减税降费

减税降费是*简政放权在社会经济领域的深化和体现，是一系列定向减税和普遍性降费措施。鼓励银行加大信贷支持和服务，让企业轻装前进，鼓励社会创业。

1、发展

在减税方面，2012年以来中.国就一直致力于推进营业税.改征增值税试点，降低重复征税、扩大抵扣链条，已历时四年。2016年，*总理在工作报告中给出了明确时间表：从2016年5月1日起，将营改增范围扩大到剩余的所有行业，即建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

减税降费

在降费方面，2015年以来中.国已采取了一系列措施取消、停征和整合部分*性基金项目。2016年的工作报告对于*性基金和行政事业收费再出组合拳，要求2016年停征和归并一批*性基金，扩大水利建设基金等免征范围;以及将18项行政事业性收费的免征范围从小微企业.扩大到所有企业和个人。希望这些政策方向今年能够得到落实，以进一步减轻企业的负担。

·从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内(含10万元)扩大到20万元以内(含20万元)，按20%税率缴纳企业所得税;

·从2015年4月1日起，将已试点个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税优惠政策推广到全国。

·2016年2月25日，国务院常务会议决定将失业保险费率由3%降至2%。

·2018年1月25日，财政部召开新闻发布会，发布了2017年财政收支情况。会上，税政司副巡视员袁海尧表示，2017年全年减税降费超过1万亿元。在减税方面，继续推进营改增，简化增值税税率结构;进一步扩大享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业范围，年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元;将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例由50%提高至75%;在京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳等8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区开展创业投资税收优惠政策试点，放宽创业投资税收优惠条件，扩大优惠享受主体;将商业健康保险试点政策推广至全国;延续实施到期的6项税收优惠政策。在降费方面，取消、停征或减免43项*行政事业性收费，降低7项收费标准。取消和减免5项*性基金，降低2项征收标准。取消工业企业结构调整专项资金。出台阶段性降低失业保险费率、清理规范经营服务性收费等政策。减税降费政策的实施，对于深入实施创新驱动战略、鼓励大众创业万众创新、降低实体经济企业成本、优化企业营商环境等发挥了积极作用。

·2018年3月5日提请审议的*工作报告显示，2018年我国将再为企业和个人减税8000多亿元，并为市场主体减轻非税负担3000多亿元，整体减税降费规模将超过1.1万亿元。*工作报告明确，2018年我国进一步减轻企业税负，大幅降低企业非税负担，让企业轻装上阵、聚力发展。

·2018年3月7日，十三届全国人大一次会议记者会上，在回答记者有关“2018年减税降费政策”的问题时，财政部部长肖捷表示，今年，将继续实施减税降费政策，从增值税、个人所得税、减轻小微企业税收负担方面三管齐下，进一步减轻企业负担，让市场主体能够迸发出更大的发展活力。肖捷透露，预计全年减税将超过8000亿元。

2018年4月25日，国务院总理*主持召开国务院常务会议，决定再推出7项减税措施，支持创业创新和小微企业发展;部署对银行普惠金融服务实施监管考核，确保今年实体经济融资成本下降。为降低创业创新成本、增强小微企业发展动力、促进扩大就业，会议决定，按照*经济工作会议和《*工作报告》要求，加大减税力度，一是将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限，从100万元提高到500万元。二是将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限，从50万元提高到100万元。以上两项措施实施期限为2018年1月1日至2020年12月31日。三是取消企业委托*研发费用不得加计扣除限制。四是将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年。五是将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一，从2.5%提高至8%。前述三项措施从今年1月1日起实施。六是从5月1日起，将对纳税人设立的资金账簿按实收资本和资本公积合计金额征收的印花税减半，对按件征收的其他账簿免征印花税。七是将目前在8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区试点的创业投资企业和天使投资个人投向种子期、初创期科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策推广到全国。企业所得税、个人所得税有关优惠政策分别自1月1日和7月1日起执行。采取以上7项措施，预计全年将再为企业减轻税负600多亿元。

2、重要性

减税降费是配合供给侧结构性改革，促进经济增长，重新激发市场活力的一项重要举措。稳定和完善经济政策，要进一步减税降费，减轻企业负担。*出台减税降费政策的最终目的是搞活经济，解决和适应经济“新常态”下出现的新问题，尤其是要通过企业，通过“减税降费”最终实现稳增长、调结构、惠民生。

3、影响

减税为小微企业引来活水

国家在结构性减税方面推出了一系列措施，比如减半征收企业所得税年应纳税所得额由不超过10万元陆续扩大到不超过20万元、不超过30万元的小型微利企业等。

减税降费

2016年的*工作报告明确将继续落实好已出台的减税政策。主要包括：扩大减半征收企业所得税的小型微利企业范围，延长增值税和营业税免税优惠政策执行力度，加大促进创业就业的税收政策力度，放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围，将部分国家自主创新示范区的所得税优惠政策推广到全国。

尽管我国经济下行压力很大，但就业仍实现了稳定增长，扶持小微企业发展的定向激励政策功不可没。通过政策的导向激励，小微企业吸纳就业、鼓励创业创新、破解转型难题的重要作用得到了很好的发挥。

降费减负激发活力

2016年的减税降费措施有一项重要内容：加大收费基金清理和改革力度。主要包括：将原来只对小微企业免征的18项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人;依法将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零，停征价格调节基金;将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的免征范围，由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人扩大到不超过10万元的缴纳义务人。

预算报告指出，实行上述减税降费政策，全年减轻企业和个人负担5000多亿元。事实上，2015年已经实施了普遍性降费政策。包括：取消或暂停征收企业、个体工商户注册登记费等57项收费，对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费，对月销售额不超过3万元的小微企业，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费，将失业保险费率由现行条例规定的3%降至2%等。

一系列减税降费举措为鼓励社会资本投资和促进大众创业、万众创新营造了宽松的环境，为实体经济引入“活水”。全年支持“双创”共减免税3000亿元以上。