治安学

治安学作为*学的一项学科，隶属于行政管理学之下的三级学科的定位，已滞后于学术的发展和社会的要求。根据通行的学科衡量标准，治安学已初步具备增列为二级学科的条件：有特定的研究对象与范畴；较完整的理论体系和公认的专门术语；自身的方法论体系；有影响的学术组织和学术带头人；高质量的学术刊物和学术著作；独立完整的人才培养体系；较完整的学科体系。

中文名：治安学

外文名：Ordertolearn

专业学制：4年

相近专业：侦查学、行政管理

门类：*学类

学科：法学

代表人物：汤化龙、汪有龄等

1、详解

治安学专业是近年来兴起的一个新专业。

专业培养目标：本专业为*机关培养具有坚实的法学理论和治安学理论基础，掌握*工作的专业技能、适应*机关实际工作需要的复合型应用型专门人才。

专业主要课程：刑法学、民法学、刑事诉讼法学、刑事侦查学、行政法学、行政诉讼法学、治安管理学基础、治安案件查处、治安管理处罚、交通管理、消防管理、出入*事管理、保卫学、刑事照相、痕迹检验、文件检验、缉查战术、擒敌技术、射击、汽车驾驶、户政学、安全防范技术、*学基础理论等。

专业学制：4年。

授予学位：法学学士。

相近专业：侦查学、行政管理。

就业前景：主要到*、边防、国家安全等部门从事治安管理、出入境管理、道路交通管理、安全保卫、预防和控制犯罪以及治安学教学、科研等方面的工作。

分布院校：中国人民*大学、江西警察学院、石家庄铁道学院、黑龙江大学、华东政法学院、中南财经政法大学、广东商学院、西南政法大学、西北政法学院、湖北警官学院、辽宁警察学院、甘肃政法学院、四川警察学院,吉林警察学院。

学科：法学

门类：*学类

专业名称：治安学

业务培养目标：本专业培养具有坚定正确的政治方向、严格的组织纪律观念、良好的职业道德，有为维护国家安全、社会安定而献身的精神，熟悉我国*工作的路线、方针、政策和治安管理法律、法规．系统掌握治安学专业的基本理论、基本知识和基本技能，能在*、边防、国家安全等部门从事治安管理、出入境管理、道路交通管理、安全保卫、预防和控制犯罪以及治安学教学、科研等方面工作的高级专门人才。

业务培养要求：本专业学生主要学习治安学、行政法学、行政管理学、安全防范技术、侦查学等方面的基本理论和基本知识，接受*行政执法和犯罪预防等方面的基本训练，具有管理社会治安，预防处置治安案件、治安事件与治安灾害事故，指导和监督企、事业单位内部治安保卫工作的基本能力。

毕业生应获得以下几方面的知识和能力：

1．掌握治安学、行政法学、行政管理学、安全防范技术学、侦查学等方面的基本理论、基本知识；

2．掌握治安管理方法和安全防范技术；

3．具有管理大、中城市社会治安、处理各种治安问题的初步能力；

4．熟悉*有关*工作及社会治安工作的方针、政策和法规；

5．掌握通讯、驾驶、射击、自卫擒敌等技能，身体素质达到规定标准；

6．掌握*研究的基本方法，具有一定的教学、科学研究和实际工作能力。

主要课程：*学基础理论、犯罪学、*管理学、侦查学总论、刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法、自卫擒敌、射击、安全防范技术、道路交通管理学等。

