霍尔果斯经济开发区

霍尔果斯经济开发区面积约73平方公里（含*生产建设兵团），包括霍尔果斯口岸30平方公里左右（含国务院已批准的中哈霍尔果斯国际边境合作中心13.16平方公里）、伊宁市35平方公里左右、清水河配套产业园区8平方公里左右。

1、基本概况

霍尔果斯经济开发区

　　霍尔果斯经济开发区面积约73平方公里（含*生产建设兵团），包括霍尔果斯口岸30平方公里左右（含国务院已批准的中哈霍尔果斯国际边境合作中心13.16平方公里）、伊宁市35平方公里左右、清水河配套产业园区8平方公里左右。

**工作座谈会决定在霍尔果斯设立特殊经济开发区，对于霍尔果斯区域经济的发展具有重大意义，我们深感责任重大。*在霍尔果斯建设特区的决定，使我们立于新一轮改革开放的浪尖，逢此历史性机遇，我们深感无比的压力和动力，我们要力争在城市规划、资金、项目、产业的谋划上以开拓的思维，把霍尔果斯建设成一个高起点、高品位的现代化、国际化的西部特区。

2、区位交通

霍尔果斯经济开发区伊宁园区地处连—霍高速、陇海—兰新铁路的最西端，距中亚中心城市阿拉木图378公里，从阿拉木图到吉尔吉斯斯坦的比什凯克，再到乌兹别克斯坦的塔什干，对外覆盖半径不超出1000公里。这一线正是中亚地区的人口稠密区、经济发展带和市场中心，区位优势十分明显。

不仅仅是铁路，中国第一条由*输入的天然气管线也于2009年由土库曼斯坦经霍尔果斯首站输往中国长三角、珠三角。连—霍高速公路已全线贯通，并与横贯哈萨克斯坦连接欧洲的高速公路网连接。陆路运输车辆可以通过霍尔果斯直接进入欧洲高速公路网。通关历史达132年的霍尔果斯口岸，是我国西部综合运量最大、自然环境最好、功能最为齐全的国家一类陆路口岸。坐拥口岸的霍尔果斯经济开发区或将借与欧洲高速公路网连接机会，迎来新一轮发展高潮。

随着伊宁国际机场建设的积极推进，霍尔果斯将成为集公路、铁路、航空、管道‘四位一体’的国际综合交通枢纽。

3、区位优势

霍尔果斯经济开发区伊宁园区地处丝绸之路经济带重要节点，随着“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略的实施，霍尔果斯将成为一座欣欣向荣的城市。与此同时，中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中哈两国元首达成共识的国家战略项目，是中国首个跨境的经济贸易区和投资合作中心，也是上海合作组织框架下区域合作的示范区。

霍尔果斯口岸距伊宁市90公里，距乌鲁木齐市670公里。对方口岸为哈萨克斯坦霍尔果斯口岸，距中方口岸仅15公里，距哈萨克斯坦雅尔肯特市(原名潘菲洛夫市)35公里，距哈萨克斯坦原首都阿拉木图378公里。

4、产业规划

园区企业

　　商贸旅游服务产业

以科学发展为主题，全面落实“我国向西开放的重要窗口、*跨越式发展新的经济增长点”的战略定位，以打造服务*、面向中亚、辐射欧亚的国际商贸物流中心和国际旅游示范区为目标，以现代化、特色化和国际化为导向，以“大商贸、大流通、大旅游”为引领，突出发展现代商贸和物流业，融合发展特色旅游和文化产业，拓展发展商务会展和金融业等商贸配套产业，培育发展科技研发和教育培训业，着力建设高端商贸商务集聚区和物流产业园区，加快构建支撑园区跨越式发展的现代商贸商务服务体系，率先形成*服务型经济的先行区和上合组织服务贸易的示范区。

纺织服装产业

以河谷现有服装、家纺企业为先导，以园区资源和区位优势为依托，以当地有发展潜力服装、家纺加工为切入点，按照总体规划、分步实施的原则，努力建设伊犁州及*政策最优、综合成本最低、公共服务平台齐全、基础设施完善、绿色环保、循环经济的服装、家纺产业园和出口加工基地，项目预计总投资25.2亿元。

新型建材(家具)产业

依托国内、国外“两种资源、两个市场”，按照循环经济、节能减排、集聚发展的模式，合理布局若干产业链完整、特色鲜明、主业突出的新型建筑材料工业加工基地，重点支持和发展以新兴墙体材料和新型保温隔热及装饰装修材料为主的新材料和高档特种建材产品。

农畜产品深加工产业

以加快转变经济发展方式为主线，以科技创新为支撑，深入实施科技先导、特色引领、品牌带动、全面开放战略，重点围绕粮油、畜禽、果蔬、特色农产品等四大领域，以建设加工园区为载体，促进产业集群集聚;健全完善农产品加工技术研发体系，提高自主创新能力;培育农产品加工领军企业，强化产业带动效应;健全质量安全保障体系，推进农产品加工标准化，确保质量安全，实现农畜产品由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变，由小批量加工向适度规模生产转变，努力把伊宁园区建设成为自治区农产品加工中心。

5、战略定位

我国向西开放的重要窗口。充分发挥喀什地区和伊犁州对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，加强与中亚、南亚、西亚和东欧的紧密合作，实现优势互补、互利互惠、共同发展，努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台，把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为我国向西开放的重要窗口，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。

