铁路“十三五”发展规划

2017年11月20日，国家发改委等多部门印发的《铁路“十三五”发展规划》，明确了“十三五”时期中国铁路行业标准化工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务。该规划是中国铁路领域第一个标准化发展规划。

1、主要内容

2017年11月20日，国家发改委等多部门印发的《铁路“十三五”发展规划》提出，到2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，较2016年底增8000公里，动车组和高铁等快速出行方式更是作为重点被反复提及。值得关注的是，《规划》还提出要有效防控债务风险，而防范主体不仅包括既有铁路债务，也包括推广铁路PPP项目的地方*。

铁路

《规划》规定，到2020年，全国铁路营业里程要达到15万公里，其中高速铁路3万公里。在“十二五”规划中，全国铁路营业里程目标为12万公里，而“十三五”目标则在此基础上增加了3万公里。截至2016年底，我国铁路营业里程12.4万公里，高速铁路2.2万公里。

不仅如此，到2020年，我国高速铁路需要扩展成网，在建成“四纵四横”主骨架的基础上，高速铁路建设有序推进，高速铁路服务范围进一步扩大，基本形成高速铁路网络。

随着经济的发展，人们对于出行的时效性要求越来越高，在本次出炉的铁路规划中，动车组和高铁均被多次提及。《规划》提出，到2020年，动车组列车承担旅客运量比重达到65%。实现北京至大部分省会城市之间2-8小时通达，相邻大中城市1-4小时快速联系，主要城市群内0.5-2小时便捷通勤。

实际上，对于如何实现城际快速通达，《规划》在多次提及“复兴号”中已经透露了方向。《规划》指出，目前“复兴号”中国标准动车组已经全面实现自主化设计，未来我国要大力推进机车车辆装备升级，建设国家高速列车技术创新中心，加快推进具有自主知识产权的系列化“复兴号”中国标准动车组研制及应用。

在我国不断推进铁路建设的同时，债务的积累也引起了相关部门的注意。按照中国铁路总公司公布的数据显示，截至2017年9月，中国铁路总公司负债达4.83万亿元，较去年同期的4.3万亿元增长12.3%，负债率达64.8%。

而《规划》则明确，“十三五”期间，我国将持续深化改革和防控风险，加大对铁路项目地方出资能力的审查力度，充分评估铁路项目建设可能带来的地方*债务和风险隐患，合理控制建设规模和节奏，严控地方*债务增量，确保建设时机、建设标准等与发展需求、筹资能力相适应。

2、规划解读

1.《铁路标准化“十三五”发展规划》的意义和目的

《铁路标准化“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)是我国铁路领域第一个标准化发展规划，对铁路标准化工作具有重要的战略意义。

铁路

标准是国家的基础性制度，是经济社会活动的技术依据，标准化对加强宏观调控、建立统一市场、优化公共服务、促进技术进步、保护生态环境等具有重要意义。同时，标准是当前国际市场竞争的重要手段，掌握了标准就掌握了国际竞争的话语权。

“十三五”是我国实现全面建成小康社会宏伟目标的关键五年，同时也是铁路标准化工作发展的关键五年。标准化作为铁路行业发展的重要技术性基础工作，是实现科学管理的重要手段，是促进科技进步、规范铁路市场的有力支撑，对于服务、支撑和引领行业发展，保障铁路建设和运营安全具有重要意义。

《规划》首次在铁路行业层面分析了标准化工作的发展形势，梳理了铁路标准化工作成果，明确了“十三五”期间铁路标准化工作的发展目标、主要任务和保障措施，促使铁路标准化工作能够目标明确、有序发展、协调推进，满足铁路改革发展的新形势、新要求，推动我国铁路产业结构优化升级，助力中国铁路“走出去”。

2.《规划》编制的背景

根据党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻*总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实国务院关于标准化工作的总体部署，按照铁路发展规划的要求，全面深化标准化工作改革，推动实施国家标准化战略，优化完善标准体系，夯实基础，提升服务，加快推进中国铁路标准国际化，为满足铁路改革发展和技术进步需要、构建现代综合交通运输体系、服务国家发展战略提供有力支撑。

党的十八届三中全会做出了《**关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化，要处理好*和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥*作用，*要加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施。标准已经成为*实现职能转变、提升服务质量的重要抓手。