主要实践性教学环节：包括调查、见习和实习等。学生在*机关见习6周，毕业实习10周。

2、发展状况

治安学是研究社会治安现象、产生社会治安现象的原因以及治安对策的科学。从学科的属性来看，治安学属于综合应用多学科的知识和方法，对社会治安现象进行整体化研究，并着力解决社会治安问题的综合性、应用性学科。人类社会自古代就有丰富的治安管理实践，也具有高度发达的治安文化，包括治安思想、治安观念、治安理论和治安管理制度等。但科学意义上的治安学的出现，是随着世界近代警察制度的建立而产生的。尽管西方发达国家没有提出治安学的概念，但他们通过研究警察科学（PoliceScience）来研究社会治安现象、治安问题和治安对策。因而警察学与治安学在研究对象、方法、范围、领域诸方面，在很大程度上是交叉、重叠，甚至是同一的。即西方警察学的主体部分即是治安学。西方对警察学系统的理论研究始于19世纪美国加州的柏克利大学，此后各国学者综合运用政治学、法学、行政学、组织学、教育学、经济学、管理学、社会学、犯罪学、心理学、数学、物理学、化学、医学、军事学、工程学等理论，研究社会治安现象以及解决社会治安问题、维护社会秩序的途径和方法。西方关于警察学基本理论的研究，依其演进和发展，大致形成了传统理论（ClAssialTheory）、安全维护论（TheTheoryofProtectionofSecurity）、行政管理论（TheTheoryofManagemet），行为科学论（TheTheoryofBehavioralScience）、生态环境论（TheTheoryofEcology）和社会价值论（TheTheoryofSocialValue）等理论体系。

中国对警察学的理论研究始于上世纪初。当时的清*一方面组建全国警察机构，引进西方治安管理制度，一方面大量翻译出版西方曾政理论方面的著作。此后，中国学者开始对中外警察学与警政理论进行研究，并出版了一批具有较高学术价值的著作。

解放后，尤其是改革开放以来，中国的治安学得到了迅速的发展：逐步确定了研究对象；形成了较完整的理论体系；具有了公认的专门术语和方法论体系；产生了本学科的代表人物和学术组织；出现了权威性的学术刊物并出版了大量治安学类专著；形成了独立完整的人才培养体系等。目前学科体系已发展为具有治安学原理（治安学基础理论）、治安史学。治安法学、治安管理学、比较治安学等分支学科。由上述分支学科共同组成了较完整的学科体系。

3、研究对象

治安学特定的研究对象是一门学科区别于其他学科的主要依据，决定着该门学科的性质和地位，并决定着学科的发展。治安学的研究对象包括社会治安现象、产生社会治安现象的原因和治安对策三大方面的内容。

对于社会治安现象，主要研究特定历史时期的社会治安状况，着重研究突出的社会治安问题和社会治安发展的规律，以及预测社会治安的发展趋势。社会治安现象的核心内容是治安秩序，治安秩序是治安学的基本范畴和最基本的价值所在。

对于产生社会治安现象的原因，既要研究政治、经济、意识、文化、法律等社会因素对社会治安的作用，又要研究社会成员心理、生理等主体因素对社会治安的影响，还要考察影响社会治安的社会因素和个体因素的内在联系。此外，还要研究影响社会治安的相关因素和条件。

对治安对策的研究，从主体上划分，包括对国家相关部门和各种社会力量的对策的研究；从方式上来说，包括对政治、经济、法律、文化、教育等多种对策的研究。此外，还包括对社会总体治安控制的研究。总之，治安学独特的研究对象和研究领域是任何别的学科所无法代替的。

4、专门术语

治安学所具有的公认的专门术语，是治安学理论研究的成果，也是治安学成为一门独立学科的重要标志之一。治安学所具有的专门术语主要有：治安秩序、治安管理、治安管理原则、治安效益、治安管理主体、治安管理客体、治安管理对象、治安管理手段、治安耳目。治安防控体系、治安区域控制、治安联防、治安巡逻、堵截、守望、盘查、安全检查、安全保卫、特种行业、危险物品管理、公共复杂场所、要害保卫、大型群体活动、治安案件、治安事件、治安事故、社区警务、户政管理、户籍制度、法定住址、户口登记、户口统计、户口迁移、户口调查、重点人口、出入境管理、涉外警务、消防监督、消防管理、消防组织。交通勤务、交通规划、交通监测等。这些专门的术语都是行政管理学及其他部门法学所不能包容或取代的。

