水利局学习科学发展观调查报告

学习实践科学发展观活动开展以来，本人积极投入到学习实践中，对科学发展观有了更深入的认识和体会。水利作为国民经济和社会发展的基础、命脉和保障，必须将科学发展观贯彻落实到水利发展的各个方面和整个发展过程，努力解决好水利发展中存在的各类问题，积极探索科学发展之路，为全面建设小康社会、建设*新农村、构建工业XX、生态XX、和谐XX提供强有力的水利支持和保障。

一、全县水利建设现状

经过多年建设，我县水利事业有了较快地发展，初步形成了防洪、除涝、灌溉、发电、供水五大工程体系，为保障和促进全县经济社会发展、维护人民群众的生命财产安全发挥了重要作用。随着经济社会的快速发展和人民群众生活质量的不断提高，对水利工作提出了新的更高的要求。当前，我县水利还不能适应县域经济发展的需要，主要表现为六个不适应。

一是水资源供给与经济社会快速发展的需求不适应。我县虽然整体上水资源丰富，但由于水资源时空分布不均，蓄水调节工程不足，且随着经济社会快速发展和生态建设的加强，用水需求不断增加，水资源的供需矛盾日益突出。

二是水生态环境恶化与构建和谐社会的要求不适应。全县现有水土流失面积858.32km2，占全县总面积的42.27%，特别是近年来，滥砍滥伐现象普遍，水土流失治理速度赶不上产生的速度，水土流失治理形势十分严峻。近年来，由于农业生产中化肥、农药的不合理使用，生活垃圾乱堆乱放，工业污水不达标排放，血吸虫疫情回升，养殖业的不合理布局对环境的负面影响等，导致农村的水资源环境也在不断的恶化。农村水环境的恶化，不仅影响了农业生产的质量、效益，也严重威胁人民的身体健康，制约县域经济的可持续发展。

三是防洪体系不完善与全面建设小康社会的要求不适应。全县防洪工程体系还不完善，防灾减灾能力不强。规划内病险水库还有19座未实施，已实施加固水库因受资金等因素制约，仍不能彻底除险，除险加固规划以外的35座小型水库不同程度存在病险，山区电站水库隐患也不容忽视;城镇防洪工程建设滞后，中小河流未得到有效治理，防洪标准低;山洪、泥石流等灾害的监测与防御能力较低。

四是农村水利基础设施薄弱与*新农村建设要求不适应。我县农村水利基础设施经过多年运行，许多工程老化失修、效益衰减，灌溉方式落后，水利用效率较低。据年初重新调查评估，全县还有22.1万农村人口存在饮水不安全问题。

五是水利建设管理*机制与可持续发展水利要求不适应。水利工程管理*改革不到位，维修养护经费、人员分流未落实，水利建设管理*不顺、机制不活的问题尚未能得到很好的解决，水利建设投入依然不足。

六是水利人才队伍缺乏与建设现代水利不适应。水利系统机构设置不能保证水利工作需要，管理机制不活，技术装备落后、专业技术人员严重缺乏，影响工作开展。

当前，我县正处于实施十一五规划的关键时期，因此，我们必须以科学发展观为统领，系统地学习水利，深入地研究水利，积极地推动水利创新，努力解决好水利发展中的各类问题。

二、以科学发展观为指导，推进水利可持续发展

我县地形复杂，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建设管理模式多样。以水利可持续发展支撑全县经济社会的可持续发展，关键是要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。要坚持因水制宜，因地制宜的原则;坚持以水资源的可持续利用促进经济社会全面、协调、可持续发展的原则;坚持以城镇防洪、中小河流治理、山洪灾害防治保安全，以水土保持建设保生态，以病险水库加固、农村饮水安全建设保民生，以灌区配套、水源工程建设保增长，以中低产田改造为中心的农田基本建设保稳定，以人才队伍建设、行业自身建设保发展，以深化水利改革保和谐的原则，努力实现科学发展。

