独立国家联合体

独立国家联合体，简称独联体（俄语：СНГ），苏联解体后由部分原苏联加盟*协调成立的一个国家联盟，属区域性政治组织，总部设在白俄罗斯首都明斯克，工作语言为俄语。独联体国家首脑会议是独联体的最高协商机构，系指独联体国家元首理事会和*首脑理事会分别举行的会议或两者联席会议。

中文名称：独立国家联合体

外文名：CommonwealthofIndependentStates

俄语：СНГ

简称：独联体

成立时间：1991年12月21日

成员国家：12个成员国

工作语言：俄语

总部：白俄罗斯首都明斯克

1、简介

独立国家联合体简称独联体，成立于1991年12月21日，总部设在白俄罗斯首都明斯克。是苏联解体时由多个加盟*组成的一个地区性组织。1991年12月8日，白俄罗斯、俄罗斯、乌克兰三个苏联加盟*的*在白俄罗斯别洛韦日签署《独立国家联合体协议》，宣布组成独立国家联合体。同月21日，除波罗的海三国和格鲁吉亚外，苏联其他11个加盟*签署《阿拉木图宣言》和《关于武装力量的议定书》等文件，宣告成立独立国家联合体及苏联停止存在。25日，苏联正式解体。

1999年4月2日，独联体国家元首理事会会议决定将独联体执行秘书处改组为执行委员会，工作地点定在明斯克和莫斯科。

2、历史背景

1991年12月8日，俄罗斯总统叶利钦、白俄罗斯最高苏维埃主席舒什克维奇和乌克兰总统克拉夫丘克在明斯克就建立独立国家联合体达成协议。12月21日，原苏联11个主权*（阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯、摩尔多瓦、俄罗斯联邦、塔吉克、土库曼、乌兹别克和乌克兰）的最高*在哈萨克首都阿拉木图签署了《关于建立独立国家联合体协议的议定书》、《阿拉木图宣言》和《关于武装力量的议定书》等文件，宣布“成立独立国家联合体，苏维埃**联盟停止存在”，并一致同意俄罗斯联邦代替苏联占有联合国安理会的席位。格鲁吉亚代表以观察员身份出席了会晤。

3、宗旨

根据《独联体章程》，独联体不是国家，也不拥有凌驾于成员国之上的权力。它以所有成员国的主权平等为基础，为各成员国加强友好与合作服务。各成员国在国际安全、裁军、军备监督和军队建设方面实行协调的政策，采用观察员小组和集体维持和平部队等手段保证独联体内部安全。当成员国的主权、安全和领土完整以及国际和平与安全受到威胁时，各成员国应立即进行协商，协调立场，采取相应措施。

4、主要机构

国家元首理事会和*首脑理事会。国家元首理事会是独联体的最高机构，每年召开两次会议。*首脑理事会每年召开四次会议，由一个成员国提议即可召开非例行会议。会议轮流在各国首都举行，各国*按照其国家俄文名称字母的顺序轮流主持会议。国家元首理事会和*首脑理事会分别成立常设和临时工作机构及辅助机构。此外，还有跨国议会大会，跨国经济委员会和支付联盟，以及外交、国防等部长级理事会等。

5、特点

独联体的特殊点在于，它既不是国家，也不是超国家实体，因为它不享有凌驾于国家之上的权力，而是从苏联独立出来的主权国家为避免因“分裂”而发生内战和为“分家”后发展彼此之间合作的协调机构。

6、成员国家

独立国家联合体

成员国有12个：阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、乌克兰、俄罗斯联邦、格鲁吉亚、摩尔多瓦。

7、活动

2004年9月，独联体国家首脑会议在阿斯塔纳举行。

国家元首理事会是独联体的最高机构，通常每年召开两次会议。*首脑理事会每年召开4次会议。会议轮流在各国首都举行。

独联体成立以来，虽然存在内部摩擦等问题，但在促进成员国经济恢复与发展等方面发挥了重要作用。随着国际和地区形势的变化，近年来，有关独联体改革的声音一直不断。2007年10月，独联体国家元首理事会会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行，会议通过了有关独联体未来发展构想的重要文件，决定在确保安全、发展经济两大方面加快改革步伐。

