北京市共有产权住房管理暂行办法
2017年8月3日，北京市住房城乡建设委会同市发展改革委、市财政局、市规划国土委联合起草了《北京市共有产权住房管理暂行办法》正式面向社会公开征求意见。2017年9月20日，《北京市共有产权住房管理暂行办法》正式发布，并于2017年9月30日起开始实施。
1、起草背景
一是全面贯彻*文件精神。2016年*经济工作会明确提出，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，准确把握住房的居住属性。2017年4月，住房城乡建设部、国土资源部发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》，提出超大、特大城市和其它住房供求矛盾突出的热点城市，要增加公租房、共有产权房供应。
共有产权住房
二是深入推进房地产市场调控。在北京市“3.17新政”从严需求端调控基础上，为深化住房供给侧结构性改革，进一步完善住房供应体系，满足基本住房需求，此次推出共有产权住房政策，整合以往各类出售型保障房和政策房，回归住房居住属性，促进保障房资源分配更加公平、合理，充分发挥改善民生和房地产市场调控双重作用。
三是总结自住房工作经验。2013年以来，北京市已在自住型商品房工作中探索出一些行之有效的经验做法，如供应对象限定为无房家庭、实行按区域分配、引入专家审查提升规划设计标准等，受到了群众和社会的一致认可，有必要通过完善政策加以固化。共有产权住房是对原自住型商品房政策的进一步调整、优化、升级、规范，今后不论从建设品质、管理水平、供应规模上均会进一步提高。
2、主要内容
2017年8月3日，北京市住房城乡建设委会同市发展改革委、市财政局、市规划国土委联合起草了《北京市共有产权住房管理暂行办法》正式面向社会公开征求意见。这意味着自住房将被共有产权住房替代。
共有产权住房
一、规划建设方面
一是共有产权住房结合城市功能定位和产业布局进行项目选址，优先安排在交通便利、公共服务设施和市政基础设施等配套设施较为齐全的区域，推动就业与居住的合理匹配，促进职住平衡。
二是共有产权住房建设用地采取“限房价、竞地价”、“综合招标”等多种出让方式，遵循竞争、择优、公平的原则优选建设单位，并实行建设标准和工程质量承诺制。
三是市住房城乡建设委会同市规划国土委制定共有产权住房建设技术导则。相关管理部门将严格按标准进行规划设计方案审查，并依法进行日常监督。
二、审核分配方面
一是明确供应对象为符合本市住房限购条件且家庭成员名下均无住房家庭。其中，单身家庭申请购买的，申请人应当年满30周岁。一个家庭只能购买一套共有产权住房。
二是从严限购条件，已签订住房购买合同、征收(拆迁)安置房补偿协议、有住房转出记录等情况的申请家庭不得购买共有产权住房。
三是促进职住平衡、精准分配。房源优先配售给项目所在区户籍和在项目所在区工作的本市其他区户籍无房家庭，以及符合本市住房限购条件的、在项目所在区稳定工作的非本市户籍无房家庭。
三、规范管理方面
一是已购共有产权住房用于出租的，购房人和代持机构按照所占房屋产权份额获得租金收益的相应部分，具体应在购房合同中约定。
二是已购共有产权住房不满5年的，不允许转让房屋产权份额，满5年的，可按市场价格转让所购房屋产权份额。
三是从严查处虚假申购和违规使用行为，禁止10年内再次申请本市各类保障性住房和政策性住房。申请家庭成员在本市信用信息管理系统中有违法违规或严重失信行为的，将限制购买共有产权住房。
四、新老政策衔接方面
《办法》施行前已销售的自住型商品住房项目出租、出售管理，仍按照原规定执行。《办法》施行后，未销售的自住型商品住房均按本《办法》执行。
2017年8月14日，北京市住建委公布对《北京市共有产权住房管理暂行办法》、《关于印发的通知》公开征求意见的反馈情况。其中对于社会各界关注的共有产权住房是关于能否落户、入学问题进行了答复。北京市住建委官方明确表示，共有产权住房属于产权类住房，可以按照本市相关规定办理落户、入学等事宜。
3、内容对比
2017年9月20日，《北京市共有产权住房管理暂行办法》正式发布，与8月3日发布的征求意见稿相比，最大的变化是删除了购房人可购买*份额的内容，这意味着*将暂不出让共有产权住房份额。《办法》将于2017年9月30日起开始实施。
将《办法》与征求意见稿的内容逐条对比后发现，对于共有产权住房的再上市管理，征求意见稿中有一段表述是这样的：“共有产权住房购房人和代持机构经协商一致，可共同向其他符合本市住房限购条件家庭转让房屋。新购房人取得商品住房产权。购房人和代持机构按照所占产权份额获得转让总价款的相应部分。购房人取得不动产权证满5年，也可按市场价格购买*份额后获得商品住房产权。”而在正式发布的《办法》中，这段话被全部删除了。
4、官方表态
2017年8月3日，市住建委官网发布《北京市共有产权住房管理暂行办法》征求意见稿，就共有产权住房新政面向社会公开征求意见。2017年9月20日，《北京市共有产权住房管理暂行办法》最终版发布，并自2017年9月30日起正式实施。
也就是说，今后，自住房将被新的共有产权住房替代。
北京市住建委表示，发展共有产权住房，作为北京加强住房制度顶层设计的落地政策，是深化住房供给侧结构性改革的重要举措，是完善住房供应结构，支持无房家庭解决住房刚需的长期制度安排。
北京市住建委表示，总体来看，社会各界对北京共有产权住房制度表示支持和赞同，认为是北京促进房地产市场健康发展长效机制的重要举措。同时，针对《办法》中一些具体细节问题也进行了讨论，主要集中在单身年龄30周岁、离婚及转出住房记录限制、东城西城区房源、能否落户入学等方面。
备受关注的单身申请年龄方面，有群众反映30岁年龄限制过高，同时也有群众赞成，认为共有产权住房应优先保障家庭结构稳定且人口较多的家庭。市住建委表示，不满30周岁单身家庭可“先租后买”，形成梯度消费。下一步将制定支持政策，引导30周岁以下单身青年通过租房方式解决住房困难问题，形成租售并举、先租后售、梯度消费，确保政策有效衔接。
家庭成员名下无住房明确为“本市”
北京市住建委介绍，对于离婚人员申请问题，已在《办法》中明确仅限制“有住房家庭夫妻离异不满三年单独提出申请”的情形，对离婚前家庭成员无住房或再婚家庭，不受此限制。
此前有人疑惑，为什么把“住房转出记录”作为限定条件之一。
市住建委解释称，对于要求无住房转出记录，目的是聚焦无房刚需家庭首次购房需求，符合回归自住属性，杜绝投资投机需求。同时，采纳部分群众提出应将“家庭成员名下无住房”、“无住房转出记录”明确为“家庭成员在本市均无住房”、“在本市无住房转出记录”的意见建议，在《办法》中予以修改完善。
东西城房源不足将统筹弥补
民众关心，东西城土地和房源供应不足怎么办?