2015年3月26日，国务院印发《深化标准化工作改革方案》(国发〔2015〕13号)，明确要求：标准化工作改革，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥*作用，着力解决标准体系不完善、管理*不顺畅、与*市场经济发展不适应问题，改革标准体系和标准化管理*，改进标准制定工作机制，强化标准的实施与监督，更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用，促进经济持续健康发展和社会全面进步。

2015年12月17日，国务院办公厅印发《国家标准化体系建设发展规划(2016～2020年)》(国办发〔2015〕89号)，这是我国第一个国家层面的标准化专项规划，第一次将标准化作为一个体系提了出来，从标准的研制、实施、监督、服务、国际化等全生命周期进行了系统规划，对“十三五”标准化工作进行了顶层设计，作出了全面部署。

3.《规划》编制的依据和思路

《规划》围绕促进铁路改革发展等总体要求，依据《深化标准化工作改革方案》、《国家标准化体系建设发展规划(2016—2020年)》和铁路发展规划，深入分析研判我国铁路标准化发展现状和面临的新机遇新挑战，遵循突出问题导向、突出行业特色、突出改革创新、突出综合交通的原则，从完善铁路标准体系、加强重点领域标准制修订、完善铁路标准化工作机制、推进铁路标准国际化工作、深化标准化基础性研究工作、强化重要标准宣贯、实施监督及评估工作等方面着手，对“十三五”铁路标准化工作进行全面规划。

4.《规划》的主要内容

《规划》共分四个部分。

第一部分“发展现状和形势要求”，系统总结我国铁路“十二五”标准化工作在健全工作机制、标准体系建设、标准水平提升、标准规范市场、标准国际化、标准管理以及标准化工作保障等方面取得的成绩和存在的问题，从国际、国内、铁路三个角度，研判铁路标准化工作面临的形势要求。

第二部分“指导思想、基本原则和发展目标”，明确了“十三五”时期铁路标准化工作的总体方略，明确了改革引领、协同推进、统筹规划、重点突破、创新驱动、整体提升、适应国情、接轨国际的基本原则，从完善标准体系与标准化工作机制、加强标准基础性研究、标准国际化、标准实施监督及评估等方面提出了“十三五”时期铁路标准化工作发展的目标。

第三部分“主要任务”，确定了铁路标准体系建设、工程建设和装备制造领域标准制修订重点、铁路标准化工作机制、铁路标准国际化、标准化基础性研究、重要标准宣贯、标准实施监督及评估等方面的标准化工作主要任务。

第四部分“保障措施”，明确了从加强组织领导、强化标准管理工作、加强标准与科技创新相结合、加强专业人才队伍建设四个方面为铁路标准化发展提供有力保障。

5.《铁路行业技术标准体系》结构框架

铁路行业技术标准体系是铁路标准化工作顶层设计文件之一，是铁路标准化“十三五”发展规划的重点工作，指导着技术标准的制修订、应用和管理。铁路行业技术标准体系在标准管理界面划分的基础上，对技术标准进行了梳理和分类，按照完整性、系统性、先进性、前瞻性、稳定性和实用性等原则，形成了铁路行业技术标准体系结构框架：

·　铁路行业技术标准体系分为铁路技术标准体系和铁路工程建设标准体系。

·　铁路技术标准体系分为通用及综合、机车车辆、工务工程、通信信号、牵引供电和运营服务6大标准子体系，覆盖高速、城际、客货共线、重载、市域(市郊)等不同类型铁路，并根据子体系所涵盖的业务范围、专业领域技术特点、产品情况与分类等要素进行更多层次的体系细分。

·　铁路工程建设标准体系分为基础标准、综合标准、专业标准3大标准子体系，涵盖高速、城际、客货共线、重载、市域(市郊)铁路等各种铁路类型，勘测、设计、施工、验收等铁路工程建设各个阶段，并根据专业领域、结构类型等要素进行更多层次的体系细分。

3、通知印发

关于印发《铁路“十三五”发展规划》的通知

发改基础〔2017〕1996号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、*生产建设兵团发展改革委、交通运输厅(委)、各铁路监督管理局，中国铁路总公司所属各单位：

