国家区域中心城市

国家区域中心城市(NationalRegionalCenterCity)是*住房和城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中提出的处于城镇体系第二层次的城镇层级。可以促进区域经济社会的发展，缩小地区间发展水平的差距。国家区域中心城市在全国所处地理大区具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治、经济、文化、科教、金融等多方面。

中文名：国家区域中心城市

外文名：NationalRegionalCenterCity

发布机构：*住建部、发改委

入选城市数量：5座

规划城市数量：100座

1、概念背景

在二十世纪以前，中国行政区划分与管理*中，城市主要体现在相应的行政管理中心的级别上，城市规模的大小由其行政级别的高低决定。区域性中心城市也往往表现在地理区域，如中国的华中、华北、西北、东北、西南、华南、华东这七大区域。

国家区域中心城市

现代区域中心城市与传统概念下的地域性中心城市相比，具有更为科学更为广泛的内涵。它指的是在一定的区域范围内具有引领、辐射、集散、制衡等作用的主导性城市。它超越了原始的自然地理范畴，体现现代资源、产业、交通、市场、信息、文化地理、政治地理等多层面的领带效应。

某些中小城市的发展也非常迅速，对这些地区的发展起着举足轻重的作用，也需要加以重视。所以，把中心城市建成现代化的区域性中心城市，需要做各方面的工作，其中一项重要工作就是城建，其次教育、社会、科技、体育也是一个区域所必备的基础。

国家区域中心城市是*官方对城市依据城镇体系规划进行的一种划分方式，是指具有重要区域意义的省会城市及副省级市，区域中心城市的培育将促进区域经济社会的发展，缩小地区间发展水平的差距。区域中心城市的概念范围在2010年2月的《全国城镇体系规划（2010-2020年）（草案）》被调整为中国地理大区的区域中心，而非省级区域的区域中心。

2010年2月，*住房和城乡建设部城镇体系规划课题组所编制的《全国城镇体系规划（2010-2020年）（草案）》提升了对区域中心城市的要求，并将原先的省区级的区域概念的范围扩大，并确定中国的区域中心城市为沈阳（东北）、南京（华东）、武汉（华中）、深圳（华南）、成都（西南）、西安（西北）。

2016年4月27日，经*国务院同意，*国家发展和改革委员会和*住房和城乡建设部联合印发《成渝城市群发展规划》指导文件，文件中明确提出成都要以建设国家中心城市为目标。

2016年12月26日，经*国务院同意，*国家发展和改革委员会印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》指导文件，文件中明确提出支持武汉、郑州建设国家中心城市。

2017年7月14日，根据国务院批复的《沈阳市城市总体规划（2011—2020年）》，沈阳由原来的“东北地区中心城市调整为东北地区重要的中心城市，原有的六个中国国家区域中心城市减至五个，东北地区无区域中心城市。

2、基本数据

3、具体名单

自从国家提出要编制新的《全国城镇体系规划》，划定10个国家中心城市、100个国家区域中心城市后，全国各城市都在力争进入国家中心城市和区域中心城市名单。只要被国家列入了中心城市名单，未来将会在各项政策方面获得国家更大的支持，比如城市建设用地指标、撤县设区名额等等。

国家区域中心城市

一、10个国家中心城市

2010年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划纲要(2010-2020年)》明确提出建设五大(北京、天津、上海、广州、重庆)国家中心城市的规划和定位。2016年5月国务院批复的《成渝城市群发展规划》明确提出成都要以建设国家中心城市为目标。2016年12月国务院批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确提出支持武汉、郑州建设国家中心城市，至此，已经确定的国家中心城市已有8个，其他城市只能竞争剩余2个名额。全国正式提出申请的城市有13个，分别是深圳、南京、西安、沈阳、大连、青岛、福州、厦门、杭州、长沙、石家庄、苏州、合肥等城市，其中深圳、南京、西安、沈阳都有可能，剩余的城市概率不大。