2、按照县城及小城镇发展规划，为城镇更好更快发展提供水利保障。城镇是农村经济发展的最大增长极，城镇的发展离不开水利的发展，城镇的发展对水量、水质、水环境等方面提出了更高的要求。要科学调配水资源,加强区域地表水与地下水、主水与客水的优化配置和联合调度，调剂余缺，以丰补歉。按照水质类别和水功能的高低，分质供水，优水优用，优先满足城镇居民生活用水。要注重城市水利建设，让城市贴近水系，让河流融入城市。要以长河综合治理为突破口，大力推动中小河流治理步伐，确保防洪安全，同时，以水为纽带，建设生态河道和景观河道，把城市建设、城市防洪、旅游观光和休闲娱乐集于一体，提升县城及主要城镇的质量和品位。

3、加快传统水利向现代水利转变步伐。水利现代化就是用先进的思维来改变传统的治水观念、采用先进的科学技术、现代的工艺设施、新型的仪器设备、科学的管理方法和网络化的信息系统装备来管理水利。一要加快实现防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指挥系统建设，建成以决策支持、视频会商系统为核心，水雨情信息采集及工程监视系统为基础，计算机网络技术为支持，防汛通信系统作保障的高效防汛抗旱信息化系统，实现全县从水情、雨情、工情信息采集、传输、接收、处理、监视到洪水预报的自动化。当前的工作重点是小(一)型水库和重要小(二)型水库河道、重点河段等的水情、雨情、工情的自动化监控。二要加快实现水资源管理数字化。对用水、蓄水、降雨及污水排放等进行实时计量监控。逐步实现县与市、省之间水资源信息共享。三要节约用水制度化。要大力推进节水型社会建设，探索并建立科学合理的用水指标体系，建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，逐步建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理*，深化水

4、以水管*改革为突破口，促进水管单位自身发展。目前我县水管*改革工作已基本完成，但在内部机制改革、运行维护经费落实等方面不到位。为此，要深化水管单位内部改革，根据水管单位特点，积极推进人事、劳动、分配等相关制度改革，建立起管理科学、运转高效的水管单位内部良性运行机制。要与财政等部门加强联系，争取工程运行维修养护经费得到落实。要搞好水利经营。坚持两条腿走路，一手抓改革，一手抓经营。要充分发挥水利工程的供水潜力，积极发展供水产业。根据市场需求，调整供水结构，拓展供水市场，建立多元化水市场，提高工程效益，增强水管单位造血功能，提高职工收入，稳定队伍，保障水利事业的良性发展。同时，要加大小型水利工程产权制度改革力度，积极探索并推动以用水户协会为主要形式的用水者*参与工程管理的*，充分发挥农村水利工程的功用。

5、高度重视水利队伍建设。要逐步完善管理*，建立稳定、精干、高效的基层水利队伍。调整工作思路，明确工作任务和工作重点，不断加大防汛防旱、规划计划、水行政执法、规费征收等管理工作力度，尽快实现从建设者、经营者向管理者的角色转变，逐步消除基层水利管理中的缺位、错位、越位现象。加强能力培训，不断提升基层水利队伍的整体素质，制定激励政策，积极引导大学毕业生到基层水利单位工作，充实基层水利队伍。

三、以科学发展观为指导，构建水利安全四大保障体系

水利安全是关系国计民生的重大课题，我县的水利安全问题比较突出，保障水利安全的任务十分繁重。我们要以科学发展观为指导，着力构建水利安全 四大保障体系。

2、坚持以人为本，城乡统筹的原则，构建水资源供给保障体系，确保供水安全。城乡供水安全体系是满足经济社会对水资源的不同需求，促进经济社会发展的重要保障。一要加强水资源配置工程建设，兴建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城乡供水网络建设。大、中、小供水网点相结合，在城镇或人口居住相对集中的地方，实行集中统一供水，集中开发水源，统一规划管网，提高城镇供水保证率和农村供水普及率;在居住分散、地形条件差的地区，以饮水安全为目标，要以村庄为单元，建设小型供水工程，解决农村饮水安全问题。同时要加强水质检验和监测，防止水源受到污染，维护人的健康生命。三要制定和完善防范县城、重要集镇供水风险预案，加快供水应急和避灾系统建设，建立应急应变机制，提高供水风险管理能力，确保城乡供水安全。