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》和《中长期铁路网规划》及铁路改革发展的要求，加强铁路基础设施网络建设，发挥铁路骨干优势作用，提升铁路运输服务品质，提高铁路发展质量和效益，现将《铁路“十三五”发展规划》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：铁路“十三五”发展规划

国家发展改革委

交通运输部

国家铁路局

中国铁路总公司

2017年11月20日

4、规划全文

铁路标准化“十三五”发展规划

国铁科法〔2017〕15号

标准是国民经济和社会发展的重要技术基础，是产业发展和市场竞争的核心要素，是加强宏观调控和依法行政的重要手段，是实施质量兴国、增强自主创新能力的重要内容。为促进铁路标准化工作全面发展，按照国务院《深化标准化工作改革方案》(国发〔2015〕13号)、《国家标准化体系建设发展规划(2016—2020年)》(国办发〔2015〕89号)和铁路发展规划的要求，根据铁路改革发展需要，制定本规划。

铁路

一、发展现状和形势要求

(一)发展现状

“十二五”以来，伴随着铁路改革发展进程，铁路标准化工作取得了显著成绩，特别是高速铁路建设和装备标准的发展完善，为保障铁路建设和运营安全、促进铁路科技创新和产业升级、服务铁路“走出去”发挥了重要支撑作用。

——标准体系建设成效显著。为适应铁路建设、运营实际需求，满足标准在质量控制、安全保障、技术创新、环境保护等方面的要求，经过不断发展，已经基本建成了系统的铁路标准体系。标准体系适应高速、城际、客货共线和重载等不同类型铁路特点，满足各种地质地形、气候条件和运输需求。标准体系涵盖机车车辆、工务工程、通信信号、牵引供电、运营服务等专业的产品及工程建设标准，系统规划和指导标准制修订工作。“十二五”期间共发布实施374项铁道国家标准和铁道行业标准，为我国铁路的设计施工、装备制造和安全运营提供有力的技术支撑。铁路政企分开*改革后，国家铁路局组织对既有及在编铁路标准进行全面梳理，完成了2700多项铁路标准的梳理、分类，明确了管理界面，为构建国家标准、行业标准与企业标准相互补充、有机结合的铁路标准体系奠定基础。

——标准水平显著提升。随着我国铁路的迅速发展，经过多年来技术创新和实践经验的积累，铁路标准日益完善。铁路工程建设标准在复杂地基处理、长大桥梁工程、长大隧道、轨道工程、牵引供电、通信信号、大型客站等方面不断取得突破，指导建成了京津、京沪、京广、哈大等一批设计时速350公里、具有世界先进水平的高速铁路;伴随着大秦铁路、青藏铁路等工程的建设实践，重载和高原铁路标准探索取得新进展。铁路产品标准在动车组、列控系统、轨道结构、运营调度等关键标准方面取得突破，提高了设备质量和系统稳定性，技术装备安全可靠性水平进一步提升。

——标准规范市场的作用明显。铁路标准规定了进入铁路市场的基本要求，在保障人民生命财产安全的基础上，提高了工程建设和装备的安全和质量水平，发挥了标准的技术基础作用。强化了环境保护、节能降耗等政策要求，进一步规范了市场规则。铁路工程建设标准强调了勘察、设计、施工及验收等环节的基本要求，确保了铁路工程的质量“底线”;铁路产品标准突出了安全可靠性技术要求，明确了质量性能指标和试验检验方法，保障了铁路产品的基本品质。

——标准国际化步伐加快。积极参与国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际铁路联盟(UIC)相关活动，主持或参与国际标准制定工作，争取在国际标准化组织中的话语权。2012年成立的国际标准化组织铁路应用技术委员会(ISO/TC269)共开展了5项国际标准制定工作，我国参与制定5项;国际电工委员会轨道交通电气设备与系统技术委员会(IEC/TC9)方面，我国主持制定9项、参与制定78项IEC国际标准;国际铁路联盟(UIC)方面，我国主持制定20项、参与制定18项UIC国际标准。我国成功承办ISO/TC269第4届全体大会，中国铁路专家和机构担任了机车车辆分委员会副主席职务和承担了基础设施分委员会联合秘书处工作，实现了中国铁路在国际标准化领域的又一次突破。为推动中国铁路“走出去”和促进我国标准国际化，组织开展我国铁路标准翻译工作，发布《高速铁路设计规范》等铁路标准英文版135项。