2009年10月9日，独联体国家*在摩尔多瓦首都基希讷乌举行峰会。会议通过了由俄罗斯财政部长库德林提交并经与会国*签署的旨在呼吁独联体国家共同克服金融经济危机的报告。出席本次峰会的有俄罗斯、摩尔多瓦、乌克兰、亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯和吉尔吉斯斯坦７国总统，以及塔吉克斯坦和哈萨克斯坦总理、乌兹别克斯坦议长和土库曼斯坦*4国的副总理，该4国总统缺席。

2009年11月10日，独联体成员国国防部长委员会第57次会议在塔吉克斯坦首都杜尚别召开，会议通过了独联体成员国2010年至2015年国防合作发展纲领。会议通过的国防合作发展纲领涵盖了包括军事领域在内的全方位国防合作计划，旨在加强整个独联体地区的安全。

2009年11月20日，独联体国家在乌克兰南部旅游城市雅尔塔举行*首脑理事会会议，并通过了能源合作构想等一系列文件。

2010年5月21日，来自独联体成员国的*首脑在俄罗斯圣彼得堡会晤，会后共同签署了19项文件，内容涉及各国在电力能源领域以及其他经济与安全领域的合作与发展。

2010年11月19日，独联体*首脑在俄罗斯圣彼得堡举行会议。此次会议主要讨论了独联体一体化、*贸易区建设以及独联体创新合作等问题。与会各方签署了20余份合作文件。分析人士认为，在新的国际和地区形势下，独联体分裂趋势得以缓解，一体化进程继续前进，但由于各国间固有的矛盾与利益分歧仍然存在，独联体一体化的基础依旧脆弱。

2011年5月19日，独联体*首脑理事会会议在明斯克举行。会议通过了独联体国家2020年前和平利用核能计划。该计划将对独联体国家能源消费状况以及核能发展潜力作出评估，为各国安全运行核电站、开采铀矿、生产燃料及利用核废料建立统一条件。

2011年9月3日，独联体国家元首理事会会议在塔吉克斯坦首都杜尚别隆重举行。在本次会议上，与会者除重点审议《独联体成立20年来的发展概要和今后发展任务》等文件外，还将就打击非法移民、加强区域合作等一系列问题进行磋商。

2011年12月，独联体成立20周年纪念峰会在莫斯科举行。峰会期间，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国签署了启动统一经济空间的系列文件，成立了超国家机构——欧亚经济委员会，为统一经济空间明年初运作铺平了道路。

2012年12月5日，独联体峰会在土库曼斯坦首都阿什哈巴德举行，会议通过了独联体成员国进一步发展全面合作宣言。

2013年10月25日，独联体国家元首理事会会议在白俄罗斯首都明斯克举行，讨论的重点议题包括打击贩毒、买卖人口等犯罪活动和反恐。

*贸易区

2011年10月18日，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、摩尔多瓦、亚美尼亚等八个独联体国家签署了*贸易区条约。该条约旨在实现独联体国家间真正有效的*贸易，推动各国未来在世界贸易组织规则之下的一体化进程。条约要求各国相互取消大部分商品的进出口关税，并尽量减少依然存在进口关税限制的商品清单。

该条约取代独联体国家于1994年签署的*贸易区条约，独联体国家曾于1994年初步签订*贸易区条约，但包括俄罗斯在内的部分国家未批准该条约实行。这一成果标志着独联体国家在经济一体化进程中迈出了实质性的一步，为在新经济环境下发展独联体框架内的经贸合作奠定了基础。

欧亚经济共同体

2001年5月成立，被认为独联体最有成效的一体化组织。截至2012年3月，成员国有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。亚美尼亚、摩尔多瓦和乌克兰为观察员国。2012年1月1日，三国启动统一经济空间，负责三国一体化进程的超国家机构——欧亚经济委员会也同时投入运行。三国一体化的目标是在2015年前建立欧亚经济联盟。最终构建统一的政治、经济、军事、海关和人文空间，实现劳动力、商品、服务和资本的*流动。

独联体文化首都

2011年2月28日，独联体正式授予白俄罗斯城市戈梅利2011年“独联体文化首都”称号。戈梅利是第一个获得“独联体文化首都”称号的城市。

2009年开始启动“独联体文化首都”项目，该项目规定从2011年开始，每年在独联体成员国中挑选两个城市作为“独联体文化首都”，以促进各成员国间的文化交流，推动独联体融合进程，提高独联体的国际地位。除戈梅利外，俄罗斯的乌里扬诺夫斯克也被选为“独联体文化首都”。独联体将在3月份正式授予乌里扬诺夫斯克这一称号。