手机支付产业监管“多龙治水” 监管主体不明确

手机支付产业在快速发展的同时，监管主体不明确这一问题也逐步显现。多头监管产生部门利益冲突，带来重复监管和监管盲区的弊端，降低了监管的有效性。为此，佰佰小编将为您具体介绍这一问题的危害，以便能引起相关部门重视。

目前国内手机支付产业监管的“多龙治水”状况。

(1)中国人民银行负责支付结算规则制定，对银行加入支付清算系统进行资格审查、对支付结算工具进行监管，规范非金融支付机构支付行为。

(2)银监会负责监管银行业金融机构开展的手机银行业务，不监管非银行类结算业务。工信部对移动运营商的手机支付业务内容、资费及收费行为进行监管。

(3)住建部对城市一卡通手机支付提出了五项指导意见，加强了其在手机支付领域的话语权。

多头监管的弊端：

（1）多头监管容易产生部门利益冲突，带来重复监管和监管盲区的弊端，降低了监管的有效性，浪费监管资源。

（2）监管主体的不明确也造成了合作协调机制难以建立，人民银行与银监会在地方上的复杂关系就是典型例证。2003年人民银行与银监会分设，金融分业监管模式基本确立，由于在分设过程中人民银行占据主导，地方银监局在资产、人员分配上处于弱势，导致日后部分地方双方之间的关系较为恶劣，甚至存在相互举报其领导事件，这是双方合作机制难于建立的原因之一。同时，人民银行为维护金融稳定，弥补失去监管权后对银行信息了解不足，提出了以开业管理、日常管理和综合执法检查、综合评价为主要内容的“两管理、两综合”履职模式。这一履职模式也被银监系统所诟病，认为其超过了其自身职责权限，有过界捞权之嫌。

监管主体的不明确往往造成有利益时重复监管，有责任时存在监管盲区。这一问题得不到解决必将影响我国手机支付行业的健康发展，望有关监管部门能出台相应措施以期扫除障碍、解决问题。