——标准管理逐步规范。制定了一套铁路工程建设和产品技术标准管理制度，明确了各方职责、工作程序、工作内容及工作重点，完善了*、标准化技术机构、企业各司其职的标准化工作机制，指导和规范了铁路标准管理工作。注重发挥标准承担单位在人才、技术、组织、协调等方面的优势，加强标准编制过程管理和质量控制，标准编制水平明显提高。及时将铁路建设、运营实践和科技创新成果转化为铁路标准，标准编制的针对性和时效性明显提升。

——标准化工作保障力度不断加强。随着标准对规范社会经济活动作用的不断增强，以及社会对标准重要性认识的不断提高，越来越多的科研院所、企业的技术人员参与到铁路标准化工作中来。伴随着铁路多年的建设和运营实践，以及铁路标准不断发展，通过主持和参加铁路标准的研究、编制、评审、宣贯和实施，培养和造就了一大批铁路标准化人才。标准化人才的专业知识、专业结构、业务经验、工作方法等方面得到极大充实和完善，参与标准化工作的人员数量不断增加、专业覆盖面越来越全，为铁路标准化发展提供了有力的人才支撑。积极开展铁路标准体系和重要标准研究等一系列标准科研工作，为铁路标准的制修订工作提供了技术支持。

在取得以上成绩的同时，铁路标准化工作还存在不足之处，与国家深化标准化工作改革要求和行业发展需求还存在差距。标准化战略思考和顶层设计比较薄弱，标准体系有待进一步完善，标准在保障安全质量、促进科技创新、适应市场需求等方面的基础支撑作用仍需强化，标准化国际贡献度和影响力与发达国家相比仍存在差距，标准化人才队伍建设有待加强。

(二)形势要求

“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国铁路改革发展非常关键的五年，须着眼时代发展新要求，顺应人民群众新期待，主动适应经济新常态，加快向更高水平实现新发展，这些对标准化工作提出了更高的要求。从国际看,世界多极化、经济全球化不断深入，高新技术的规模扩张使世界范围内的标准竞争愈演愈烈，抢占新的国际竞争制高点迫在眉睫;从国内看，在经济发展新常态下，加快标准化体系建设，对于促进产业转型升级和经济提质增效、保障人民生命财产安全、构建开放型经济新格局、服务国家总体外交战略，具有重要的技术支撑作用;从铁路看，路网规模的快速扩充、多条高速铁路的开通运营、新技术和新设备的大量投用对标准化工作都提出了更高的要求，实施国家标准化战略，是促进铁路改革发展、推动中国铁路“走出去”等的深层次需要。

——支撑国家重大发展战略实施。“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大发展战略实施，推动更大范围更高水平更深层次的区域协同合作以及实现我国从制造大国向制造强国转变，需要充分发挥标准通用技术语言的作用，支撑互联互通建设，助力快速畅通铁路大通道的形成。同时铁路装备作为高端装备制造业重要一环，需要动态完善优化铁路装备标准，促进我国铁路装备制造水平整体提升。

——落实全面深化改革目标任务。党的十八大和十八届三中全会明确要求*要加强标准制定和实施。国务院印发《深化标准化工作改革方案》，明确了我国标准化改革总目标。铁路在实现政企分开改革后，标准化工作要贯彻落实深化改革要求，需要建立*主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，处理好*与市场、*与社会的关系，坚持放管结合，形成符合国情、科学高效、协同推进的铁路标准化工作格局，有效支撑中国铁路建设和发展。

——促进行业自身发展。“十三五”时期依然是铁路建设发展的高峰期，打造以“八纵”和“八横”通道为主干、城际铁路为补充的高速铁路网，保障铁路建设、运营安全质量，适应市场需求，改善投资效益，需要充分发挥标准的“门槛”和“耦合器”作用。一方面，通过标准，规定技术“底线”，保障进入铁路建设、运营市场的技术和产品，符合质量、安全、卫生、环保、能效以及综合交通等要求，为铁路工程和产品质量监督、产品市场准入提供客观公正、科学适用的技术依据，加快淘汰落后产能，起到规范市场秩序的作用。另一方面，通过标准有效协调供给与需求关系，促进铁路科技创新和专业化生产，降低风险和成本，提高全要素生产率。

