如何加强对集贸市场的监管

强化对农贸市场监管的对策农贸市场监管是城市管理的重要组成部分，是一个系统工程，具有长期性和持久性，需要*相关职能部门和社会公众的携手合作，共同努力对农贸市场进行长效管理。那么如何加强对集贸市场的监管？

1、切实提高对集贸市场监管的认识

农贸市场是城市居民生活不可或缺的组成部分，社会各界包括*部门都应切实提高对农贸市场监管的认识，进行合理定位，加强对所在地农贸市场的监管。

(1)强化集贸市场监管是满足市民基本生活需要的认识城区居民日常生活必需品的交易大部分是通过农贸市场，因此，农贸市场的经营设施、购物环境、商品价格、经营秩序直接影响消费者的购物心情和消费行为，要认识到强化市场监管是推进城市管理良好秩序的需要。城区农贸市场是城市的窗口，在某种程度上代表城市的形象，市场管理职能部门和市场经营单位加强对市场的监管，提高市场监管水平，进一步提升城市管理形象，是提高城市品位的需要。*市场监管是*履行公共服务职能的重要方式，市场监管是市场服务职能的重要组成部分，强化农贸市场监管也是*部门提高公共服务、解除公共受托责任的需要。

(2)积极探索并转变城区集贸市场的监管思路

一是由驻场制转向巡查制。驻场制已不再适应城区集贸市场管理的新需求，基层执法力量必须进行重新整合，并按经济区域以及重要的商品分类重置基层执法机构。同时，要着力于管理方式的改变，在城区农贸市场大力推行巡查制，严格按照职责统一、内容统一、程序统一、标准统一的原则，制定地方性市场巡查实施办法，构建有特色的巡查模式，实现“上下联动，以所为主”，最终达成依法巡查、以查促管、规范有序的监管目标。二是由全面监管转为对特定主体、特定市场和特定商品的重点监管。重点监管城区农贸市场的开办单位、进场经营商户及经营商品，对无证无照经营进行严厉打压，尤其要从严查处密切关系民生的假冒伪劣商品。三是要由单一部门监管转向多部门综合监管，由多层次、多部门、多职责的全面管理逐渐取代原有的工商单一管理模式。在工商部门内部，由多角度、多科室、多任务的综合管理逐渐取代单一的城区农贸市场管理，由此形成城区农贸市场监管的综合网络体系

2、加大城区集贸市场监管的法律法规建设力度

加强城区农贸市场监管法律法规建设是强化城区农贸市场监管的重要内容。完善相关法律法规制度，有助于明确城区农贸市场开办单位的市场主体地位，明晰城区农贸市场经营商户应承担的法律责任与义务，既是强化城区农贸市场监管的起点，也是解决当前城区农贸市场纠纷的重要根据。同时，应严格确定所有城区农贸市场开办单位的市场主体资格，并将其纳入市场主体范围，保护其平等的市场主体权益。具体来说，第一，修订各地《商品交易市场管理条例》，把明确城区农贸市场开办单位的主体地位和责任列为第一位，并重点解决城区农贸市场的商品管理、工商部门对城区农贸市场的监管职责和罚则等问题。第二，制定地方《商品交易市场管理规范》，以法规形式严格明确农贸市场监管的程序，将城区农贸市场各相关主体的权责利具体化、程序化、制度化，进一步规范城区农贸市场开办者和进场经营者的行为并确保城区农贸市场监管主体职责的有效履行，第三，制定和推行《城区农贸市场合同示范本》，规范、督促和引导城区农贸市场经营管理者和进场商户之间签订统一、合法和有效的合同，将双方权利与义务明晰化和合法化，从而在城区农贸市场经营各方之间形成有效的法律契约关系。

3、推行商品票证备案制度。

对集贸市场商品的备案主体、备案对象、备案内容、备案方法及监督检查做出具体的规定，制发统一的《集贸市场重要商品备案登记表》，检查市场商品的进货渠道，建立集贸市场主办单位对市场内经营者所经销的商品进行登记备案的管理办法。

4、推行商品质量抽检制度。

根据国家工商局《商品质量监督抽查暂行办法》，制定商品质量抽检制度。从抽检部门、抽检范围、抽检时间、抽检内容、抽检方式、抽检程序、抽检费用、公布结果和结果处理等九个方面作出明确规定，提高商品质量，切实履行监管职能，规范工商部门的商品质量检查，净化商品市场环境。

5、推行商品销售信誉制度。

要求农贸市场经营户必须向消费者提供由工商局统一制发的《集贸市场商品销售信誉卡》或者税务发票，要求市场业主在其经营场所的醒目位置必须提示消费者索要《信誉卡》，引导经营者遵守商业道德，讲求诚实信用，维护集贸市场秩序，营造诚信经营、信誉至上的良好风尚，在农贸市场营造“诚信经营、健康消费”的良好氛围。

6、加大打击无照经营行为和欺行霸市、以次充好、以假充真、掺杂掺假、短尺少秤等违章违法行为，加大曝光力度和打假力度。

7、借鉴信用公示建设的思路和方法，建立健全经营者台帐和信用户口，建立科学的信用评定标准，归集诚信经营信息和违章违法信息，定期和不定期地在集贸市场内将诚信经营和违章违法情况予以公布，每年评比诚信经营户和诚信经营摊点，亮牌经营.

8、集贸市场往往存在防灭火条件差，人员密集、可燃物多、用火用电量大而乱，加强农贸市场防火管理工作。