以先进为鉴求奋进之策学习考察报告

以先进为鉴 求奋进之策

——赴崇川、钟楼、武进三区学习考察报告

12月2日至3日，ＸＸ区党政代表团赴南通崇川、常州钟楼和武进三个区进行学习考察，以学习先进地区的发展经验，进一步贯彻落实省委书记李源潮视察镇江时的讲话和全市领导*大会精神，推动全区奋力实现“双超半”，为冲刺“百亿”勇立新功。考察团一行参观了麦德隆超市、易初莲花等大型市场，富士通微电子、莫本通讯、新科集团等高新技术企业，南亚塑胶、常松讯汇、裕兴树脂等工业企业，也领略了常州大学城、武进市民广场等人文风采。崇川等地发展速度之快、手笔之大、亮点之多、面貌之新，给我们以强烈的震撼：

一是大解放意识强。

这几个地方发展速度之所以快，关键在于思想解放迈出的步伐大。南通和常州两市在税收地方留成、拆迁安置政策、标准厂房建设规费等方面，都为区级*提供了强有力的支持。区级*在园区开发和项目建设的推进中，并不按部就班、死搬教条，而是创新思维进行巧干，充分做好应做的一切手续，严格按照程序做好各项工作，赢得了市里部门的充分支持。

二是大项目支撑强。

这些区域的发展都有一个共同的特点，就是大项目的支撑和带动作用十分明显。武进区超亿元企业达到100家，在全国民营企业500强中占有10个席位。崇川区不搞星罗棋布，只求顶天立地，超亿元企业有15家，在骨干企业的带动下，形成了以台资为主体，以塑胶、电子为特色的产业集群，去年骨干企业拉动工业增幅16个百分点。

三是大开发势头猛。

考察团所到之处，都能感受到热火朝天的开发氛围。武进津通国际工业园占地近1500亩，建筑面积110万平方米，一期就建成标准厂房20万平方米，租出80％。钟楼经济开发区作为全省最年轻的开发区，20xx年1月27日正式启动，经过两年多的发展，现在已拥有企业74家，仅去年就实现业务总收入65.7亿元，财政收入2亿元。钟楼区在去年大环境趋紧的情况下，仍然克服万难全力推进拆迁，全年共拆迁10余万平方米，累计拆迁100万多平方米，使得园区建设和项目落户能够快速推进。

四是大市场结构优。

钟楼区的服务业发展十分迅猛，主城区商贸服务业和物流业投入以百亿计，市场建成后市场成交额将达到300－500亿元。崇川区和钟楼区在三产发展上突出错位竞争，既有旗舰型的集购物、餐饮、休闲、商贸、办公于一体的南大街商业步行街，也有嘉业国际广场、中油国际大酒店等现代化商务办公楼；同时在地域上避免集中，形成错落有致的发展格局。武进区着力发展一镇一品、一乡一品的特色产业，在避免重复建设、恶性竞争的同时，起到了优化产业布局、促进经济协调发展的良好效果。

五是大人文氛围浓。

在感受经济发展扑面热潮的同时，我们也体味到人文关怀的清新气息。钟楼区安置拆迁居民秉承“三优”（群众利益优先、事情处理优待、生活环境优化）的理念，拆迁工作得以顺利开展。他们都非常注重城市环境、人文景观的建设，武进区斥资兴建900亩的森林公园，武进市民广场、常州大学城的建设折射着现代文明的光芒。武进区还大力开发文化资源，将春秋淹城打造成文化遗产和自然风光相结合的旅游圣地，在商业文化价值的叠加中获取双赢。

ＸＸ和崇川等区同处长三角地区，地域相近，大环境相似，面临的发展机遇和发展瓶颈也是同质的，他们的快速发展为我区带来了很多有益的启示：

1、振奋精神是灵魂。

同这些地区相比，我们的发展理念并不落后，发展思路也是不谋而合，但发展的成效为什么不能一致，值得我们深思。在同样的困难面前，他们以生动的发展实践证明，只要具备攻坚克难的勇气和智慧，就一定能够赢得发展的空间和机遇。

2、高点规划是基础。

这些地区的飞速发展，还由于他们有超前的规划和高远的定位。武进已经描绘出全区发展的总体蓝图，为经济社会事业的跨越发展指明了方向；钟楼开发区瞄准“高效园区、绿色园区、精品园区”目标，着力打造“电子信息、新材料、精密仪器”三大高新技术产业。只有坚持规划先行，才能为今后抬升发展的起点，奠定腾飞的基石。

