*伴随经济*改革前行

中国改革开放走过了30年，大家很关心中国的政治*改革和*政治建设，这是很正常的。因为，政治*改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会的发展不断深化，必须随着人民群众政治参与积极性的提高不断推进。

一、中国*在推进政治*改革过程中，既有战略又有策略

多年来一直有一种舆论，认为中国的改革是从经济*改革起步的，中国改革主要是经济*改革。似乎中国至今未进行政治*改革。这是一种误解。一个基本的事实是：十一届三中全会之所以能够提出改革的任务，就在于当年的真理标准问题讨论造就了思想解放的氛围和*政治的发展。只要读一读*同志那篇名著《解放思想，实事求是，团结一致向前看》，就可以体会到中国的改革一开始就是在*政治的推动下起步的。由于我们国家是一个有十几亿人口的大国，我们党是一个有几千万党员的大党，各种意见都会有，这就决定了在中国搞改革开放、搞现代化没有*是不行的，不能有序地推进*也是不行的。

以往之所以有人对中国的政治*改革有误解，其中一个重要原因是我们对*同志的战略思想研究较多，而对于他的领导改革策略思想研究不够。我们联系30年来中国改革开放的实践可以发现，我们党在推进政治*改革的过程中，既有战略又有策略。

二、**改革使得中国社会在30年中发生了极为深刻的变化

从战略与策略相结合的角度讲，**改革至少有八个方面的特点是我们应该注意和重视的。wWW.11665.COm

1、把政治*改革与经济*改革结合起来，并且以经济*改革的名义推进。比如在实行家庭联产承包责任制的时候，取消了曾经作为中国“三面红旗”之一的人民公社制度，建立了乡政权，设立了县人大常委会，并由公民直接选举县和县以下人大代表。事实上，30年来中国的经济*改革每推进一步，政治*改革也深化一步，从来没有停止过。当前正在实施的行政管理*改革也具有这一特点。这场被人们叫做“大部制”改革的国务院机构改革，作为深化行政管理*改革的重大举措，是发展*市场经济的必然要求，也是推进政治*改革的重要组成部分、发展**的重要内容。尤其重要的是，这次改革以转变*职能为核心，努力建设一个服务*、责任*、法治*、廉洁*，并将按照权力制约的原则，形成决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的机制，这对于完善**具有极大的意义。

2、把发展*与健全法制结合起来，强调*要制度化、法律化，坚持依法治国。针对“*”中出现的把*等同于无*主义的状况以及中国社会中长期涌动的民粹主义倾向，*同志在改革开放一开始就强调*要制度化、法律化。30年来，我们修改和完善了宪法，废除了不合乎宪法和*精神的法律条文和法规，制定了刑法、民法和刑事诉讼法、民事诉讼法等一系列法律法规，还建立了律师制度。同时，进行了以建立公正高效权威的司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权为目标的司法制度改革。几千年形成的人治社会正在向法治社会转变。

3、把政治*改革与尊重和保障*结合起来，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。十一届三中全会以来，我们在拨乱反正中彻底纠正过去历次政治运动中发生的践踏*现象，大规模地平反冤假错案。改革开放以来，不仅发展经济，努力保障公民的生存权和发展权，还允许和支持公民创办多种形式的非公有制经济，并确定了新的社会阶层的政治身份是“中国特色*事业建设者”；实行身份证制度，允许公民*择业包括异地择业；实行依法出入境制度，允许公民出国留学和出境旅游。最近这几年，我们进一步健全*制度，丰富*形式，拓宽*渠道，依法推进*选举、*决策、*管理、*监督，努力保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。这些变革既保障了公民的*，又激发了中国社会内在的生机和活力。

