农村会计委托代理服务工作探析

农村会计委托代理服务工作探析

钟祥市自2007年启动村级会计委托代理服务以来，全市505个村全部与乡镇财政所（含*，下同）签订了委托代理服务协议，实现了农村会计委托代理服务全覆盖。

农村会计委托代理服务工作现状

·组织机构基本健全

各乡镇财政所成立农村会计服务中心，由财政所副所长兼任中心主任，分别设置了总会计、资金会计、代理会计、票证会计等岗位。每个村设一名报帐员，每月由报帐员按照程序到中心报帐，办理财务收支报账手续。

·各项制度基本完善

自2007年全面推行村级会计委托代理服务工作以来，我们先后制定出台了一系列制度和管理办法，为规范村级财务、提高工作效率起到了积极推动作用。

·工作运行基本正常

严格农村集体资金管理工作流程，加强乡镇财政和村级财务收支管理。规范资产、资源处置行为，实行市场化运作，有效提高了农村“三资”运行效果。

·工作经费基本保障

市财政每年安排村级会计委托代理服务工作经费，确保村级会计委托代理服务工作的有序开展。

开展农村会计委托代理服务工作的做法及成效

·建立健全各项管理制度

根据上级有关文件精神和农村财务管理工作的需要，先后制定出台了《村级转移支付资金管理办法》、《钟祥市农村会计服本文由论文联盟收集整理务中心操作流程》等规章制度和管理办法。www.11665.cOm在乡镇财政所先后制定了《收支预决算制度》、《财务收支管理制度》、《备用金制度》、《报账会计制度》、《票据管理制度》等一系列财务管理制度。

·完善会计服务代理工作

村级会计委托代理服务应遵循村民自治、村务公开、*管理、加强监督的原则，在保证村委会各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，实行会计委托代理服务。统一开设农村代管资金专户，统一管理村级会计档案，统一实行会计电算化，统一财务公开，统一票据管理。

·规范农村“三资”处置程序

对集体资产、资源进行处置，必须先由村*理财小组议定，经村民代表大会讨论通过后，上报乡镇招投标中心，由中心组织有资质的人员进行评估并报乡镇*审批后发布处置公告，统一在招投标大厅公开进行招投标活动，乡镇纪委实行全程监督。

·加强*监督，提高村级财务透明度

村级各项收入，必须自开票之日起7日内将实收资金存入财政“农村代管资金专户”，并由村报账员与服务中心总出纳办理结算手续。村集体所有支出单据必须由经手人签字，经*理财小组逐张审核并加盖理财小组审核“六字合章”，村主任“一支笔”签批后报帐，每季度定期在村务公开栏公布，接受群众监督。

钟祥市村级会计委托代理服务经过几年来的运作和实践，取得了一定的成效，为规范村级财务，缓解干群关系起到了一定的积极作用。一是解决了过去村级财务混乱的问题。二是缓解了村*与群众关系。村级财务一直是农民意见最大、关注度最高的问题，由于过去没有一个较完善的农村财务管理服务机制，老百姓对村级财务总是心存疑虑。实行委托代理服务以后，由于监管机制健全，财务公开真实可信，债权债务清晰，大大消除了老百姓心中的疑虑。三是有效遏制了新增村级债务现象。乡镇财政所对村级财务、资产资源实现了有效的监管，各项支出和资产资源的处置更加规范、决策更加科学合理，有效地杜绝了违规违纪现象的发生。

村级会计委托代理服务存在的问题及建议

尽管村会计委托代理服务工作取得了一定的成效，但也存在一些有待完善和改进的地方。一是从业人员素质亟待提高。由于村级报账会计变动频繁，存在文化水平低、年龄偏大的现象，影响了委托代理服务工作的正常开展。二是会计核算软件有待完善。从目前使用的软

件来看，还存在一些不足，电算化管理设备老化，没有资金投入更新管理设备，制约了会计代理服务管理工作的正常开展。三是人员待遇偏低，思想不稳定。村级报账会计既要做好报账工作，还要负责统计年报，各项惠农政策基础数据的登记，新农合基金的征收等工作，工作担子重，待遇低。

对此，特提出如下建议：（1）稳定乡镇会计队伍。目前，乡镇财政所人员不仅要搞好乡镇预决算管理、新合作基金征收、家电下乡、各项惠农资金的登记核实和发放等，还要负责村级会计委托代理服务等工作，工作量大，任务重，往往是一个人担任几个岗位。加之经济待遇偏低，工作任务繁杂，建议切实提高乡镇财政工作人员的经济和政治待遇。（2）提高从业人员素质。各级业务主管部门要定期组织开展业务培训，对乡镇财政人员和村报账会计进行培训学习，特别是电脑知识和业务知识的培训，努力提高会计从业人员的业务能力和专业水平。（3）要加大资金投入力度，积极改善基层办公条件。首先要及时更新电算化管理设备老化问题；其次是根据农村形势发展的需要，改进和完善核算软件；另外还不断改善乡镇财政所的办公和生活环境。