3、园区突破是核心。

三区的发展实践证明，园区是区域经济发展的增长极，是工业经济腾飞最重要的载体。钟楼开发区规划面积11.65平方公里，已经完成固定资产投资52亿元，利用外资占到全区总量的85％。武进高新区去年培植产值超20xx万元以上企业70家，其中超亿元企业16家，工业销售达148亿元，占全区经济总量的1/7，成为武进经济最大的增长极。

4、规模培植是关键。

三区在宏观环境趋紧、市场要素波动的情况下，仍然能够保持强劲的增长势头，一个很重要的原因就是有大项目在支撑，而且规模企业具有互补性、容差性，可以很好的防范市场风险。相比之下，ＸＸ规模企业不仅数量少，而且群体规模实力不强，仅靠鸿泰钢铁、中盛粮油等规模企业支撑，抗风险能力弱，今年以来全区的工业经济运行情况就已经得到证明。只有继续绷紧项目弦，加快扶持、培育和引进更多的规模企业，才能确保经济快速稳健地持续发展。

崇川、钟楼、武进三地之行，激发我们多层次、多角度的思考，吸取经验、取长补短，化惊叹为动力，变震撼为行动，演化为全区上下加快发展的生动实践。

第一，要更加振奋精神，提升信心指数。

面对ＸＸ当前发展的不利局面，我们必须彻底抛却旧观念的束缚，以思想更解放、精神更振奋，促进工作大推进、发展大提速。坚决不做坐井观天的青蛙。去年我区经济发展的各项主要指标“全线飘红”，多只指标增幅在全市位居首位，良好的发展态势让许多人产生了松一松、歇一歇的思想。机遇稍纵即逝，特别在当前长三角区域经济竞赛日趋激烈的大环境下，放松就意味着丧失机遇，休息就意味着停滞不前。此次崇川等三地之行，让我们感受到差距，也坚定了信心，只要我们努力，就一定能跻身“苏南名区”行列。坚决不做怨天尤人的庸者。发展是硬道理，不发展是没道理，创造条件发展是真道理。虽然当前“四紧”要素约束依然存在，审批环节、优惠政策等方面还没有全面放开。但整体的发展趋势还是好的，关键就是看敢不敢去做、愿不愿去闯。我们不能就此畏惧困难、动摇信心，必须沉下心分析形势，想办法破解制约，多渠道争取政策，同心协力做好对上争取、项目报批等前期工作，打好“主动仗”。坚决不做游离发展的闲人。干多少是机会问题，干不干则是态度问题。现在许多机关*认为，招商引资、项目推进是乡镇、街道及经济职能部门的事，干多干少一个样，无需主动作为，只需坐享其成。必须从根本上打破这种观念，工业园主要领导必须集中80%精力抓招商引资，乡镇、街道、场圃主要领导必须集中50%精力抓项目推进，村组（社区）的主要领导也必须集中30%精力抓经济发展。

第二，要坚持高点定位，提升发展层次。

机遇是公平的，要在激烈的区域经济竞争中“脱颖而出”，关键就要看其目标是否广远、意识是否超前、动作是否创新、举措是否有力。结合ＸＸ发展实际，就是要强化“四种意识”。强化“大目标”意识。压力越大，责任越大，干劲也就越大。当前必须紧盯“财政收入超十亿、工业销售冲百亿”目标，深层次剖析存在困难，高标准实现加快发展，确保20xx年工业园、谏壁镇工业产出和销售规模均超百亿，在“苏南板块”中提档升位。强化“大规划”意识。城区规划要突出改善环境、提升品位、彰显人文特色，重点制订学府路、ＸＸ路、禹山北路和谷阳北路等沿路开发的控制性详规；产业规划要突出循环发展、集约发展、提升规模质态，加快形成粮油加工、金属冶炼、机械制造、新型饰材、电光源等产业集群。强化“大招商”意识。招商引资是区域经济发展的“第一要事”，必须引导全区上下进一步树立年年都是招商引资年、年年都是项目推进年的意识。区四套班子领导要带头抓好招商引资，每季度通报招商引资情况；经济职能部门必须全力投入招商引资，每月通报项目推进情况；其他机关*则要积极参与招商引资，形成人人关心招商、人人支持项目的浓厚氛围。强化“大项目”意识。ＸＸ区域小、资源少，要在“苏南板块”中“站稳脚跟”，必须要靠“大项目”的支撑。要紧盯世界500强或国内100强企业，力争年内引进1-2家。加快推进第一楼街等在建大项目、船舶制造等在手大项目，确保全年引进总投资1000万元以上的项目50个，培植销售1000万元以上的企业50家，形成年销售超20亿元企业3家、超5亿元企业1家、超亿元企业8家的发展格局。