二、100个国家区域中心城市

1、河南省：按照国务院批复的《中原城市群发展规划》以及河南省发改委主任在2017年河南省两会答记者问环节的解读，郑州为国家中心城市，洛阳、安阳、商丘、南阳进入国家区域中心城市。

2、江西省：按照国务院批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》，赣州进入国家区域中心城市。

3、四川省：按照国务院批复的《成渝城市群发展规划》，成都为国家中心城市，绵阳、乐山、南充、泸州、宜宾为国家区域中心城市。

4、重庆市：按照国务院批复的《成渝城市群发展规划》，重庆为国家中心城市，万州区、黔江区为国家区域中心城市。

5、云南省：《云南省“十三五”规划纲要》提出了“一核一圈两廊三带六群”(11236)全省经济社会发展空间格局，“一核”指昆明为中心城市，曲靖、玉溪、楚雄为三个副中心城市，将有望成为国家区域中心城市，但大理、蒙自可能比楚雄更有资格入选。所以云南省应该是昆明、曲靖、玉溪、大理、蒙自。

6、贵州省：根据贵州省十三五规划，贵阳为全省中心城市，而遵义、六盘水、毕节、铜仁、凯里、都匀、兴义为区域中心城市，但是能够进入国家区域中心城市的应该只有贵阳、遵义、兴义、毕节。

7、**自治区：根据*城镇体系规划，*的城镇体系结构为一主三副多心多点，一心为乌鲁木齐，三副为伊宁-霍尔果斯、库尔勒、喀什，因此*能够成为国家区域中心城市的应该是乌鲁木齐、伊宁-霍尔果斯、库尔勒、喀什4座城市。

8、青海省：按照《青海省城镇体系规划(2014-2030年)》，青海省规划1个百万以上人口的中心城市，即西宁;3个20—100万人口和1个10万人组成的区域中心城市，即海东、格尔木、德令哈和玉树。能够成为国家区域中心城市的应该只有省会西宁、青海省第二大城市格尔木以及海东。

9、*自治区：*城镇稀少，城市规模较小，能够成为国家区域中心城市的只有自治区首府拉萨，如果极力争取，日喀则也是有可能的。

10、甘肃省：根据《甘肃省新型城镇化规划(2014-2020年)》，兰州为全省中心，酒嘉(酒泉、嘉峪关合并)、张掖、金昌-武威、天水、平庆为省域区域中心城市，但能够成为国家区域中心城市的应该只有兰州、天水和酒嘉。

11、宁夏回族自治区：宁夏回族自治区提出了“把宁夏作为一个城市进行规划建设”，也就是宁夏就是一个银川为中心，其他城市均为卫星城的城市型省份，因此，宁夏应该只有银川、固原两座城市成为国家区域中心城市。

12、内蒙古自治区：《内蒙古自治区城镇体系规划(2015——2030)》提出构建“一核多中心，一带多轴线”城镇空间布局结构，确定了呼和浩特、包头、鄂尔多斯3座国家区域中心城市，巴彦淖尔、乌海、呼伦贝尔、赤峰等为地区突出发展城市，因此内蒙古能够列入国家区域中心城市的应该只有呼和浩特、包头2座城市。

13、陕西省：《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，构建“一核一群两轴三带四极”的城镇发展格局，西安为全省中心，以宝鸡、榆林、汉中、渭南为四极。西安有望竞争国家中心城市，而宝鸡、榆林、汉中、渭南有望成为国家区域中心城市。

14、山西省：《山西省国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要》和《山西省新型城镇化规划(2015—2020年)》提出了“一核一圈三群”城镇化总体布局，太原(太原晋中同城化)为全省中心，大同为省域副中心，阳泉、忻州、吕梁为区域中心城市。山西省望成为区域中心城市的是晋城、运城、大同、长治。

15、湖南省：按照国务院批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》支持长沙创建国家中心城市，岳阳进入国家区域中心城市名单。

16、河北省：《河北省新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划(2016—2020年)》提出，石家庄、唐山为两大省域中心城市，保定、邯郸为区域中心城市。因此，河北省能够成为国家区域中心城市的分别有石家庄、唐山、保定、邯郸。