6、扶持政策

规划图

　　(一)2011年至2015年，*财政对经济开发区建设每年给予一定数额的补助。将经济开发区内基础设施建设纳入现行*经济技术开发区基础设施项目贷款财政贴息政策范围，对符合条件的基础设施项目银行贷款，*财政给予贴息支持。

(二)2011年至2015年，对经济开发区内符合条件的生产企业固定资产投资，*投资给予支持;对符合条件的企业购置机器设备的固定资产投资贷款，地方财政予以补贴支持。

(三)2010年至2020年，对经济开发区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业所得税五年免征优惠，具体目录由财政部、税务总局会同有关部门研究制订。对农副产品加工转化和劳动密集型产业等符合条件的企业，在用电、运输等方面给予特殊价格政策支持，具体办法由发展改革委会同有关部门制订。

(四)对经济开发区内属于《产业结构调整指导目录【2011年本】》鼓励类、《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》的项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备进口的配套件、备件，在规定范围内免征关税。

(五)支持在经济开发区内设立海关特殊监管区。批准霍尔果斯为整车进口口岸。经济开发区内符合条件的企业以边贸方式经营进出口商品，在申请配额、许可证时给予倾斜。

(六)鼓励和引导各类金融机构在经济开发区内设立分机构。建立经济开发区金融监管协调机制，统筹研究和协调金融政策，推进金融行业发展，支持经济开发区建设。支持设立经济开发区产业投资基金。

(七)加大国家各类科技计划的支持力度，引导企业和科研机构在经济开发区实施一批重大科技项目。通过科技型中小企业创业基金，加强对经济开发区科技型中小企业的支持。实施科技成果转化的股权激励政策，进一步加大高新技术企业认定、研发费用税前加计扣除、技术转让免税等政策落实力度，对外商投资企业设立研发中心按规定给予政策支持。支持内地科技成果在两个经济开发区转化。*财政支持经济开发区职业技术人才的培养。

(八)国家在编制土地利用年度计划时对**自治区和*生产兵团建设兵团用地计划指标给予适当倾斜。自治区和兵团可根据建设需求和进度安排，单列经济开发区用地指标，保障经济开发区建设。使用戈壁荒滩开发建设经济开发区、引进产业项目的，面交土地出让收入和新增建设用地土地有偿使用费。

(九)对有利于经济开发区发展的疆内重大基础设施建设，*投资加大支持力度。积极推动中吉乌、中巴铁路建设;加快改善口岸查验设施条件;加快边境口岸铁路、公路建设;支持伊宁、喀什机场进一步完善机场设施。

(十)适时开放伊宁机场口岸和霍尔果斯铁路口岸。支持和鼓励中外航空企业开通喀什机场直达周边国家主要城市的国际航线。在伊宁机场航空口岸设立后适时开通相关国际航线。在霍尔果斯口岸和喀什机场口岸符合规定的前提条件下，适时研究批准其办理口岸签证业务。

7、城市简介

霍尔果斯口岸规划

　　霍尔果斯，蒙古语意为“驼队经过的地方”，哈萨克语意为“积累财富的地方”，自古以来就是古丝绸之路北道上的一个重要驿站，处于中国西部边陲，位于*伊犁哈萨克自治州，与哈萨克斯坦接壤，西承中亚五国，东接内陆省市，处在上合组织成员国与观察国整体区域的核心位置，是我国丝绸之路经济带核心区的重要核心节点，是新亚欧大陆桥重要的咽喉地带，也是连霍高速公路的终点。距伊犁州首府城市伊宁市90公里，距*首府乌鲁木齐市670公里，距中亚中心城市、哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里，对外覆盖半径1000公里以内的区域是中亚地区人口稠密区、经济发达区和市场中心。

霍尔果斯目前有霍尔果斯口岸、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、霍尔果斯经济开发区和霍尔果斯市“四块牌子”。霍尔果斯口岸是中国最早向西开放的口岸，公元1881年正式通关，改革开放后，是我国1983年第一批对外开放的陆路口岸，目前也是我国西部地区基础设施最好、通关条件最便利的国家一类公路口岸。中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中哈两国*2003年达成的重要合作项目，2005年两国正式签署协定，2006年中哈两国共同设立中哈霍尔果斯国际边境合作中心，是我国与其他国家建立的首个跨境边境合作区，总面积5.28平方公里，其中中方区域3.43平方公里，哈方区域1.85平方公里。霍尔果斯经济开发区是2010年第一次**工作座谈会决定设立的*经济开发区，总面积73平方公里，呈“一区四园”空间布局，包括霍尔果斯园区20平方公里(含国务院已批准的中哈霍尔果斯国际边境合作中心及配套区13.16平方公里)、伊宁园区35平方公里、清水河配套产业园区8平方公里、兵团分区10平方公里。明确实行特殊经济优惠政策，国家对霍尔果斯经济开发区的发展定位是：“我国向西开放的重要窗口，沿边开发开放的示范区”。根据自治区党委、*有关加快丝绸之路经济带核心区发展的战略部署，霍尔果斯经济开发区被定位为“丝绸之路经济带核心区的重要核心节点”。霍尔果斯市是2014年6月26日经国务院批复设立的，是集边境区、口岸城，商贸型、国际化特点为一体的综合性城市。