北京市住建委表示，《办法》第五条规定，市住建委将在发展新区统筹部分房源用于弥补中心城区房源供应不足。根据第十一条规定，东城、西城区户籍但在项目所在区工作的家庭，与项目所在区户籍家庭具有同等待遇。
另外，关于能否落户、入学等问题。其表示，共有产权住房属于产权类住房，在落户、入学上和购买其他普通商品住房政策一致。
不过，此处并非指非京籍人士购买共有产权住房就可落户北京，而是指户口迁移，比如是北京集体户口的可以迁移落到房子上。
今年完成5万套共有产权住房供地
北京市住建委表示，下一步将指导各区贯彻实施，确保政策落地。指导各区成立*产权份额代持机构，编制合同示范文本，以及建立项目销售价格和份额比例评估机制等，确保政策平稳推进，顺利实施。
另外，今后五年北京将完成25万套共有产权住房供地，通过加快房源供应，提升建设品质，公平合理分配，进一步稳定社会预期，坚决抑制投资投机性购房需求，促进住房回归居住属性，有效推动北京房地产市场平稳健康运行。
市相关部门将会同各区*加快推进今年5万套共有产权住房的土地供应和组织建设工作，推进项目尽快入市，加快形成有效供应，解决无房家庭住房需求，同时为稳控房价提供有力支持。
5、官方解读
2017年10月20日，北京市住建委从审核分配角度来解读《北京市共有产权住房管理暂行办法》。
近年来，我市全面贯彻落实党*、国务院有关精神，不断在保障房审核分配环节进行方式创新，及时出台有力举措，简化保障房申请流程，不断扩大保障范围。
--简化审核流程，变数据手工核对，为各部门联网数据比对，减少线下纸质材料流转，增加线上信息交换，变群众“跑腿”，为信息“跑路”，做到便民、准确、高效，提高*效能。
--创新分配方式，采取公开摇号、先到先得、集体租赁和新职工专项配租等多种方式，做到初次分配注重公平、困难优先，再次分配注重效率、物尽其用。同时,加大对重残、大病、高龄等特困家庭精准帮扶力度，进一步完善相关政策，发挥好住房保障兜底作用。今年4月起，又从公租房、自住房项目中专门切出不低于30%比例的房源面向长期稳定就业的“新北京人”分配，保障范围进一步扩大，受到社会一致好评。
此次出台的《办法》，是对现有保障性住房审核分配方式的进一步完善和创新，体现出“从严、精准、便民、公开、规范”等5大特点，切实增强人民群众获得感。
从严申购条件，回归自住属性
《办法》规定，申购家庭必须为符合本市住房限购条件且家庭成员名下均无住房家庭，其中单身家庭申购，申请人应当年满30周岁。
《办法》同时规定，已签订住房购买合同、征收(拆迁)安置房补偿协议和有住房转出记录等情况的家庭不得购买共有产权住房。
对申购条件进一步从严，就是明确共有产权住房要优先解决无房家庭的首次购房需求和优先保障家庭结构稳定的家庭。积极引导30周岁以下单身青年通过租房方式解决住房困难问题，逐渐形成租售并举、先租后售、梯度消费的良性住房理念，让住房切实回归自住属性。
实施精准分配，促进职住平衡
《办法》规定，共有产权住房配售工作由各区住房城乡建设委(房管局)组织实施,房源优先配售给项目所在区户籍和在项目所在区工作的本市其他区户籍无房家庭，以及符合本市住房限购条件的、在项目所在区稳定工作的非本市户籍无房家庭(新北京人)。其中，满足在本区工作的非本市户籍家庭(新北京人)住房需求的房源应不少于30%。
各区人民*应当按照人才工作需要，在重点功能区、产业园区范围内及周边建设筹集共有产权住房，用于满足区域范围内人才居住需求。
上述规定，突出以区为主进行分配，优先供应本区户籍和本区就业人员的原则，是我市推进职住平衡的重要举措，有利于解决北京交通拥堵的大城市病问题，为营造宜业宜居、创新发展的环境奠定基础。
实现网上申请，切实便民利民
《办法》规定，共有产权住房实行网上申购。开发建设单位取得项目规划方案复函后，向项目所在区住房城乡建设委(房管局)提交开通网上申购的申请，经审核批准后准予开通网上申购并发布项目公告，网上申购期限不少于15日。
符合条件的家庭，可在项目开通网上申购期间内登陆区住房城乡建设委(房管局)官方网站提出购房申请，并按照《办法》规定的条件和项目公告，准备相关证明材料。
市住房城乡建设委会同*、地税等部门在申购期结束后20个工作日内，通过共有产权住房资格审核系统对申请家庭的购房资格进行审核，区住房城乡建设委(房管局)对申请家庭在本区就业等情况进行审核。经审核通过的家庭，可取得申请编码。
依托信息化技术，多部门积极联动，真正让“数据多跑路、百姓少跑腿”，共有产权住房实现网上申请，是我市在保障性住房审核分配环节取得的突破性成果，也体现了*部门高效、便民的服务宗旨。
公开分配信息，接受社会监督
《办法》规定，区住房城乡建设委(房管局)应按照职住平衡、家庭人口等因素进行优先次序分组，确定摇号家庭名单，并在其官方网站面向社会公示。
共有产权住房开发建设单位在区住房城乡建设委(房管局)监督指导下，对符合条件的申请家庭进行公开摇号，确定选房顺序。摇号应当使用全市统一的摇号软件。摇号结果在区住房城乡建设委(房管局)官方网站和销售现场公示3天。
开发建设单位应提前5个工作日，在销售现场和区住房城乡建设委(房管局)官方网站发布选房公告，明确选房时间、地点、批次安排等。开发建设单位应在选房现场对选房家庭申请材料进行核对，并报区住房城乡建设委(房管局)复核。复核通过的选房家庭可签订购房合同。
《办法》同时规定，共有产权住房摇号、选房过程和结果应由公证机关依法全程公证，主动接受人大代表、政协委员及新闻媒体监督，并可以邀请社会公众现场监督。
使用示范合同，规范三方权责
共有产权住房将使用依据《办法》修订的《北京市共有产权住房预售合同(试行)》。该合同对开发单位、购房人和*份额代持机构等三方当事人的权利义务进行了明确与规范。
同时，合同附件中增加了《北京市共有产权住房使用协议》，由购房人与代持机构签订，就房屋转让、购买其他住房、房屋出租、合理使用、相关费用等内容进行了详细约定。如果购房人有违反相关规定和合同、协议约定的，代持机构将按管理规定和合同、协议约定进行处理。
今后，共有产权住房的审核分配工作将按照《办法》要求，秉承公正、高效、精准、便民原则，积极推动项目落地，加快审核分配进程，确保程序公正公开，切实解决百姓安居问题，为建立具有首都特色的购租并举的住房体系和长效机制提供有力保障。
6、办法亮点
一是“新北京人”分配不少于30%。各区人民*根据共有产权住房需求等情况合理安排共有产权住房用地，其中，满足在本区工作的非本市户籍家庭住房需求的房源应不少于30%。
二是实现网上申请。符合条件的家庭，登陆区住房城乡建设委(房管局)官方网站提出项目购房申请，在线如实申报家庭人口、户籍、住房等情况，并准备相关证明材料。让“数据多跑路、百姓少跑腿”，实现高效、便民服务宗旨。
三是规范退出机制。共有产权住房购买5年后，可按市场价格转让所购房屋产权份额。同等价格条件下，代持机构可优先购买，继续作为共有产权住房使用;代持机构放弃优先购买权的，购房人转让对象应为其他符合共有产权住房购买条件的家庭。此举有利于实现共有产住房循环使用，更大程度上发挥保障作用。
何为共有产权房?共有产权住房，是指*提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行*与购房人按份共有产权的政策性商品住房。
2017年4月，住建部、国土部发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》，提出超大、特大城市和其它住房供求矛盾突出的热点城市，要增加公租房、共有产权房供应。
可见，共有产权住房属于保障性住房的一种，北京市住建委在解读中更明确指出，共有产权住房是对原自住型商品房政策的进一步调整、优化、升级、规范，不论从建设品质、管理水平、供应规模上均会进一步提高。
那自住房和共有产权住房关系如何进行衔接处理?北京市住建委称，《办法》施行前已销售的自住型商品住房项目出租、出售管理，仍按照原规定执行。《办法》施行后，未销售的自住型商品住房均按本《办法》执行。
共有产权房价格咋定?
《办法》意见稿提出，共有产权住房项目的销售均价，应低于同地段、同品质普通商品住房的价格，以项目开发建设成本和适当利润为基础，并考虑家庭购房承受能力等因素综合确定。销售均价在土地供应文件中予以明确。
但开发建设单位依据销售均价，结合房屋楼层、朝向、位置等因素，确定每套房屋的销售价格，价格浮动范围为±5%。
北京市住建委表示，共有产权住房建设用地采取“限房价、竞地价”、“综合招标”等多种出让方式，遵循竞争、择优、公平的原则优选建设单位，并实行建设标准和工程质量承诺制。
哪些群体能购买?
《办法》意见稿称，共有产权住房的供应对象为符合北京住房限购条件且家庭成员名下均无住房家庭。其中，单身家庭申请购买的，申请人应当年满30周岁。一个家庭只能购买一套共有产权住房。
房源将优先配售给项目所在区户籍和在项目所在区工作的本市其他区户籍无房家庭，以及符合本市住房限购条件的、在项目所在区稳定工作的非本市户籍无房家庭。
同时还需遵循从严限购条件，已签订住房购买合同、征收(拆迁)安置房补偿协议;有住房转出记录;有住房家庭夫妻离异后单独提出申请，申请时点距离婚年限不满三年等情况的家庭不得购买共有产权住房。
不仅如此，共有产权住房对“新北京人”的分配比例将不少于30%。即要求各区人民*根据共有产权住房需求等情况合理安排共有产权住房用地，其中，满足在本区工作的非本市户籍家庭住房需求的房源应不少于30%。
产权比例如何分配?