第三，要强推园区建设，加快集约发展。

润扬大桥通车后镇江的“交点”效应日趋明显，ＸＸ的沿江、区位、产业优势日趋放大，必须科学规划园区、集约利用资源，按照“适度超前、整体配套、资源共享”的原则，充分挖掘科技工业园、新民洲生态工业园、中盛产业园、癞元墩物流园“沿江四大黄金基地”的潜能，提升园区的产出能力。重点以“项目进园区”竞赛为抓手，实现科技工业园配套能力和产出能力的新突破。尽快明晰产业定位，加紧与市规划设计院沟通联系，结合本区域产业特色，科学借鉴先进地区成功经验，力争6月底完成，实现“招商引资”向“招商选资”的“嬗变”；尽快搞好规划方案，抓好概念性总体规划，确定路网等级，同时进行水、电、气配套规划设计，并请专业公司进行包装设计。园区规划中的其他服务配套，要充分利用谏壁镇的资源；尽快实现净地招商，正确对待整体利益和个别利益、长远利益和眼前利益，想方设法向市争取拆迁安置房等特殊政策，加快推进征地补偿等有效措施；尽快推进基建工程，尽快启动园区内道路、管网、桥涵、运河码头、雨水污水泵站等基础设施建设，力争年内拉开“一纵一横”两条道路主体框架；尽快启动标准厂房，按照“谁投资、谁所有、谁收益”原则，采取措施鼓励、推动乡镇、街道及其他经济单位通过“筑巢引凤”、“量体裁衣”等方式在园区投资建设多层标准厂房，大办“楼宇工业”，力争全年建成标准厂房10万平方米以上，吸纳总投资1000万元以上项目30个以上。

第四，要大力繁荣三产，实现“两翼齐飞”。

作为主城区，我们必须加快发展第三产业，在科学发展的基础上放大区位特色，重点做大做强全国性市场、区域性物流。突出“错位竞争”，根据城市人口、规模、商业区域特点，有选择地将大型市场定位在城郊结合部，重点建设“三街四圈”，即第一楼街、ＸＸ路、谏壁雩山街“三条街”和东部、长岗、江大、红豆广场“四大商贸圈”；突出“辐射带动”，加快发展货场、仓储等为一体的江铁、公铁、江海联运，加快产加销、贸工农一体化配送中心的建设，力争形成3-5个具有现代化大型市场和物流企业，强化对长江、运河沿岸经济腹地的辐射；突出“新型业态”，鼓励、引导农民投资兴建标准厂房、打工楼，将资源变资金、资金变资本、资本变资产，通过出租、租赁等形式丰富“三产”内涵，提高农民人均现金收入水平。

第五，要强化统筹协调，加速“小康进程”。

全面建设小康社会是一项“系统工程”，体现了一个地区的经济发展、人文环境、社会稳定等多个方面，是科学发展、和谐发展的重要依据。追求富民与发展的和谐。鼓励农民“不买电气买机器”，形成“村村无闲人、人人忙创业、家家谋发展”的局面；鼓励农民调整农业结构，发展以精确农业、精品农业和观光农业为主的现代都市农业；同时，切实提高农村低保、医疗保险、基本养老保险参保率，以“造福工程”赢得百姓支持、赢得百姓配合。追求环境与发展的和谐。高标准推进宗泽路续建等重点城建工程，进一步拉开城市框架；深化“环卫创新工程”，打造“城管示范路”，进一步美化市容市貌；探索“创新示范工程”，进一步丰富社区内涵，着力建设“低筑坡、平铺路、清河道、多种树、进社区”的农村新型示范社区。以优美的人居环境，带动更多的投资，拉动区域经济加快发展。追求人文与发展的和谐。充分挖掘宗泽纪念园、桓王亭等文化项目的人文内涵，精心举办“共和之美”第三届街头文化节等重大文化活动，实现历史人文和经济社会的和谐互动；加速建设疾控中心、欧美医院和“颐年宫”等社会事业，进一步彰显城市的人文关怀。