5、治安学-方法论体系

治安学在长期的发展过程中，已经形成了自身较完整的方法论体系。其主要的研究方法有：

1．社会调查法（Socialsurveymethod）。

2．内容分析法（Contentanalgnis）。

3．历史法（Historicalmethod）。

4．比较法（Comparativemethod）。

5．实验法（Experimentalmethod）。

6．系统研究法（Systematicmethod）。

6、学术著作

治安学发展为比较成熟的学科的标志之一，就是治安学理论研究的繁荣，并产生了大量的学术著作和论文。中国对治安学的理论研究可以追溯到上世纪初叶。1905年，清*设立的巡警部中，专设“警学司”，负责研究有关学术问题。该司下设有编辑科，专门编辑。翻译各国治安法规和各种警察专业书籍。1906年巡警部改建为民政部，下设参议厅。该厅下设编译员，专门编辑和翻译各国相关书籍。在此后的数年里，清*编辑出版了大量有关治安管理的书籍，比较系统地介绍了东西方各国的治安管理制度和警政理论。其中不少是具有较高学术水平的著作。例如，作新社编译的《警察学》就是关于警政理论的学术性很强的著作。此后，大量治安学著作不断出版，像汤化龙的《大清违警律释义》、汪有龄的《大清违警律论》、郑宗楷的《警察法总论》、钱定宇的《中国违警罚总论》、李士珍的《警察行政理论与实际》等均是具有较高水准的治安学学术著作。

解放后，中国对治安学的研究，随着*高等教育的发展和西方警政理论在中国第二次大规模传播础到迅速发展，不断深入。20世纪80年代，中国出版了治安行政管理学总论》、《治安秩序管理》、《户籍管理学》、《消防管理学》、《治安基层基础概论》、《城市道路交通管理学》、《*外国人管理》、《中国公民出入境管理》、《户口统计》、《保卫学概论》，《要害保卫学》、《事故对策学》《警卫学概论》等治安学类本科专业系列教材。这套系列教材的出版，标志着中国治安学的学科体系已经形成。此后，大量的治安学专著和治安学教相出版，其中代表性著作有王虹桥主编的《治安管理学概要》、胡冠武主编的《紧急治安事件与对策》、王久成编著的《治安管理要论》、徐汉民所著《人民治安40年》、张文清主编的《中国治安管理通论》、魏平雄主编的《中国治安管理法学》、陈鸿彝所著《中国古代治安街史》。朱绍侯主编的《中国古代治安制度史》熊一新主编的《治安管理学》、李健和主编的《新编治安管理学总论》、王新建等主编的《危险物品管理》、廖志恒主编的《社会治安管理学》、张先福等编著的《治安管理学》、李庆祥等主编的《治安管理学教程》、王铭恽等主编的《治安管理学》、王彩元主编的《治安管理学》、张子路等所编《治安紧急处置方略》、刘士文编著的《治安处罚专论》、武冬立主编的《户政管理教程》、孟宏伟主编的《道路交通管理》、郑焕祥主编的《保卫学》、柳晓川等主编的《涉外警务概论》、向党主编的《出入境管理教程》、郭太生主编的《治安灾害事故社会防范研究》、王洛生主编的《城市治安管理学》、梁立栋主编的《治安管理学基础理论教程》、佟秉祯主编的《治安案件查处教程》、刘修善主编的《公共治安秩序管理教程》、沈志祥主编的《治安管理学教程》、程链明主编的《治安秩序管理教程》、谭永红主编的《治安管理基础理论教程》、张豫生主编的《公共安全管理教程》、万川著《治安行政管理学》、丁建荣主编的《治安行政管理通论》、冯庆夫主编的《边境管理学》、朱家华主编的《巡警业务教程》、王太元著《户政与人口管理理论研究综述》、冯锁柱著《治安事件预防、预警与处警》、张京所著《法国治安管理概览》等。此外，近二十年来，学术界发表了大量治安学方面的论文。上述大量出版的治安学专著、教材、文集。论文等，极大地丰富和繁荣了中国治安学理论，促进了治安学学科的发展。