产权一分为二后，购买者最关心的问题首先是能分到多少份额?是自主选定，还是按房屋售价各有不同。
针对购房人产权份额，《办法》意见稿要求参照项目销售均价占同地段、同品质普通商品住房价格的比例确定;*产权份额，原则上由项目所在地区级代持机构持有，也可由市级代持机构持有。
值得注意的是，共有产权住房项目销售均价和共有份额比例，会分别在共有产权住房项目土地上市前和房屋销售前，由代持机构委托房地产估价机构进行评估，并由北京市住房城乡建设委会同市发展改革委、市财政局、市规划国土委共同审核后确定。评估及确定结果面向社会公开。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此类住房显著的特点就是产权让渡并非一次性，而是逐渐让渡。“按照产权比例规定，购房者前期出价相对较低，有助于降低购房成本，随着后续购房能力提高，可继续从*手中回购相应产权，此类操作有很好的制度创新。”
如何申请?
为让申请服务更加高效、便民，官方采取了网上申请的策略。即，符合条件的家庭，可登陆区住房城乡建设委(房管局)官方网站提出项目购房申请，在线填写《家庭购房申请表》和《承诺书》，如实申报家庭人口、户籍、住房等情况，并准备相关证明材料。
随后，多部门进行联网审核。北京市住房城乡建设委会同*、地税、社保、民政、不动产登记等部门在申购期结束后20个工作日内，通过共有产权住房资格审核系统对申请家庭的购房资格进行审核，区住房城乡建设委(房管局)对申请家庭在本区就业等情况进行审核。
经审核通过的家庭，可取得申请编码，进入到摇号配售、顺序选房和购房确认的环节。
但会严查处虚假申购和违规使用行为，禁止10年内再次申请本市各类保障性住房和政策性住房。申请家庭成员在本市信用信息管理系统中有违法违规或严重失信行为的，将限制购买共有产权住房。
可否出租?
《办法》意见稿提出，在购房合同签订条款中规定，购房合同应明确共有产权份额、房屋使用维护、出租出售收益分配等内容。
也就是说，共有产权住房不仅可以出售，也可以出租。“共有产权住房兼具了保障性住房和商品房的双重属性。”在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，允许租赁是此类住房与其他保障房一个最大的区别。经适房、公租房等保障性住房都是不允许转租的，但共有产权房可转租，从这个角度讲，又带有一定商品房属性。
既然产权是共享，租金收益又该如何分配?《办法》意见稿对此做了说明，已购共有产权住房用于出租的，购房人和代持机构按照所占房屋产权份额获得租金收益的相应部分。
还要求，购房人应在市级代持机构建立的网络服务平台发布房屋租赁信息，优先面向保障性住房备案家庭或符合共有产权住房购房条件的家庭出租。
可否出售?
与自住房类似，北京对共有产权房的转让时间做出了严格限制，但依然可按照市场价售出。
《办法》意见稿提出，在共有产权住房购买5年后，购房人可按市场价格转让所购房屋产权份额。同等价格条件下，代持机构可优先购买，继续作为共有产权住房使用;代持机构放弃优先购买权的，购房人转让对象应为其他符合共有产权住房购买条件的家庭。
此举有利于实现共有产权房循环使用，更大程度上发挥保障作用。“将更加有力的保障了居民财产权。”中原地产首席分析师张大伟认为，对共有产权住房项目销售均价的弹性限定模式，将促使购房者预期出现转变。从5年内的体系内循环，5年后可选购买*产权，体现了调控的回归市场。
住房公积金贷款
2017年9月30日，《北京市共有产权住房管理暂行办法》正式实施。关于贷款，根据《办法》第二十一条，购买共有产权住房的，购房人可以按照政策性住房有关贷款规定申请住房公积金、商业银行等购房贷款。也就是说，购买共有产权住房可以贷款，而且贷款享受与原先自住房相同的政策，即商贷最低30%，公积金贷款最低20%(90平方米以下)。
7、住房标准
2017年8月7日，北京市住建委会同北京市规划国土委日前起草了《关于印发〈北京市共有产权住房规划设计宜居建设导则(试行)〉的通知》。通知及所附导则拟从土地入市到竣工入住的住宅开发建设全过程产业链加强共有产权住房的质量和品质监管，进一步明确共有产权住房规划、设计、建设标准。
据介绍，该通知内容正向社会公开征求意见。该通知是《共有产权住房管理暂行办法》配套措施，在明确标准的同时，强化质量和品质监管，为《共有产权住房管理暂行办法》的实施保驾护航。
根据通知，城六区新建项目容积率不应高于2.8，套型总建筑面积不应大于90平方米，层高不应低于2.8米;城六区以外新建项目容积率原则上不应高于2.5，套型总建筑面积在90平方米以下的占建设总量的70%以上，最大不超过120平方米。层高不应低于2.9米。起居室、卧室等主要功能空间外窗洞口高度不应小于1.4米。
北京市住建委相关负责人介绍，共有产权住房应按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求规划设计建设，全面实施装配式建造、全装修成品交房，执行绿色建筑二星级及以上标准，倡导“互联网+城市规划建设管理”的新理念。
8、政策释疑
谁能申购共有产权房?
共有产权住房的申请条件和目前的自住房有很多差别，如单身家庭申请购买的，申请人应当年满30周岁。而自住房对单身申请人的年龄限定条件是年满25周岁。
《办法》也列出了一个“负面清单”，具体说明了哪些人不能申请。
新规明确，在北京有住房转出记录的家庭不得申请，这意味着申请家庭如有房屋通过交易、赠与、法院判决转出去的，一样不能再申请。
另外，申请家庭承租公共租赁住房、公有住房(含直管和自管公房等)后又购买共有产权住房的，应在购房合同网签前书面承诺腾退所租住房屋。
《办法》规定，申请家庭放弃选定住房或选定住房后未签订购房合同，累计两次及以上的，3年内不得再次申购共有产权住房。
对于弄虚作假者的处罚，共有产权住房比自住房更加严厉。《办法》提出，经查实，申请人不如实申报、变更家庭户籍、人口、住房、婚姻等状况，伪造或提供不真实证明材料，承诺腾退所租住的公共租赁住房、公有住房但在规定期限内拒不腾退的，禁止其10年内再次申请本市各类保障性住房和政策性住房。
“新北京人”能否申购?
此次共有产权住房和自住房一样，也覆盖到了“新北京人”。
《办法》指出，市规划国土委、市住建委应当根据北京共有产权住房需求、城乡规划实施和土地利用现状、经济社会发展水平等情况合理安排共有产权住房建设用地，并在年度土地利用计划及土地供应计划中单独列出、优先供应。
各区根据共有产权住房需求等情况合理安排共有产权住房用地，用于满足本区符合条件的居民家庭及重点人才居住需求。其中，满足在本区工作的非本市户籍家庭住房需求的房源应不少于30%。
国务院发展研究中心研究员刘卫民认为，北京市共有产权住房政策的出台，是落实“房子是用来住的，不是用来炒的”*经济工作会议精神，是适应加快推进以人为本的新型城镇化建设要求，在全国起到了带头引领作用。政策提出，在兼顾本地居民住房需求的同时，对于稳定就业的“新北京人”的房源供应要不少于30%，扩大保障范围，是迈向住有所居的重要举措，对于北京市建设国际一流和谐宜居之都具有重要意义。
北京市房协秘书长陈志认为，北京的共有产权住房，应该是长效机制的重要组成部分之一，有许多的创新点。它兼顾了公平、特别仍然突出以保障为主，而且从使用人的角度上看，有同质同权的创新。
购房者如何共享产权?
《办法》指出，购房人产权份额，参照项目销售均价占同地段、同品质普通商品住房价格的比例确定;*产权份额，原则上由项目所在地区级代持机构持有，也可由市级代持机构持有。
简单来说，就是看摇号、选房时该项目周边同地段、同品质普通商品住房价格，以这个价格来计算，共有产权房供地时定的价格占多大的比例，购房人的产权份额就占多大比例。
举个例子，某个共有产权住房，供地时确定将来的销售均价为3万元/平方米，在摇号、选房时该项目周边同地段、同品质的普通商品住房价格是4万元/平方米的话，那么购房人占有的产权份额就是四分之三，也就是75%，另外25%则是*占有的产权份额。
《办法》规定，共有产权住房项目销售均价和共有份额比例，应分别在共有产权住房项目土地上市前和房屋销售前，由代持机构委托房地产估价机构进行评估，并由市住房城乡建设委会同市发展改革委、市财政局、市规划国土委共同审核后确定。评估及确定结果应面向社会公开。
房屋租售有哪些限制?
