北京会议
1961年4月25日,*提议于5月15日,在北京召开**工作会议,修改《农业六十条》,完成广州会议尚未完成的工作。
1、会议召开
在**广州工作会议后,*到湖南长沙、宁乡县,*到河北省邯郸,朱德到四川、河南、陕西,*、彭真到北京顺义、怀柔进行调查研究。*的其他领导和地方各级领导也都分别组织力量深入基层对农村、工厂、商业、文教、科技等各方面的情况进行调查研究工作。
1961年4月25日,*提议于5月15日,在北京召开**工作会议,修改《农业六十条》,完成广州会议尚未完成的工作。
1961年5月21日至6月12日,**工作会议,在北京召开。
2、会议时间安排
会议分三个阶段:
第一阶段,*提出了四个题目让大家讨论,即退赔、调查研究、群众路线、平反与处分问题。会议开了5天。
第二阶段,讨论**几个文件的初稿,即“农业六十条”的修改稿;**关于人民公社六十条的指示;关于退赔问题的规定;关于山林问题的规定;关于商业问题的规定;关于手工业问题的规定;关于粮食问题的指示等。会议进行了10余天。
第三个阶段,围绕着粮食问题,开了两个半天的大会。*、陈云、李先念分别就粮食问题、精减问题、商业问题等讲了话。
3、会议成果
会议最后通过了《农村人民公社工作条例修正草案》。修正后的草案比原草案做了如下重要的改动:1.关于耕畜、工具的所有制问题,将原来规定的大队所有改为由大队、生产队和社员所有,并由群众*讨论决定;可以归大队所有,也可以归生产队所有;也可以有些归大队所有,有些归生产队所有。2.增加了山林问题的规定,允许把国有和公社所有的山林,划归生产大队所有,大队可以把小片的零星的山林分别给生产队和社员所有。3.建立分段或季节包工责任制,将原规定只建立田间管理责任制,修改为建立生产责任制,扩大了包工责任制的范围。4.在分配制度方面,将原草案中保留3成的供给制全部取消,改为不论男女老少,不论*社员,一律同工同酬。5.公共食堂办与不办,完全由社员讨论决定,并规定社员的口粮都应分配到户,由社员自己支配。6.对公社各级*应具有的工作态度、作风和方法,综合为“党政*三大纪律、八项注意”。三大纪律为:(1)如实反映情况。(2)正确执行党的政策。(3)实行*集中制。八项注意为:(1)参加劳动。(2)以平等的态度待人。(3)办事公道。(4)不特殊化。(5)工作同群众商量。(6)没有调查没有发言权。(7)按照实际情况办事。(8)提高政治水平。
会议还讨论了商业和手工业问题,制定了《关于改进商业工作的若干规定(试行草案)》(即“商业四十条”)、《关于城乡手工业若干政策问题的规定(试行草案)》(即“手工业三十五条”)。
“商业四十条”规定,现阶段我国的商品流通应该有三条渠道:国营商业、供销合作社商业、农村集市贸易。国营商业是领导力量,供销合作社商业是国营商业的有力助手,农村集市贸易是它们的必要补充。国营和合作社商业是有计划有组织的市场,农村集市贸易是在国营和合作社商业领导和管理下的*市场。还规定,供销合作社实行独立核算,自负盈亏,有权选购商品,选择进货地点;要恢复合作商店、合作小组;恢复走街串乡的小商小贩;开放农村集市贸易,活跃城乡物资交流;坚持等价交换原则,推广农产品收购合同制度等等。
“手工业三十五条”规定,我国的手工业,在整个*阶段应有三种所有制:全民所有制、集体所有制、*经济领导下的个体所有制,集体所有制是主要的。个体手工业是*经济的必要补充和助手。还规定,要对目前手工业的所有制进行必要的合理调整,原来的手工业生产合作社,已转为国营工业和公社工业的,凡不利于调动工人积极性,不利于生产的,都必须坚决改为手工业生产合作社或合作小组,独立经营,自负盈亏。应该允许某些适宜于单独经营的个体手工业者进行独立劳动,允许个体手工业者自己收徒弟。应该积极发展城乡家庭手工业。
会议还讨论制定了《关于减少城镇人口和压缩城镇粮食销量的九条办法》,要求在1960年底1.29亿城镇人口的基数上,三年内减少城镇人口2000万以上,本年内至少减少1000万人。会议还决定调整当年的钢产量,由原定的1800万吨,降为1100万吨。
5月31日,*在会上作了《当前经济困难的原因及克服的办法》的讲话,指出造成当前经济困难的原因是“工业、交通、文教都办多了。非农业人口搞多了,农民养不起这么多人”。“为什么会搞成这个样子呢?我看,在农村里面,我们的工作有缺点错误,也有天灾;在城市里面,在工业方面,我们的工作也有缺点错误。”同时指出,“从全国范围来讲,有些地方,天灾是主要原因,但这恐怕不是大多数;在大多数地方,我们工作中间的缺点错误是主要原因”。说到责任,“*负主要责任,我们大家负责,不把责任放到哪一个部门或者哪一个人身上”。至于克服困难的办法,是“要下一个很大的决心,减少城市里的人口”。工业战线,文教战线要缩短。“要加强农业战线,还要加强轻工业战线,真正执行*同志提出的‘农、轻、重’的方针”。
会议期间,*就有关总结十年建设经验、三面红旗、工作中发生缺点错误的责任、思想方法、今后任务及粮食等问题讲话。在谈到思想方法时,提出必须解决六个方面的认识问题:(一)不断革命论与革命发展阶段论相结合,不能只要不断革命,而超越了革命发展阶段;(二)主观能动性与客观可能性相统一,如果过分强调主观能动性,对客观可能性估计不足,结果必然破坏生产力;(三)革命情情与科学精神相结合,有了创造性、预见性,还要有科学性,不能以感情代替政策;(四)正视困难与克服困难是一致的,承认矛盾,就允许讲困难,只有发现矛盾,解决矛盾,矛盾才能统一;(五)理论与思想不应脱节,在具体执行中,不能把理论问题歪曲了;(六)必须认识经济发展的规律性,违背客观规律,必然要碰壁。为了解决上述六个方面的问题,就要按主席指示的三句话办事,一是从实际出发,一是为六亿五千万人着想,一是群众路线。要实现这三句话,就要调查研究,就要实事求是,实行*集中制,坚持真理,修正错误,发扬党内*。
6月12日,即会议的最后一天,*作总结讲话。*在讲话中作了自我批评,并认为1959年不该把反右倾斗争搞到群众中去,提出要对庐山会议后几年来批判和处分错了的人都要甄别平反,重新教育*。会议确定今后在不脱产*和社员群众之间,不许再开展反右倾或者“左”倾的斗争,禁止给他们戴政治帽子。
会议制定和修改的“农业六十条”,尽管受当时的认识水平和实践经验的限制,还不能解决好所有的问题,但总的来说,它比较好地解决了农村工作中的一些重要问题。
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