢纽港区、宁波经济技术开发区等功能区。
上述区域中多个新城(开发区)提出的发展战略和产业布局雷同。以上海临港新城为例,该地北临浦东国际航空港,南接洋山深水港,距离上海市区70公里,内邻杭州湾、外眺东海,这里过去是一片人迹罕至的荒芜滩涂,如今,上海临港产业区正成为中国高端装备制造的新名片。而像杭州的江东产业集聚区和宁波的杭州湾新区,在过去几年里,也都是以发展高端制造为重要目标。
虽然产业布局有雷同,但上海企业正在增强与浙江企业密切的经济技术交往,如上海通用汽车在浙江大量定点采购零配件。
在湾区经济的核心功能方面,浙江的产业定位和城市定位,已经有了新的发展方向,如浙江省近期提出打造“钱塘江金融港湾”的规划,决心将钱塘江金融港湾打造成为具有国际影响力的财富管理和新金融创新中心。