4、把发展*法制与完善基层群众自治制度和改善民生结合起来，让人民群众在改革中享受到直接的实惠。在中国的政治*中，乡村、社区和企业广泛地建立村委会、居委会、职代会等群众自治组织，是一大特色。改革开放以来，我们不仅在广大农村实行了村委会村民直接选举制度和乡镇改革试点，而且在农村普遍实行政务公开、村务公开等制度。社区建设也取得了明显的进展。而且，基层*建设正在与改善民生为重点的和谐社会建设有机地结合起来，得到了广大群众的广泛拥护。

5、把执政党依法执政与参政党依法参政结合起来，完善了中国特色的政党政治。在我们的政治构架中，中国的八个*党派和工商联虽然不是执政党，但是参政党。参政的基本点有四项：参加国家政权，包括担任国家和*的领导职务，担任检察、审判机关的领导职务；参与国家大政方针和国家*选的协商；参与国家事务的管理；参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行，特别是规定了在人大代表、人大常委会和人大专委会中*党派和无党派人大代表的比例。这几年，在执政党的支持下，参政党在中国*政治中的作用越来越大。

6、把党内*与人民*结合起来，以党内*来带动人民*。中国*是一个大党，有7300多万党员，比欧洲一些国家的国民还要多。党要保持先进性并且在引领全社会的*政治发展中体现先进性，必须积极推进党内*。中国*已经充分意识到这一问题的重要性和紧迫性。十七大报告在保障党员*权利、完善党代会制度、严格实行*集中制、改革党内选举制度等方面，提出了一系列创新的思路和举措。特别是在选拔任用*问题上，废除了终身制，完善了以*为原则的*任免制度，给广大德才兼备的人员提供了竞聘从政上岗的机会，等等。这些党内*举措也为广大人民群众提供了*的知情权、参与权和监督权。

7、把党内监督、行政监督、法律监督与公民直接监督结合起来，建立和完善了公民舆论监督和信访制度。十一届三中全会的一大功绩，就是重新建立了*纪律检查委员会。这几年，在党内监督方面进行了一系列制度创新，并且把党内监督与群众举报结合起来，成效显著。特别是媒体介入监督序列，对于中国*政治的发展起了很大作用。

8、把选举票决*与协商*结合起来，完善了公民有序的政治参与形式。改革开放30年来，中国的选举票决*不断完善和发展，不仅在公民自治组织的范围内实行了直接选举制度，而且在其他实行间接选举的领域扩大了差额选举，完善了候选人提名方式；特别是在党内*发展进程中，扩大了基层党组织领导班子成员直接选举和*、地方党委成员差额选举范围，实行了候选人无记名投票推荐等*形式。与此同时，中国的协商*也在进一步完善和发展。特别是，中国人民政治协商会议这一中国特有的重要*政治形式，按照政治协商、*监督、参政议政这三大职能，推动和组织中国各党派、各界别、各民族的政协委员，在党和*重大决策之前和决策执行过程中，积极参与*协商、*监督，很有成效；各级*也主动实施*恳谈会、听证会等制度；各人民团体在*协商中也发挥了积极作用。

三、**改革必然还要继续深化

观察中国问题，观察中国的政治*改革，不仅要观察做了什么，还要从这些已经做的事实中深入地观察**改革和*政治发展的走势。

改革开放以来，中国在建设和发展政治文明的过程中出现了三大值得重视的走势：公民有序的政治参与，*的制度化、法律化，是中国*政治发展的一大走势；通过党内*带动人民*，是中国*政治发展的第二大走势；中国*在宪法和法律的范围内活动，坚持依法治国、依宪治国，是中国*政治发展的第三大走势。这三大走势的指向很明确，最终将在中国建立一个坚持中国*领导、人民当家作主和依法治国有机统一的**政治*。

中国的*政治还刚刚起步，政治*改革必然还要继续深化。但是，在中国进行任何一项改革，都必须根据中国的实际才能健康、有序地发展。我们致力于探索的，应该是也只能是符合中国的历史和今天国情的，能够真正给中国人民带来安定和幸福的政治*和*政治形式。在*政治的问题上，我们既向人家学习，也不妄自菲薄；既积极推进，也不盲目发展、急于求成。