根据《办法》，已购共有产权住房用于出租的，购房人和代持机构按照所占房屋产权份额获得租金收益的相应部分，具体应在购房合同中约定。
以出租为例，购房人产权份额如果是75%，房子出租的月租金为4000元，那么每月购房人拿到手的租金就应是3000元。
根据规定，购房人应在市级代持机构建立的网络服务平台发布房屋租赁信息，优先面向保障性住房备案家庭或符合共有产权住房购房条件的家庭出租。
共有产权住房购房人取得不动产权证未满5年的，不允许转让房屋产权份额，因特殊原因确需转让的，可向原分配区住房城乡建设委(房管局)提交申请，由代持机构回购。
回购价格按购买价格并考虑折旧和物价水平等因素确定。回购的房屋继续作为共有产权住房使用。
与公租房、自住房有啥区别?
一直有网友搞不清：“共有产权住房与同为保障性住房的公租房、限价房、自住房有啥区别?”
为此，对北京住建委的官方释疑进行了梳理。从保障房的性质来说，分为租赁型保障房和产权型保障房，众所周知的公租房即属于租赁型保障房，其保障功能体现在租赁上，而非买卖。
同理，如果保障房具有交易属性，可以买卖产权(部分或者全部)，即属于产权型政策房或保障房，包括经济适用房、限价商品房、自住型商品房和共有产权房。但是，共有产权房与其他产权型政策房不同的是，不可转换为完全商品房，而其他产权型政策房在满足一定条件后，可转为完全商品住房。
比如，共有产权房购房人取得不动产权证满5年的，可按市场价格转让所购房屋产权份额，未持有部分不得转让;而自住型商品房购买满5年的，可转让全部产权。
可否使用公积金贷款?
对个人购房者来说，共有产权意味着更低的购房成本和更少的首付，此前公积金贷款额度不够、只能商贷买房的刚需群体，终于有了新选择。北京住建委官方微信号“安居北京”明确回应：购买共有产权房可以使用公积金贷款。
买了商品房后，共有产权房要腾退?
“传说住进共有产权房后再有商品房的话需要腾退，属实吗?”微信网友“星诚”留言称。对此，“安居北京”给出了肯定的答复。
事实上，这一规定是由共有产权房的住房性质决定的。在北京现行的多维度住房保障体系中，对于中低收入群体，通过租赁型、小户型、低租金，满足市民基本住房需求;对于夹心层群体，通过产权型、中户型、适当售价，满足市民自住性住房需求;对于高收入群体，通过产权或租赁型、市场价格，满足市民不同层次住房需求。
北京市住建委表示，共有产权房主要面向“夹心层”的住房困难群体，作为中端支持的重要方式，让住房制度更加公平合理。
因此，如果申请人在购买共有产权房后又购买了商品房，便不属于共有产权房主要服务的“夹心层”，因此，产权重新分配也属合情合理，而其主要目的，还是要将腾退出的房源提供给真正有需要的住房困难群体。
不仅如此，针对共有产权房的再上市管理，北京市住建委坚持以“封闭管理、循环使用”为原则，明确共有产权住房的“共有产权”性质再上市后也不能变更。新购房人获得房屋产权性质仍为“共有产权住房”，所占房屋产权份额比例不变。
建在哪?社区环境如何?
从北京市住建委近期发布的解读来看，共有产权房将突破传统保障房在人们心中的固有概念，便利的交通、智能的人脸识别、全覆盖的无线网络都将成为亮眼的加分项。
官方表示，共有产权房将优先安排在交通便利、公共服务设施和市政基础设施等配套设施较为齐全的区域;全面实施装配式建造、全装修成品交房，执行绿色建筑二星级及以上标准;实现小区无线网络(WIFI)全覆盖;同时安装人脸识别系统，试点建造智能化小型公用仓库;并将图书馆、健身馆作为标准配置。
目前，北京开放摇号的唯一一个共有产权房项目为首开保利锦都家园，可售房源为427套。该项目位于朝阳区朝阳北路黄渠地铁站A口西侧，紧邻地铁6号线，交通相对便利，离朝阳区青年路商区仅十分钟车程。
咋定价?产权占比多少?
与其他产权型保障房不同，共有产权，顾名思义要对产权进行合理分割，至于个人购房者能购买多少份额的产权，并不能自主选定。
根据规定，购房人所占产权份额将参照项目销售均价占同地段、同品质普通商品住房价格的比例确定;*产权份额，原则上由项目所在地区级代持机构持有，也可由市级代持机构持有。
售价方面，共有产权住房项目的销售均价，应低于同地段、同品质普通商品住房的价格，以项目开发建设成本和适当利润为基础，并考虑家庭购房承受能力等因素综合确定;其次，与商品房类似，每套共有产权房的价格也会结合房屋楼层、朝向、位置等因素略有浮动，浮动范围为±5%。
怎么申请?
“怎么才能申请?”是被问询最多的一个问题，有网友甚至表示，“一开始就关注共有产权房，但再看到消息，第一波摇号已经结束了，不知哪能及时看到项目消息。”
对此，北京市住建委给出了详细的操作方法。由于共有产权房实行网上申购，符合条件的家庭，可在共有产权住房项目开通网上申购期间内登陆区住房城乡建设委(房管局)官方网站提出项目购房申请，在线填写《家庭购房申请表》和《承诺书》，如实申报家庭人口、户籍、婚姻、住房等情况，并按规定的条件和项目公告，准备相关证明材料。
9、反馈情况
2017年8月14日，北京市住建委公布对《北京市共有产权住房管理暂行办法》、《关于印发的通知》公开征求意见的反馈情况。
一、关于《办法》具体意见建议的反馈情况
群众提出的意见主要集中在单身申请家庭年龄、离婚限制年限、住房转出记录、东西城房源以及能否落户、入学等方面。
一是关于单身申请年龄。有群众反映30岁年龄限制过高，同时也有群众赞成，认为共有产权住房应优先保障家庭结构稳定且人口较多的家庭。不满30周岁单身家庭可“先租后买”，形成梯度消费。据此，下一步，我们将制定支持政策，引导单身青年通过租房方式解决住房困难问题，实现有效衔接。
二是关于离婚、有住房转出记录人员限制申请。对于离婚人员申请问题，我委已在《办法》中明确仅限制“有住房家庭夫妻离异后单独提出申请”的情形，对离婚前家庭成员无住房或再婚家庭，不受此限制。
对于要求无住房转出记录，目的是聚焦无房刚需家庭首次购房需求，符合回归自住属性、杜绝投资投机需求。同时，采纳部分群众提出应将“无住房转出记录”明确为“在本市无住房转出记录”的意见建议，在《办法》中予以修改。
三是关于东、西城等区房源。对此，《办法》第五条规定，市住建委在发展新区统筹部分房源用于弥补中心城区房源供应不足。根据第十一条规定，东、西城区户籍但在项目所在区工作的家庭，与项目所在区户籍家庭具有同等待遇。
四是关于能否落户、入学等问题。共有产权住房属于产权类住房，可以按照本市相关规定办理落户、入学等事宜。
二、关于《导则》具体意见建议的反馈情况
群众提出的意见多集中在共有产权住房品质、面积套型标准、全装修成品交房等方面。
针对社区内应实现无障碍出行，出入小区、公共场所应有符合规定的坡道，能满足乘坐轮椅自行出行，提供更适合残障人士的户型和装修方案;在装修施工中采用BIM技术，提高施工效率等合理化建议等均采纳，并将完善到《导则》中。
针对面积套型标准等问题，有群众反映应增加小套型的比例，多建一居室，也有群众反映考虑父母、未成年子女一起居住，应改为套型总建筑面积不低于120平方米。《导则》已明确提出设计充分考虑两孩及适老性要求，以多居室为主;同时考虑首都城市功能分布和区域产业布局的要求，结合我市“购租并举”的住房供应体系，公共租赁住房套型总建筑面积在60平方米以下，共有产权住房严格控制套型总建筑面积在60平方米以下的套型比例，最大不超过120平方米，通过政策设计引导住房梯度消费，满足不同人群住房需求。
10、重要意义
一是有利于建立购租并举住房制度。市十二次党代会提出，要坚持住房的居住属性，健全基本住房保障制度和购租并举的住房供应体系。共有产权住房政策有利于抑制住房投资投机性需求，让住房制度更加公平合理，促进房地产业平稳健康发展，加快形成符合首都特点的房地产市场基础性制度和长效机制，帮助更多的人实现住有所居。
