垫税

垫税是指乡镇*在不能完成县级*下达的税收任务情况下，迫于压力，不得不通过其他方式来垫补县级*下达的税收任务的所剩税收差额(垫税额)。

乡镇*垫缴税款的资金来源多种多样，大体可分为两类：

二是挪用资金。即把乡村统筹、提留教、乡(镇)*工资基金、村*误工补助基金、超生罚款等款项用于垫缴税簌在垫税总额中，各种来源占的比重大致如下：挪用各种资金占65%，向金融部门借款占30%，向其他单位借款和个人集资占5%。

1、简介

垫税

垫税是指乡镇*在不能完成县级*下达的税收任务情况下，迫于压力，不得不通过其他方式来垫补县级*下达的税收任务的所剩税收差额(垫税额)。

2、产生原因

(1)县级财政是“吃饭财政”，开支压不得，只能保。为了保证支出，必须完成预算收入任务。如某县，县财政其拨给县委、县*各部门人员工资，其余经费如办公费、电话费、水电费、油修费等分文不给，所以这样的财政支出压不得，只能保。

(2)税源不足。平原地区各县一般以农业为主，乡镇企业发展不快，企业数量步、规模小、效益差，实际税源与预定税收任务相差很大。

(3)税收征收不到位。有的企业存在偷税欠税问题。

(4)按照目标责任制规定，完不成工商税收任务的，乡镇党政一把手和有关人员，不仅经济受罚，甚至被降职免职。鉴于以上四点，乡镇*为了完成或超额完成税收任务就想尽办法筹资垫税。

3、资金来源

乡镇*垫缴税款的资金来源多种多样，大体可分为两类：

一是借款如向金融部门借款、向其他单位借款、乡(镇)机关*个人集资等。

二是挪用资金。即把乡村统筹、提留教、乡(镇)*工资基金、村*误工补助基金、超生罚款等款项用于垫缴税簌在垫税总额中，各种来源占的比重大致如下：挪用各种资金占65%，向金融部门借款占30%，向其他单位借款和个人集资占5%。

4、危害

垫税

(1)垫税行为掩盖了税源不足问题，形成泡沫”财政，一旦垫税资金来源枯竭，财政就会突发危机。

(2)垫税造成乡镇自身经济拮据。乡镇*和村*工资、补助、福利待遇等不能按时发放，乡镇欠债累累。

(3)垫税加重了农民负担。垫税所甩的资金，不管从何丽来，但最终要落到农民身上，靠增加乡村提留来弥补。

(4)垫税减弱了农村发展后劲。把本该用于农业、乡镇企业、电力、交通等各项建设的资金用于垫交税教，必然造成各项建设事业投资不足，发展减缓。

5、防治

(1)加强税收征管，杜绝愉税欠税行为，把该收的税款力争垒部收上来。

(2)精简人员，厉行节约，压缩开支，在此基础上把税收任务压下来，使其与实际税源接近。

(3)大力培植税源。坚持把发展多镇企业摆到重要位置，特别要鼓励、扶持个体、私营经济发展，加强企业管理，提高企业效益。

(4)增开税种，提高税率。比如，增开“手提电话机使用税”，对使用手机者(党政机关接规定配备的可除外)一律接月征收定额税，因为使用手机者都是高收入者。又如，提高固定资产投资方向调节税中部分课税对象，如楼堂馆所、个人豪华住宅等的税率，使高收入高消费阶层多为国家做出贡献。

(5)增强依法治税观念，坚持做到依率计征，实事求是，反对和蔡止垫税行为。