7、人才培养

治安学学科的产生和发展是与警察高等教育的产生和发展密不可分的；独立完整的人才培养体系也是治安学成熟的一个重要标志。从20世纪40年代起，美国各大学纷纷设置警政系或治安系，如密西根州立大学。南加州大学、印第安那大学、纽约州立大学、佛罗里达州立大学等学校均设置警政系。培养治安学科的本科生。至本世纪初，美国已有数百所高校设置警政学院、法执行学院、公共安全学院等、培养治安学科方面的本科生。其中有数十所高校培养治安学科方面的硕士生；近十所高校培养治安学科方面的博士生。美国依托地方大学形成了较完整的治安学学术教育体系。美国警察学校则以治安学应用学科教育为主。

中国治安学的产生直接导源于清朝末年西方警政思想的传播，是中国近代警察制度催生的结果，也是中国近代治安管理实践的必然要扎20世纪初叶，清*在学习西方治安新法、创办警政的同时_，即开始筹办警察教育。1901年清*在北京设立京师警务学堂。1903年，京师警务学堂设高等科，专门培养警官，警务学堂还没有研究科。1906年，清*正式兴办高等警察教育，将京师警务学堂改建为高等巡警学堂，学堂分正、专两科，正科学生三年毕业。北洋*于1917年创设警官高等学校，以培养高等警官。在警官高等学校的课程设置上，治安学科居于首要地位，不仅要求阐明学理，而且特别讲究实务。1928年国民*以北洋*的警官高等学校为基础，建立由内政部直接管辖的警官高等学校；1936年将警官高等学校与浙江省警官学校合并，创建*警官学校，作为全国警察的最高教育机关。其校章明确规定：“以教授高深警察学术，养成高等警政人才为宗旨”。1995年*警官学校在*被改建为“*警察大学”，设置6个系，其中行政管理学系、公共安全学系、户政学系和犯罪预防学系等4个系的学科范围属于治安学类。至1999年，“*警察大学”已设置警政学院（内设6个系）、刑事司法学院（内设4个系）和公共安全学院（内设3个系）等3个学院共13个系。其中警政学院内设的行政警察学系、外事警察学系。水上警察学系、国境警察学系、行政管理学系和公共安全学院中的公共安全学系、消防学系、交通学系以及刑事司法学院中的犯罪防治学系等9个系的学科范围属于治安学类。“*警察大学”除设有治安学类本科（学制4年）外，还培养治安学类的硕士和博士生，学制均为2至4年。目前，*已形成从本科至硕士、博士的独立完整的警察高等教育体系，极大地推动了治安学科的发展。

新中国治安学科的发展也是与*理论研究和*教育的发展密切相关的。新中国成立至“*”结束之前，*理论研究和*教育发展缓慢，中国对治安学的研究基本处于停滞状态。1984年，经国务院批准，*人民*学院改建为中国人民*大学，并设置治安、保卫两个治安学类本科专业。此后，中国武警学院设置出入境管理和边防*两个治安类本科专业。1993年，在原国家教委组织的普通高等学校本科专业目录修订工作中，治安。保卫两个专业分别被更名为治安管理和安全防范专业。1998年，在普通高等学校本科专业目录修订工作中，治安管理和安全防范两个专业合并为治安学专业；出入境管理和边防*两个专业合并为边防管理专业。1999年*大学开始招收治安管理与安全防范研究方向的硕士研究生（属管理学门类中公共管理学下属的行政管理学科）。这标志着中国治安学科的发展和人才培养进入了一个新的阶段。