共有产权住房
二是有利于满足无房家庭住房刚需。共有产权住房政策，通过实行*与购房人按份共有产权方式，*将其持有的部分产权的“使用权”让渡给首次购房人，进一步降低了房屋出售价格，充分减轻购房负担，最大限度支持夹心层首次购房需求，满足无房家庭住房刚需，*和老百姓一起努力解决住房困难。
三是有利于进一步平抑房地产价格。北京市正在深入推进房地产市场调控工作，通过共有产权住房政策推出，通过合理定价，分配更加公平合理，坚决抑制投资投机性购房需求，将对北京市房价平稳运行起到有效推动作用。
11、办法全文
通知
《北京市共有产权住房管理暂行办法》印发
各有关单位：
为深化本市住房供给侧结构性改革,完善住房供应体系，规范共有产权住房建设和管理，满足基本住房需求，根据住房和城乡建设部等六部委《关于试点城市发展共有产权性质政策性商品住房的指导意见》(建保〔2014〕174号)，市住房城乡建设委、市发展改革委、市财政局、市规划国土委共同制定了《北京市共有产权住房管理暂行办法》。经市*批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：北京市共有产权住房管理暂行办法
北京市住房和城乡建设委员会北京市发展和改革委员会
北京市财政局北京市规划和国土资源管理委员会
2017年9月20日
暂行办法
北京市共有产权住房管理暂行办法
第一章总则
第一条为深化本市住房供给侧结构性改革,完善住房供应体系，规范共有产权住房建设和管理，满足基本住房需求，根据住房和城乡建设部等六部委《关于试点城市发展共有产权性质政策性商品住房的指导意见》(建保〔2014〕174号)，结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称的共有产权住房，是指*提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行*与购房人按份共有产权的政策性商品住房。
本办法适用于本市行政区域内共有产权住房的规划、建设、销售、使用、退出以及监督管理。
第三条市住房城乡建设委负责建立本市共有产权住房工作协调推进机制，具体负责共有产权住房的政策制定、规划计划编制和指导监督工作。
市发展改革委、市财政局、市规划国土委、市民政局、市*局、市人力社保局、市地税局、北京住房公积金管理中心等部门按照职责分工做好相关工作。
区人民*负责组织本行政区域内共有产权住房的土地供应、建设、配售、使用、退出以及监督管理等工作。
第四条市、区住房城乡建设委(房管局)应确定保障性住房专业运营管理机构，代表*持有共有产权住房*份额，并按照有关规定和合同约定负责具体管理服务工作(以下简称“代持机构”)。代持机构决策、运营、资金等的管理规定，由市住房城乡建设委会同相关部门另行制定。
第二章规划建设
第五条市规划国土委、市住房城乡建设委应当根据本市共有产权住房需求、城乡规划实施和土地利用现状、经济社会发展水平等情况合理安排共有产权住房建设用地，并在年度土地利用计划及土地供应计划中单独列出、优先供应。
各区人民*根据共有产权住房需求等情况合理安排共有产权住房用地，用于满足本区符合条件的居民家庭及重点人才居住需求。其中，满足在本区工作的非本市户籍家庭住房需求的房源应不少于30%。
市住房城乡建设委可根据中心城区共有产权住房需求和土地紧缺情况等，从城市发展新区统筹调配房源使用，促进中心城区人口疏解。
第六条共有产权住房建设项目应当根据城乡规划要求，结合城市功能定位和产业布局进行项目选址，优先安排在交通便利、公共服务设施和市政基础设施等配套设施较为齐全的区域，推动就业与居住的合理匹配，促进职住平衡。
第七条共有产权住房建设用地可采取“限房价、竞地价”“综合招标”等多种出让方式，遵循竞争、择优、公平的原则优选建设单位，并实行建设标准和工程质量承诺制。
第八条市住房城乡建设委会同市规划国土委制定共有产权住房建设技术导则。开发建设单位承诺的建设标准高于技术导则标准的，相关管理部门应按承诺标准进行规划设计方案审查，并依法进行日常监督。
共有产权住房户型以中小套型为主，套型设计功能布局合理，有效满足居住需求。
第三章审核配售
第九条申请购买本市共有产权住房的家庭，应符合以下条件：
(一)申请人应具有完全民事行为能力，申请家庭成员包括夫妻双方及未成年子女。单身家庭申请购买的，申请人应当年满30周岁。
(二)申请家庭应符合本市住房限购条件且家庭成员在本市均无住房。
一个家庭只能购买一套共有产权住房。
第十条申请家庭符合本办法第九条规定条件，但有以下情形之一的，不得申请购买共有产权住房：
(一)申请家庭已签订住房购买合同或征收(拆迁)安置房补偿协议的。
(二)申请家庭在本市有住房转出记录的。
(三)有住房家庭夫妻离异后单独提出申请，申请时点距离婚年限不满三年的。
(四)申请家庭有违法建设行为，申请时未将违法建筑物、构筑物或设施等拆除的。
申请家庭承租公共租赁住房、公有住房(含直管和自管公房等)后又购买共有产权住房的，应在购房合同网签前书面承诺腾退所租住房屋。
第十一条共有产权住房配售工作由各区住房城乡建设委(房管局)组织实施,房源优先配售给项目所在区户籍和在项目所在区工作的本市其他区户籍无房家庭，以及符合本市住房限购条件、在项目所在区稳定工作的非本市户籍无房家庭。
其中，非本市户籍无房家庭申购共有产权住房的具体条件，由各区人民*根据本区功能定位和发展方向等实际情况确定并面向社会公布。
第十二条共有产权住房实行网上申购，具体按照以下程序进行：
(一)网上公告。开发建设单位取得项目规划方案复函后，向项目所在区住房城乡建设委(房管局)提交开通网上申购的申请，经审核批准后准予开通网上申购并发布项目公告，网上申购期限不少于15日。
(二)网上申请。符合条件的家庭，可在共有产权住房项目开通网上申购期间内登陆区住房城乡建设委(房管局)官方网站提出项目购房申请，在线填写《家庭购房申请表》和《承诺书》，如实申报家庭人口、户籍、婚姻、住房等情况，并按照本办法规定的条件和项目公告，准备相关证明材料。
(三)联网审核。市住房城乡建设委会同*、地税、人力社保、民政、不动产登记等部门在申购期结束后20个工作日内，通过本市共有产权住房资格审核系统对申请家庭的购房资格进行审核，区住房城乡建设委(房管局)对申请家庭在本区就业等情况进行审核。经审核通过的家庭，可取得申请编码。
申请家庭可登陆区住房城乡建设委(房管局)官方网站查询资格审核结果。对审核结果有异议的，可以自资格审核完成之日起10个工作日内，持相关证明材料到区住房城乡建设委(房管局)申请复核。
第十三条区住房城乡建设委(房管局)指导监督开发建设单位开展摇号配售工作。程序如下：
(一)摇号名单。区住房城乡建设委(房管局)应按照职住平衡、家庭人口等因素进行优先次序分组，确定摇号家庭名单，并在其官方网站面向社会公示。
(二)摇号配售。共有产权住房开发建设单位取得预售许可或办理现房销售备案后，在区住房城乡建设委(房管局)指导监督下，对符合条件的申请家庭进行公开摇号，确定选房顺序。摇号应当使用全市统一的摇号软件。摇号结果在区住房城乡建设委(房管局)官方网站和销售现场公示3天。
(三)顺序选房。开发建设单位应提前5个工作日，在销售现场和区住房城乡建设委(房管局)官方网站发布选房公告，明确选房时间、地点、批次安排等。家庭按照摇号确定的顺序选房，家庭放弃选房的，由后续家庭依次递补。