17、山东省：《山东省新型城镇化规划(2014-2020年)》提出全省将建立“双核、四带、六区”网络化城镇空间体系布局，济南、青岛为两大核心城市，济南-淄博-泰安-莱芜-德州-聊城、青岛-潍坊、烟台-威海、济宁-枣庄-菏泽、东营-滨州、临沂-日照等六个城镇密集区。山东省能够成为国家区域中心城市分别有济南、青岛、烟台、临沂。

18、江苏省：《江苏省城镇体系规划(2015-2030年)》提出构建“一带二轴，三圈一极”城镇格局，至2030年，全省共将形成2个特大城市、15个大城市、12个中等城市、28个小城市和540个镇的城市等级规模体系。2个特大城市将是南京和苏州;15个大城市则是无锡、常州、徐州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁、江阴、昆山、常熟和张家港。因此，江苏省的南京有望成为国家中心城市，而能够成为国家区域中心城市分别有苏州、徐州等城市，无锡、南通、淮安、连云港有望争取列入。

19、安徽省：按照国务院批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》芜湖，进入国家区域中心城市。

20、浙江省：浙江省十三五规划提出，要打造杭州、宁波、温州、金华-义乌四大都市区。因此，杭州积极争取成为国家中心城市，浙江省有望成为国家区域中心城市分别为宁波、温州、金华-义乌。

21、福建省：福建省十三五规划提出福州、厦门、泉州三大中心城市，福州、厦门、泉州都将成为国家区域中心城市。

22、湖北省：按照国务院批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》，武汉为国家中心城市，宜昌进入国家区域中心城市名单。

23、广东省：《广东省新型城镇化规划(2014-2020年)》提出了广佛肇(广州-佛山-肇庆)、深莞惠(深圳-东莞-惠州)、珠中江(珠海-中山-江门)三大较为成熟都市圈，广佛肇+清远、云浮，珠中江+阳江，深莞惠+汕尾、河源的三大组合型新型大都市圈，以及粤东城镇群、粤西城镇群、韶关都市区。目前，广州已经被确定为了国家中心城市，深圳将力争成为国家中心城市，有望成为国家区域中心城市的分别是汕头、湛江、韶关。

24、海南省：海南省能成为国家区域中心城市的只有省会海口和第二大城市三亚。

25、广西壮族自治区：广西壮族自治区能成为国家区域中心城市的只有自治区首府南宁、柳州、桂林和北海(包扩防城港、钦州)。

26、黑龙江省：黑龙江省新型城镇化规划(2014—2020年)》提出，哈尔滨为规划人口500万以上特大城市，定位为国家对俄合作中心城市，齐齐哈尔、大庆、牡丹江、佳木斯规划为人口100万以上大城市，其中佳木斯争取到2020年成为百万人口以上大城市。因此，黑龙江省能成为国家区域中心城市的分别有哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、佳木斯。

27、吉林省：《吉林省城镇体系规划(2011—2020年)》提出构建长吉都市区(长春、吉林)、延珲城市组合区(延吉、龙井、图们、珲春)为核心的城镇发展格局。《吉林省人民*关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》提出，要做大长春和吉林两大中心城市，培育四平、*、辽源等区域中心城市。吉林省能够成为国家区域中心城市的是长春、吉林、*、延吉。

28、辽宁省：辽宁省十三五规划提出：建设沈阳国家中心城市，以沈抚(沈阳、抚顺)同城为重点，沈本(沈阳、本溪)、沈铁(沈阳、铁岭)、沈辽鞍营(沈阳、辽阳、鞍山、营口)、沈阜(沈阳、阜新)同城化一体化步伐，建设大连东北亚国际航运中心，以丹东、锦州为两翼，锦州建设辽西区域中心城市。因此，沈阳有望成为国家中心城市，辽宁省有望成为国家区域中心城市的是大连、锦州、丹东。