——助推铁路“走出去”。当前和今后一段时期，许多国家都迫切需要通过大型基础设施建设拉动经济增长，铁路国际市场前景广阔。我国铁路特别是高速铁路发展对世界铁路发展产生了重要影响，为我国铁路“走出去”提供重要发展机遇。国家高度重视铁路“走出去”，把铁路作为实施“一带一路”战略的重要领域和优先方向，必然要求我国铁路实质深度参与国际标准化工作，充分反映国家利益和技术要求，加快铁路标准向国际标准转化，积极推广中国标准，提升国际影响力和竞争力，在推进“一带一路”建设，带动中国铁路产品、技术、装备、服务“走出去”等方面发挥更大作用。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实国务院关于标准化工作的总体部署，按照铁路发展规划的要求，全面深化标准化工作改革，推动实施国家标准化战略，优化完善标准体系，夯实基础，提升服务，加快推进中国铁路标准国际化，为满足铁路改革发展和技术进步需要、构建现代综合交通运输体系、服务国家发展战略提供有力支撑。

(二)基本原则

——改革引领、协同推进。全面深化改革，坚持简政放权、放管结合、优化服务。加强标准化工作宏观管理和综合协调，*主导制定的标准侧重于保基本，市场自主制定的标准侧重于提高竞争力。充分调动各方积极性，形成*、社会组织、企业等的标准化工作合力，推进铁路标准化工作协调发展。

——统筹规划、重点突破。立足铁路发展需求，加强标准统筹规划，推进重点领域标准制修订，对运营安全起决定作用的主体工程及相关设备、设施标准的薄弱环节加以补强，提高标准完整性和适用性。

——创新驱动、整体提升。以科技进步和技术创新推动标准的升级，以标准促进科技成果的转化应用，整体提升我国铁路勘察设计、工程建设和装备制造技术水平，引领和推动我国铁路产业结构优化升级。

——适应国情、接轨国际。结合我国铁路发展实际，接轨国际先进标准，完善具有中国特色的标准体系。加强标准翻译工作，深化国际合作与交流，扩大我国铁路在国际标准领域影响力，推动中国标准融入或提升为国际标准，助力中国铁路“走出去”。

(三)发展目标

到2020年，形成完善的适应不同铁路运输方式的标准体系(体系结构见附图)，标准数量、结构、层级更加完善合理，各领域标准、各级标准良好衔接。标准化工作机制更加完善，*主导的标准和团体、企业标准有序衔接，标准的制定适应市场的需要。标准基础性研究得到加强，标准有效性、先进性和适用性显著增强。标准翻译覆盖工程建设和主要产品，主持及参与制定的国际标准数量大幅上升，我国铁路在国际标准化领域影响力和国际标准化活动的参与度明显提升。标准实施、监督及评估机制更加完善，重要标准的宣贯得到有效保证，标准实施效果进一步提升，标准支撑作用不断增强。

三、主要任务

(一)完善铁路标准体系

进一步梳理现行铁路标准体系，整合精简强制性标准，优化整合推荐性标准，协调*主导制定的标准与市场自主制定的标准，鼓励企业将科研成果转化为标准。深入开展铁路标准体系研究，按照结构合理、系统协调、衔接配套、覆盖全面的要求，建立适应铁路改革发展需要和标准国际化的铁路标准体系，规划指导铁路标准制修订工作。

(二)加强重点领域标准制修订

加强*主导强制性、基础性、公益性标准的制修订，健全完善行政许可、产品认证、运输服务质量等监督管理以及中国铁路“走出去”所需的标准。

工程建设领域。开展高速铁路、城际铁路、客货共线铁路、重载铁路和市域(市郊)铁路等勘察设计、施工、验收、安全及试验检测标准制修订工作，完善综合客运枢纽建设相关标准，为铁路工程建设提供技术支撑。

装备制造领域。加强基础安全、移动装备、基础设施、通信信号等相关产品标准的研制力度，重点开展高速动车组、高速及重载铁路轨道部件、列车运行控制以及系统间接口等关键核心技术标准的制修订，发挥标准在装备制造领域的支撑和引领作用。