(四)购房确认。开发建设单位应在选房现场对选房家庭申请材料进行核对，留存相关复印件，符合条件的，将联机打印的《家庭购房申请表》和《承诺书》经申请家庭签字确认后，一并报区住房城乡建设委(房管局)复核。复核通过的选房家庭可签订购房合同。
第十四条申请家庭取得的申请编码可申请其他项目，申请时须重新登陆区住房城乡建设委(房管局)官方网站对申请编码进行激活。申请家庭情况有变化的，应及时登录网站进行变更。市和区住房城乡建设委(房管局)按规定重新进行审核。
申请家庭放弃选定住房或选定住房后未签订购房合同，累计两次及以上的，3年内不得再次申购共有产权住房。
第十五条共有产权住房摇号、选房过程和结果应由公证机构依法全程公证，主动接受人大代表、政协委员及新闻媒体监督，并可以邀请社会公众现场监督。
第十六条开发建设单位公开选房后房源有剩余的，应按照规定程序在区住房城乡建设委(房管局)官方网站发布递补选房公告，并组织其他摇号家庭依次选房。
开发建设单位递补选房后满6个月，房源仍有剩余的，由市住房城乡建设委统筹调配给其他区进行配售。
第四章共有产权约定
第十七条共有产权住房项目的销售均价，应低于同地段、同品质普通商品住房的价格，以项目开发建设成本和适当利润为基础，并考虑家庭购房承受能力等因素综合确定。销售均价在土地供应文件中予以明确。
开发建设单位依据销售均价，结合房屋楼层、朝向、位置等因素，确定每套房屋的销售价格，价格浮动范围为±5%。
第十八条购房人产权份额，参照项目销售均价占同地段、同品质普通商品住房价格的比例确定;*产权份额，原则上由项目所在地区级代持机构持有，也可由市级代持机构持有。
第十九条共有产权住房项目销售均价和共有份额比例，应分别在共有产权住房项目土地上市前和房屋销售前，由代持机构委托房地产估价机构进行评估，并由市住房城乡建设委会同市发展改革委、市财政局、市规划国土委共同审核后确定。评估及确定结果应面向社会公开。
第二十条申请家庭选定共有产权住房的，夫妻双方应共同与开发建设单位、代持机构签订三方购房合同，作为购房家庭产权份额的共同共有人，未成年子女为同住人。
购房合同应明确共有产权份额、房屋使用维护、出租转让限制等内容。
共有产权住房交易合同示范文本由市住房城乡建设委会同市工商局制定。
第二十一条购买共有产权住房的，购房人可以按照政策性住房有关贷款规定申请住房公积金、商业银行等购房贷款。
第二十二条开发建设单位、购房人和代持机构应当按照国家和本市不动产登记有关规定，向房屋所在地区不动产登记部门申请办理不动产登记，房屋产权性质为“共有产权住房”。登记事项记载于不动产登记簿后，不动产登记部门应向当事人核发不动产权证书，并按规定在附记栏注记共有人姓名、共有方式及共有份额等内容。
第二十三条已购共有产权住房用于出租的，购房人和代持机构按照所占房屋产权份额获得租金收益的相应部分，具体应在购房合同中约定。
购房人应在市级代持机构建立的网络服务平台发布房屋租赁信息，优先面向保障性住房备案家庭或符合共有产权住房购房条件的家庭出租。具体实施细则由市住房城乡建设委另行制定。
第二十四条共有产权住房购房人取得不动产权证未满5年的，不允许转让房屋产权份额，因特殊原因确需转让的，可向原分配区住房城乡建设委(房管局)提交申请，由代持机构回购。
回购价格按购买价格并考虑折旧和物价水平等因素确定。回购的房屋继续作为共有产权住房使用。
第二十五条共有产权住房购房人取得不动产权证满5年的，可按市场价格转让所购房屋产权份额。
(一)购房人向原分配区住房城乡建设委(房管局)提交转让申请，明确转让价格。同等价格条件下，代持机构可优先购买。
(二)代持机构放弃优先购买权的，购房人可在代持机构建立的网络服务平台发布转让所购房屋产权份额信息，转让对象应为其他符合共有产权住房购买条件的家庭。新购房人获得房屋产权性质仍为“共有产权住房”，所占房屋产权份额比例不变。
第二十六条代持机构行使优先购买权的房屋价格，应委托房地产估价机构参照周边市场价格评估确定。
购房人转让价格明显低于评估价格的，代持机构应当按购房人提出的转让价格予以回购。
购房人通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房的，其共有产权住房产权份额由代持机构回购。回购价格按照第一款规定确定。
以上具体实施办法由市住房城乡建设委会同相关部门另行制定。
第二十七条共有产权住房的购房人和同住人应当按照本市房屋管理有关规定和房屋销售合同约定使用房屋。
共有产权住房购房人和代持机构，不得将拥有的产权份额分割转让给他人;不得违反本办法规定，擅自转让、出租、出借共有产权住房。
购房人、同住人违反购房合同约定，有擅自转让、出租、出借或超过份额抵押共有产权住房等行为的，代持机构可以按照合同约定，要求其改正，并追究其违约责任。
第二十八条共有产权住房购房人和代持机构可依法将拥有的房屋产权份额用于抵押。其中，代持机构抵押融资只能专项用于本市保障性住房和棚户区改造建设和运营管理。
第二十九条共有产权住房购房人应当按照本市商品住宅专项维修资金管理规定，全额缴纳住宅专项维修资金。
第三十条共有产权住房的物业服务费，由购房人承担，并在购房合同中明确。
第五章监督管理
第三十一条房地产经纪机构及其经纪人员不得违规代理共有产权住房转让、出租等业务。
第三十二条市住房城乡建设委应当建立全市统一的共有产权住房管理信息系统，为共有产权住房建设、申请审核、配售以及后期管理等工作提供技术服务。
第三十三条违反本办法第十条、第十二条、第十四条规定，经查实，申请人不如实申报、变更家庭户籍、人口、住房、婚姻等状况，伪造或提供不真实证明材料，承诺腾退所租住的公共租赁住房、公有住房但在规定期限内拒不腾退的，禁止其10年内再次申请本市各类保障性住房和政策性住房，并按以下情形处理：
(一)已取得资格的，由区住房城乡建设委(房管局)取消其购买资格;
(二)已签约的，开发建设单位应与其解除购房合同，购房家庭承担相应经济和法律责任;
(三)已购买共有产权住房的，由代持机构责令其腾退住房，收取住房占用期间的市场租金，住房腾退给代持机构后，由代持机构退回购房款。
第三十四条共有产权住房购房人、同住人违反购房合同约定，且拒不按代持机构要求改正的，房屋所在地区住房城乡建设委(房管局)可以责令其腾退住房，禁止其10年内再次申请本市各类保障性住房和政策性住房。
第三十五条申请人、购房人、同住人以及相关单位和个人有违反本办法规定情形的，行政机关应当按照国家和本市规定，将相关行政处理决定纳入本市信用信息管理系统。
申请家庭成员在本市信用信息管理系统中记载有违法违规或严重失信行为的，区住房城乡建设委(房管局)依据相关规定限制该家庭申请购买共有产权住房。
第六章附则
第三十六条市住房城乡建设委、区人民*应当按照人才工作需要，在重点功能区、产业园区范围内及周边建设筹集共有产权住房，用于满足区域范围内人才居住需求。具体建设筹集、申请及配售办法另行制定。
第三十七条本办法施行前已销售的自住型商品住房项目出租、出售管理，按照原规定执行。
本办法施行后，未销售的自住型商品住房、限价商品住房、经济适用住房，以及*收购的各类政策性住房再次销售的，均按本办法执行。
第三十八条本办法自2017年9月30日起施行。
抄送：住房城乡建设部住房保障司、房地产司。
北京市住房和城乡建设委员会办公室2017年9月20日印发
12、征求意见
反馈途径
如您对《办法》有自己的意见与建议，请于2017年8月10日17：00前，以传真或电子邮件方式反馈至北京市住房和城乡建设委员会。
传真：59958478
邮箱：gongyouchanquan@163.com
我们期待您的关注与参与!