3、坚持点上治理，面上保护的原则，构建水生态环境保障体系，确保生态安全。良好的生态环境是经济可持续发展和社会不断进步的基础。要认真落实好生态环境保护与修复的各项措施，重点抓好生态修复、生态治理、生态保护工作。一要坚决取缔河道违章采砂、违章建筑，维护河流的健康。二要继续加强水土保持生态建设。抓好水源地水保护，探索水源区面源污染综合防治的有效模式;抓好城镇水保，对城市水系、开发区和生活区周边的水土流失进行整治;抓好乡村水保，建设生态清洁型小流域。抓好建设项目水保，遏制人为造成水土流失;抓好风景区水保，提升旅游区的环境质量。三要认真搞好水资源保护工作。严格水功能区管理和水资源论证制度，实行排污总量控制和水质监测，逐步扭转水生态环境恶化的趋势。

4、坚持预防为主，强化监管的原则，构建水利工程安全保障体系，确保水利安全发展。安全为了生产，生产必须安全。抓生产要从安全着想，抓安全要从管理入手。

一要加强工程运行管理。坚持安全第一、预防为主的方针，健全和落实水利安全生产责任制，制定和完善行业安全生产规章制度，建立安全生产考核制度和指标体系，严格遵守水利设施安全技术操作规程，完善安全生产事故应急预案，落实好各项防范措施。

二要强化安全生产监管。要立足当前，做好监督检查、专项整治等工作，及时消除安全隐患;要着眼长远，建立安全生产长效机制。

三要建立防、控、治三位一体的安全保障*和应急应变机制，提高应对各种突发事件的预测能力和应急管理能力，把危机事件所造成的损失减少到最低程度。

四、以科学发展观为指导，促进人水和谐

*和谐社会是*法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐相处是*和谐社会的重要方面，人水和谐是人与自然和谐相处的重要体现。促进人水和谐，必须做到科学治水，合理用水，依法管水。

1、坚持人水和谐相处的理念，科学治水。一要遵循洪水的自然规律，实现从洪水控制向洪水管理转变，充分利用洪水资源。为此，要规范人们的自身活动，在土地开发、生产项目建设、新农村建设等人为生产建设过程中，要坚持人水和谐的理念，尽量不改变洪水走向和出路，避免人水争地。二要遵循大自然生态规律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修复，努力营造XX的青山绿水。

2、转变用水观念和水管理模式，合理用水。在做好水资源开发、利用、治理的同时，要重视和加强水资源的配置、节约、保护。要从传统的以需定供转为以供定需，从供水管理转为需水管理，量水而行，以水定发展，根据水资源承载能力，调整地区产业结构和布局，使国民经济各产业发展和布局与水资源、水环境承载能力相协调。要从加强水利社会管理入手，进一步强化需水、节水管理，在农业、工业和生活等方面，全面推行各项节水措施，采取行政、工程、经济、科技等措施，逐步建立起自律式发展的用水模式。价改革，建立以经济手段为主的节水机制，引导人们自觉调整用水数量和用水结构，开展节水工程建设。

随着经济社会的发展，水的供需矛盾将会更加突出。我们的工作正面临着新的形势和挑战。我们必须始终坚持落实科学发展观，在保证水资源可持续利用的前提下，充分利用水利新*的优势，统筹水资源配置、保护、节约、利用和管理，为XX经济社会又好又快发展提供可靠水利支撑。