(三)完善铁路标准化工作机制

着力加强铁路行业标准建设和综合协调，充分调动各方积极性，推进国家标准、行业标准、团体标准、企业标准的协调发展。推进标准技术归口单位向标准化技术委员会转化，优化专业布局，减少职能交叉。完善国际标准化活动的工作机制，支撑中国铁路“走出去”。探索建立标准化工作激励机制，调动标准化工作者主观能动性和创造性，推动相关单位积极参与标准制修订以及推广实施等各方面活动。

(四)推进铁路标准国际化工作

积极参与ISO/TC269、IEC/TC9、UIC等国际标准化组织战略、政策和规则的制定修改，鼓励、支持、推动我国铁路专家和机构担任国际标准化技术机构职务和承担秘书处工作，进一步提升我国铁路对国际标准化活动的贡献度和影响力。及时跟踪国际铁路标准发展动态，开展中外标准的研究和对比分析，积极转化适合我国国情的国际标准，参考借鉴国外先进标准，加快接轨步伐。协调、指导铁路行业力量积极主持和参与国际标准制修订工作，推动我国铁路优势、特色技术纳入国际标准。稳步推进重要标准外文版翻译工作，结合海外工程承包、重大装备设备出口和对外援建等，多层面、多方式宣传和推介中国标准。

(五)深化标准化基础性研究工作

加强新技术、关键装备、国际先进标准等方面的基础性研究工作。开展高速铁路关键技术参数优化研究，在确保安全的基础上，进一步提高标准的经济适用性。开展城际铁路、市域(市郊)铁路、重载铁路特殊性能需求研究，研制相关针对性专用标准。系统研究工程结构极限状态设计方法，实现结构设计方法转变，促进结构设计方法与国际接轨。重点开展高速铁路动车组和基础设施耐久性、可靠性及相关试验方法研究，为全面提升装备技术水平提供支撑。跟踪磁悬浮技术发展动态，加强前瞻性技术研究和储备。跟踪新一代信息技术发展，促进信息新技术在铁路领域的应用，开展铁路工程BIM技术应用标准研究，提升铁路信息化水平。

(六)强化重要标准宣贯、实施监督及评估工作

加大重要标准宣贯力度，发挥各方面在标准宣贯培训工作中的作用，促进标准正确贯彻实施。通过*监管、行政许可、监督抽查、产品认证等管理方式，强化标准实施的监督。研究建立标准实施信息反馈和评估机制，增强铁路行业对于标准的动态反应能力。

四、保障措施

(一)加强组织领导

充分发挥国家铁路局对行业标准工作的组织领导与统筹协调作用，加强规划指导。做好行政主管部门、标准化技术机构和相关企业任务的分解和落实，形成促进铁路行业标准发展的合力。引导相关部门和单位将标准工作置于优先发展的战略位置，纳入相关部门和单位工作计划予以重点部署、重点安排。

铁路标准体系结构图

(二)强化标准管理工作

健全管理制度，加强标准编制计划管理，细化标准立项制度，提高标准编制及时性和规范性。加强标准编制过程管理，完善标准征求意见和审查流程，提高标准编制质量;开展铁路标准化管理信息平台建设，提高标准管理信息化水平。

(三)加强标准与科技创新相结合

加强标准与科技创新的结合与相互促进，推进创新技术和产品标准化，进而市场化、产业化、国际化。抓好技术创新、综合试验成果的标准转化，及时跟踪和引进、消化吸收国外铁路最新技术成果，强化重大科研、试验成果对关键技术的理论支撑与验证，促进铁路技术进步和产业升级。贯彻国家有关技术标准创新基地的方针政策，择优推荐符合条件单位申报承担创新基地建设工作，指导创新基地建设和运行。

(四)加强专业人才队伍建设

加强标准化专业人才培养，利用标准制修订工作平台，更好地吸引、培养、造就技术和管理人才，重点培养一批掌握标准化专业知识和铁路专业技术、了解国家政策和产业发展规划、精通外语并熟悉国际标准化规则的技术标准专家人才。进一步强化专业管理，建立专家库，树立权威地位，发挥技术主导作用。指导相关单位制定和落实标准化人才培养计划，提高标准化基层队伍工作水平。