征求意见稿
北京市共有产权住房管理暂行办法(征求意见稿)
第一章总则
第一条(立法目的)
共有产权住房
为深化本市住房供给侧结构性改革，完善住房供应体系，规范共有产权住房建设和管理，满足基本住房需求，根据住房和城乡建设部等六部委《关于试点城市发展共有产权性质政策性商品住房的指导意见》(建保〔2014〕174号)，结合本市实际，制定本办法。
第二条(定义与适用范围)
本办法所称的共有产权住房，是指*提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行*与购房人按份共有产权的政策性商品住房。
本办法适用于本市行政区域内共有产权住房的规划、建设、销售、使用、退出以及监督管理。
第三条(职责分工)
市住房城乡建设委负责建立本市共有产权住房工作协调推进机制，具体负责共有产权住房的政策制定、规划计划编制和指导监督工作。
市发展改革委、市财政局、市规划国土委、市民政局、市*局、市人力社保局、市地税局、北京住房公积金管理中心等部门按照职责分工做好相关工作。
区人民*负责组织本行政区域内共有产权住房的土地供应、建设、配售、使用、退出以及监督管理等工作。
第四条(*份额持有机构)
市、区住房城乡建设委(房管局)应确定保障性住房专业运营管理机构，代表*持有共有产权住房*份额，并按照有关规定和合同约定负责具体管理服务工作(以下简称“代持机构”)。代持机构决策、运营、资金等的管理规定，由市住房城乡建设委会同相关部门另行制定。
第二章规划建设
第五条(土地供应计划)
市规划国土委、市住房城乡建设委应当根据本市共有产权住房需求、城乡规划实施和土地利用现状、经济社会发展水平等情况合理安排共有产权住房建设用地，并在年度土地利用计划及土地供应计划中单独列出、优先供应。
各区人民*根据共有产权住房需求等情况合理安排共有产权住房用地，用于满足本区符合条件的居民家庭及重点人才居住需求。其中，满足在本区工作的非本市户籍家庭住房需求的房源应不少于30%。
市住房城乡建设委可根据中心城区共有产权住房需求和土地紧缺情况等，从城市发展新区统筹调配房源使用，促进中心城区人口疏解。
第六条(规划选址)
共有产权住房建设项目应当根据城乡规划要求，结合城市功能定位和产业布局进行项目选址，优先安排在交通便利、公共服务设施和市政基础设施等配套设施较为齐全的区域，推动就业与居住的合理匹配，促进职住平衡。
第七条(供地方式)
共有产权住房建设用地可采取“限房价、竞地价”“综合招标”等多种出让方式，遵循竞争、择优、公平的原则优选建设单位，并实行建设标准和工程质量承诺制。
第八条(规划设计导则)
市住房城乡建设委会同市规划国土委制定共有产权住房建设技术导则。开发建设单位承诺的建设标准高于技术导则标准的，相关管理部门应按承诺标准进行规划设计方案审查，并依法进行日常监督。
共有产权住房户型以中小套型为主，套型设计功能布局合理，有效满足居住需求。
第三章审核配售
第九条(申请条件)
申请购买本市共有产权住房的家庭，应符合以下条件：
(一)申请人应具有完全民事行为能力，申请家庭成员包括夫妻双方及未成年子女。单身家庭申请购买的，申请人应当年满30周岁。
(二)申请家庭应符合本市住房限购条件且家庭成员名下均无住房。
一个家庭只能购买一套共有产权住房。
第十条(限制申请情形)
申请家庭符合本办法第九条规定条件，但有以下情形之一的，不得申请购买共有产权住房：
(一)申请家庭已签订住房购买合同、征收(拆迁)安置房补偿协议的。
(二)申请家庭有住房转出记录的。
(三)有住房家庭夫妻离异后单独提出申请，申请时点距离婚年限不满三年的。
(四)申请家庭有违法建设行为，申请时未将违法建筑物、构筑物或设施等拆除的。
申请家庭承租公共租赁住房、公有住房(含直管和自管公房等)后又购买共有产权住房的，应在购房合同网签前书面承诺腾退所租住房屋。
第十一条(配售规则)
共有产权住房配售工作由各区住房城乡建设委(房管局)组织实施，房源优先配售给项目所在区户籍和在项目所在区工作的本市其他区户籍无房家庭，以及符合本市住房限购条件的、在项目所在区稳定工作的非本市户籍无房家庭。
其中，非本市户籍无房家庭申购共有产权住房的具体条件，由各区人民*根据本区功能定位和发展方向等实际情况确定并面向社会公布。
第十二条(申请流程)
共有产权住房实行网上申购，具体按照以下程序进行：
(一)网上公告。开发建设单位取得项目规划方案复函后，向项目所在区住房城乡建设委(房管局)提交开通网上申购的申请，经审核批准后准予开通网上申购并发布项目公告，网上申购期限不少于15日。
(二)网上申请。符合条件的家庭，可在共有产权住房项目开通网上申购期间内登陆区住房城乡建设委(房管局)官方网站提出项目购房申请，在线填写《家庭购房申请表》和《承诺书》，如实申报家庭人口、户籍、婚姻、住房等情况，并按照本办法规定的条件和项目公告，准备相关证明材料。
(三)联网审核。市住房城乡建设委会同*、地税、社保、民政、不动产登记等部门在申购期结束后20个工作日内，通过本市共有产权住房资格审核系统对申请家庭的购房资格进行审核，区住房城乡建设委(房管局)对申请家庭在本区就业等情况进行审核。经审核通过的家庭，可取得申请编码。
申请家庭可登陆区住房城乡建设委(房管局)官方网站查询资格审核结果。对审核结果有异议的，可以自资格审核完成之日起10个工作日内，持相关证明材料到区住房建设委(房管局)申请复核。
第十三条(分配程序)
区住房城乡建设委(房管局)监督指导开发建设单位开展摇号配售。程序如下：
(一)摇号名单。区住房城乡建设委(房管局)应按照职住平衡、家庭人口等因素进行优先次序分组，确定摇号家庭名单，并在其官方网站面向社会公示。
(二)摇号配售。共有产权住房开发建设单位取得预售许可或办理现房销售备案后，在区住房城乡建设委(房管局)监督指导下，对符合条件的申请家庭进行公开摇号，确定选房顺序。摇号应当使用全市统一的摇号软件。摇号结果在区住房城乡建设委(房管局)官方网站和销售现场公示3天。
(三)顺序选房。开发建设单位应提前5个工作日，在销售现场和区住房城乡建设委(房管局)官方网站发布选房公告，明确选房时间、地点、批次安排等。家庭按照摇号确定的顺序选房，家庭放弃选房的，由后续家庭依次递补。
(四)购房确认。开发建设单位应在选房现场对选房家庭申请材料进行核对，留存相关复印件，符合条件的，将联机打印的《家庭购房申请表》和《承诺书》经申请家庭签字确认后，一并报区住房城乡建设委(房管局)复核。复核通过的选房家庭可签订购房合同。
第十四条(资格激活)
申请家庭取得的申请编码可申请其他项目，申请时须重新登陆区住房城乡建设委(房管局)官方网站对申请编码进行激活。申请家庭情况有变化的，应及时登录网站进行变更。市和区住房城乡建设委(房管局)按规定重新进行审核。
申请家庭放弃选定住房或选定住房后未签订购房合同，累计两次及以上的，3年内不得再次申购共有产权住房。
第十五条(公证和社会监督)
共有产权住房摇号、选房过程和结果应由公证机关依法全程公证，主动接受人大代表、政协委员及新闻媒体监督，并可以邀请社会公众现场监督。
第十六条(剩余房屋处理)
开发建设单位公开选房后房源有剩余的，应按照规定程序在区住房城乡建设委(房管局)官方网站发布递补选房公告，并组织其他摇号家庭依次选房。
开发建设单位递补选房后满6个月，房源仍有剩余的，由市住房城乡建设委统筹调配给其他区进行配售。
第四章共有产权约定
第十七条(销售价格)
共有产权住房项目的销售均价，应低于同地段、同品质普通商品住房的价格，以项目开发建设成本和适当利润为基础，并考虑家庭购房承受能力等因素综合确定。销售均价在土地供应文件中予以明确。
开发建设单位依据销售均价，结合房屋楼层、朝向、位置等因素，确定每套房屋的销售价格，价格浮动范围为±5%。
第十八条(产权份额)
购房人产权份额，参照项目销售均价占同地段、同品质普通商品住房价格的比例确定;*产权份额，原则上由项目所在地区级代持机构持有，也可由市级代持机构持有。
第十九条(价格和份额确定程序)
