雾霾治理：当前比较现实的选择是煤炭的清洁利用

当前，我国空气污染——雾霾问题严重，继北京后，全国多地出现了严重的雾霾污染，扰乱了人们的正常生活，损害了人们的身体健康。在近日举行的2014中国——北京国际能源峰会上，多位专家表示，治理雾霾不能简单去煤炭化，解决日益严重的雾霾问题，亟待中国能源消费结构乃至整个产业结构加速调整，探索能源环境经济的共赢发展路径。

雾霾倒逼调整能源结构

中国能源结构不够清洁，煤炭占比过高、能耗量大，需要通过发展清洁能源实现能源结构多元化，通过结合市场和行政手段加速能源结构以及整个社会产业结构的调整。发达国家的能源结构中，天然气一般占到30%，天然气加上石油达60%左右，中国的天然气占比只有5.4%，核电占比1.97%，而美国核电在整个电力当中占16%。解决雾霾需要加速能源结构调整以及整个产业结构的升级换代。

环保部环境影响评价司巡视员牟广丰认为，当前大范围的雾霾天气与不合理的城市规划有着密切关系。城市居民住宅的高层化导致了城市能源的负担迅速增加，包括电梯、多次加压泵水、冷暖空调通风系统、室内照明在内的生活用电已经成为了耗能大户。城市的雾霾污染已经倒逼我们必须要改变城市的能源结构，重新考虑城市化的路径，高楼大厦并不代表城市化。

如何有效推进能源结构的调整?面对这个问题，国务院参事徐锭明表示，德国2050年能源方案是“688”，即到2050年，德国可再生能源要占能源体系的60%，可再生能源发电要占80%，二氧化碳排放比1991年降80%。“在德国2050年能源方案中有一句话，能源方案就是要重塑德国，我们的能源革命要重塑中国。”徐锭明称。

2013年9月国务院发布《大气污染防治行动计划》提出，力争经过5年努力，改善空气质量，减少污染天数。北京、天津、河北等地已经出台相关治霾路线图，以法律和政策引导能源调整和环境保护。

避不开的煤炭关键是清洁利用

专家表示，由于我国煤炭占主的资源禀赋，导致了煤炭与环境污染成了一个绕不开的话题。由于能源结构的调整是一个长期过程，往往需要几十年时间，不可能一蹴而就，所以煤炭的清洁利用是一个比较现实的选择。

国务院研究室综合经济司司长范必表示：“限制烧煤不是最好的选择。煤炭污染不能仅仅考虑大气污染，而应该从生态环境的角度来看。煤炭在开采过程中对生态环境的破坏是比较严重的，要解决开采环节中对环境的破坏，这样对结构的调整才是精准的，而不宜笼统地限制能源的使用。”我们面临的问题有：在限制能源使用的措施有很多，且都以治理雾霾为主，但这些限制性政策作为公共政策出台时，却没有告诉公众这种限制到底能够在多大程度上减轻雾霾。能源的使用是支撑一个社会文明进步的动力，在限制能源使用的时候，特别要考虑到对于整个社会文明进步会产生什么负面影响。

认为能源结构多元化，发展清洁能源，把煤炭利用逐渐减少下去，虽然短期内不能实现，但我们需要的是长期坚持。就目前而言，煤炭的清洁利用是一个比较现实的选择，来促使火电厂转型，加快水电、核电、光伏、天然气发展。特别是在页岩气技术大幅发展后，使得中国减少煤炭使用、增加优质能源的使用变为可能。