共有产权住房项目销售均价和共有份额比例，应分别在共有产权住房项目土地上市前和房屋销售前，由代持机构委托房地产估价机构进行评估，并由市住房城乡建设委会同市发展改革委、市财政局、市规划国土委共同审核后确定。评估及确定结果应面向社会公开。
第二十条(购房合同签订)
申请家庭选定共有产权住房的，夫妻双方应共同与开发建设单位、代持机构签订三方购房合同，作为购房家庭产权份额的共同共有人，未成年子女为同住人。
购房合同应明确共有产权份额、房屋使用维护、出租出售收益分配等内容。
共有产权住房交易合同示范文本由市住房城乡建设委会同市工商局制定。
第二十一条(信贷优惠政策)
购买共有产权住房的，购房人可以按照政策性住房有关贷款规定申请住房公积金、商业银行等购房贷款。
第二十二条(不动产登记)
开发建设单位、购房人和代持机构应当按照国家和本市不动产登记有关规定，向房屋所在地区不动产登记部门申请办理不动产登记，房屋产权性质为“共有产权住房”。登记事项记载于不动产登记簿后，不动产登记部门应向当事人核发不动产权证书，并按规定在附记栏注记共有人姓名、共有方式及共有份额等内容。
第二十三条(出租管理)
已购共有产权住房用于出租的，购房人和代持机构按照所占房屋产权份额获得租金收益的相应部分，具体应在购房合同中约定。
购房人应在市级代持机构建立的网络服务平台发布房屋租赁信息，优先面向保障性住房备案家庭或符合共有产权住房购房条件的家庭出租。具体实施细则由市住房城乡建设委另行制定。
第二十四条(回购管理)
共有产权住房购房人取得不动产权证未满5年的，不允许转让房屋产权份额，因特殊原因确需转让的，可向原分配区住房城乡建设委(房管局)提交申请，由代持机构回购。
回购价格按购买价格并考虑折旧和物价水平等因素确定。回购的房屋继续作为共有产权住房使用。
第二十五条(再上市管理)
共有产权住房购房人取得不动产权证满5年的，可按市场价格转让所购房屋产权份额。
(一)购房人向原分配区住房城乡建设委(房管局)提交上市申请，明确出售价格。同等价格条件下，代持机构可优先购买。
(二)代持机构放弃优先购买权的，购房人可在代持机构建立的网络服务平台发布转让所购房屋产权份额信息，转让对象应为其他符合共有产权住房购买条件的家庭。新购房人获得房屋产权性质仍为“共有产权住房”，所占房屋产权份额比例不变。
(三)共有产权住房购房人和代持机构经协商一致，可共同向其他符合本市住房限购条件家庭转让房屋。新购房人取得商品住房产权。购房人和代持机构按照所占产权份额获得转让总价款的相应部分。
购房人取得不动产权证满5年，也可按市场价格购买*份额后获得商品住房产权。
第二十六条(再上市价格管理)
代持机构行使优先购买权、购房人购买*份额的房屋价格，应委托房地产估价机构参照周边市场价格评估确定。
购房人转让价格明显低于评估价格的，代持机构应当按购房人提出的转让价格予以回购。
购房人通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房的，应当按市场价格购买*份额，取得商品住房产权后实现退出，或由代持机构回购其所有的产权份额。
以上具体实施办法由市住房城乡建设委会同相关部门另行规定。
第二十七条(使用约定)
共有产权住房的购房人和同住人应当按照本市房屋管理有关规定和房屋销售合同约定使用房屋。
共有产权住房购房人和代持机构，不得将拥有的产权份额分割转让给他人;不得违反本办法规定，擅自出售、出租、出借共有产权住房。
购房人、同住人违反购房合同约定，有擅自出售、赠与、出租、出借或超过份额担保等行为的，代持机构可以按照合同约定，要求其改正，并追究其违约责任。
第二十八条(抵押管理)
共有产权住房购房人和代持机构可依法将拥有的房屋产权份额用于抵押。其中，代持机构抵押融资只能专项用于本市保障性住房和棚户区改造建设和运营管理。
第二十九条(维修资金)
共有产权住房购房人应当按照本市商品住宅专项维修资金管理规定，全额缴纳住宅专项维修资金。
第三十条(物业服务收费)
共有产权住房的物业服务费，由购房人承担，并在购房合同中明确。
第五章监督管理
第三十一条(对房地产经纪人的要求)
房地产经纪机构及其经纪人员不得违规代理共有产权住房出售、出租等业务。
第三十二条(信息化管理)
市住房城乡建设委应当建立全市统一的共有产权住房管理信息系统，为共有产权住房建设、申请审核、配售以及后期管理等工作提供技术服务。
第三十三条(申请人弄虚作假的责任)
违反本办法第十条、第十二条、第十四条规定，经查实，申请人不如实申报、变更家庭户籍、人口、住房、婚姻等状况，伪造或提供不真实相关证明材料，承诺腾退所租住的公共租赁住房、公有住房但在规定期限内拒不腾退的，禁止其10年内再次申请本市各类保障性住房和政策性住房，并按以下情形处理：
(一)已取得资格的，由区住房城乡建设委(房管局)取消其购买资格;
(二)已签约的，开发建设单位应与其解除购房合同，购房家庭承担相应经济和法律责任;
(三)已购买共有产权住房的，由代持机构责令其腾退住房，收取住房占用期间的市场租金，住房腾退给代持机构后，由代持机构退回购房款。
第三十四条(违反使用约定的责任)
共有产权住房购房人、同住人违反购房合同约定，且拒不按代持机构要求改正的，房屋所在地区住房城乡建设委(房管局)可以责令其腾退住房，禁止其10年内再次申请本市各类保障性住房和政策性住房。
第三十五条(信用信息管理)
申请人、购房人、同住人以及相关单位和个人有违反本办法规定情形的，行政机关应当按照国家和本市规定，将相关行政处理决定纳入本市信用信息管理系统。
申请家庭成员在本市信用信息管理系统中记载有违法违规或严重失信行为的，区住房城乡建设委(房管局)依据相关规定限制该家庭申请购买共有产权住房。
第六章附则
第三十六条(面向人才共有产权住房)
市住房城乡建设委、区人民*应当按照人才工作需要，在重点功能区、产业园区范围内及周边建设筹集共有产权住房，用于满足区域范围内人才居住需求。具体建设筹集、申请及配售办法另行制定。
第三十七条(共有产权住房与自住型商品住房等住房的关系)
本办法施行前已销售的自住型商品住房项目出租、出售管理，按照原规定执行。
本办法施行后，未销售的自住型商品住房、限价商品住房、经济适用住房，以及*收购的各类政策性住房再次销售的，均按本办法执行。
第三十八条(施行日期)
本办法自2017年月日起施行。
13、疑点解答
商贷最低首付
共有产权房的首付比例比普通商品房低一点。近日，央行营业管理部联合北京市四部门下发通知：
如果共有产权房是首套房，则最低首付比例是30%；如果不是，那么最低首付比例是60%。
这样的话，购买一套200万元的共有产权房，至少要付60万首付。
上面是指商贷的情况，记者了解到，如果是公积金贷款，共有产权房的最低首付比例是20%。买200万元的共有产权房，至少要付40万首付。
非京籍也能申请
那么，什么样的人能申请共有产权房？根据《北京市共有产权住房管理暂行办法》：
一是申请人应具有完全民事行为能力，申请家庭成员包括夫妻双方及未成年子女。单身家庭申请购买的，申请人应当年满30周岁。
二是申请家庭应符合北京市住房限购条件且家庭成员在北京市均无住房。
各区还有各自的相关要求，会在项目公告中写明。
近日，北京发布新政，对符合条件的人才给予购买共有产权房相关的支持。值得注意的是，从上面的政策来看，非京籍也可以申请共有产权房。
申请上的概率大吗？
不同位置的共有产权房，申请难度差别很大。
根据北京市住建委官网信息，今年2月摇号的中铁碧桂园共有产权房，在海淀区永丰产业基地，位置不错。29380户摇号抢616套房子，摇上的概率大约是2%。
今年1月选房完毕的延庆区东关天润·和丽嘉苑，距离市区较远，8710户抢620套，概率约为7%。
5年后才能卖
拿到共有产权房的不动产权证满5年之后，才可以按照市场价格转让产权份额。
谁能购买？根据《北京市共有产权住房管理暂行办法》，同等价格条件下，代持机构可以优先购买。如果代持机构放弃优先购买权，那么其他符合共有产权住房购买条件的家庭也可以买。
购买之后，房屋产权性质仍是“共有产权住房”，所占房屋产权份额比例不变。
在业内人士看来，共有产权住房基本没有投资属性，这也符合“房住不炒”的调控原则。
最后，从位置来看，与普通商品房相比，共有产权房相对偏远。