中国福利彩票

中国福利彩票是指国家为筹集关爱社会困难群体的公益资金，促进社会福利事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。中国福利彩票最初称为“中国社会福利有奖募捐券”，后更名为“中国福利彩票”，正式与国际接轨。中国福利彩票的种类有：刮刮乐、双色球、3D、地方*、七乐彩、35选7、29选7、东方6+1、华东15选5、新3D。

中文名：中国福利彩票

发起人：崔乃夫

发行机构：中国福利彩票发行中心

成立时间：1987年

宗旨：扶老、助残、救孤、济困、赈灾

1、种类介绍

刮刮乐、双色球、3D、地方*、七乐彩、35选7、29选7、25选4、东方6+1、天天乐、时时彩

福利彩票

刮刮乐

“刮刮乐”是一种全新的网点即开型福利彩票的，它以“扶老、助残、救孤、济困”为发行目，即买即开的，返奖率由原来的50%提高到65%。新型彩票“刮刮乐”游戏采用了现今世界先进的二维条码防伪保安识别系统和与之相配套的先进的销售物流管理系统的，使销售管理工作更加规范。“刮刮乐”即开型彩票凝结了丰富的*喜闻乐见的文化、游戏元素，玩法多，游戏趣味性强，通俗易懂，同时借鉴了国际上普遍流行的玩法元素，形成中国即开型彩票文化特色。

双色球

“双色球”就是从33个红色球号码中选出6个号码，再从16个蓝色球号码中选出1个号码，组成乐透式投注。有以下几种投注方式：双色球6红1蓝

3D

3D中国福利彩票3D游戏（以下简称3D），是以一个3位自然数为投注号码的彩票，投注者从000-999的数字中选择一个3位数进行投注。3D在各省（区、市）保留各自奖池、单独派奖的基础上实行三统一，即统一名称标识、统一游戏规则、统一开奖号码的。

七乐彩

七乐彩福利彩票（又称“全国联合销售30选7”）由中国福利彩票发行管理中心统一组织发行和销售。

七乐彩每周销售三期，全国统一在每周一、三、五开奖的。

七乐彩采用组合式玩法，从01—30共30个号码中选择7个号码组合为一注投注号码。每注金额人民币2元。

七乐彩奖金设七个奖等，一至三等奖为高奖等，四至七等奖为低奖等。高奖等采用浮动设奖，低奖等采用固定设奖。当期奖金减去当期低奖等奖金为当期高奖等奖金，单注奖金的最高限额为500万元。

2、发展历程

1986年12月20日，经国务院第128次常务会议讨论，批复了民政部《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》，同意由民政部组织“中国社会福利有奖募捐券发行中心”，在全国范围内开展有奖募捐活动.1987年6月3日，中国社会福利有奖募捐委员会在北京成立。1987年7月27日，第一批价格为1元的福利彩票博彩在河北省石家庄市销售，标志着中国当代彩票业的诞生。

福利彩票现已有25年的历史了，其发展历程大致可以分为三个阶段:

(1)起步阶段。此阶段大约为1987年至1989年。由于长期的压制和偏见，福利彩票在这段时间没能被人们充分接受，甚至出现无人问津的现象。全国10个试点省市在1987年的彩票销售额只有1739.5万元，1989年，一些省市的博彩通推出了实物奖品、灵活设奖的小奖组，开始探索集中的大批量销售彩票的方法，当年的销售额达到3.76亿元，且1987年至1989年两年半的时间里，全国福利彩票销售总额为7.768亿元。

1988年之后，一些地方、部门、企事业单位自行发行彩票，导致彩票市场混乱。为此，国务院先后三次通知各地各部门进一步加强彩票市场的管理，将彩票发行批准权等收归国务院。

(2)平稳发展阶段。此阶段大约为1990年至1994年。1990年以后，彩票逐步被人们接受，销售额逐年增加，1992年部分省市采取大奖组、大场面、大声势以及高奖额、低奖面、多奖级的形式销售福利彩票即开票，开始尝试百万元大奖组销售方式，当年福利彩票销量达13.76亿元，比上年增长56%，在此阶段，全国人大于1993年颁布了《反不正当竞争法》。1994年5月*办公厅、国务院第四次通电全国，要求严格彩票市场管理，禁止地方擅自发行彩票，并明确规定中国人民银行是国务院主管彩票的机关，这对彩票市场起到了强有力的规范作用。

同时，1993年“中国社会福利有奖募捐券发行中心”更名为“中国社会福利奖券发行中心”,1994年正式定名为“中国福利彩票发行管理中心”。

(3)巩固提升阶段。此阶段大约为1995年至今。一方面，进入1995年，随着体育彩票的人市，中国彩票市场形成了福利彩票和体育彩票共存的局面。鉴于彩票的特点，彩票的经营管理可以进行适度的竞争和营销。另一方面，从1994年开始，电脑彩票博彩网进入市场，2000年后现代技术设备全面应用，新型玩法层出不穷，不断改进发行销售方式，全力丰富彩票品种，形成高速发展的状态.福利彩票销售额从1995年的57.3亿元增加到2007年的630多亿元，为社会福利事业作出了重大的贡献。

此阶段的另一个重要特点是:财政部全面接管彩票的管理工作，确定了现行的彩票管理*，建立和完善了彩票的管理制度。

3、管理机构

财政系统

财政部负责起草、制定国家有关彩票管理的法规、政策；管理彩票市场，监督彩票的发行和销售活动；会同民政部和国家体育总局研究制定彩票资金使用的政策，监督彩票资金的解缴、分配和使用。财政部是彩票的宏观市场管理部门，其职责是制定政策、管理市场和监督发行。

福利彩票

民政系统

民政部根据有关法规、政策和制度，分别研究制定福利彩票的发行、销售和资金管理的具体办法并组织实施；负责研究制定本系统彩票发展规划；研究提出发行额度并经审核批准后组织实施；确保及时足额向财政专户解缴彩票公益金；加强对彩票发行机构的管理，努力降低成本，扩大发行规模。民政部是福利彩票彩票的行政业务主管部门，其职责是研究制定发行办法、管理发行和销售机构。

中国福利彩票发行管理中心

中国福利彩票发行管理中心是民政部直属事业单位，负责全国福利彩票发行和销售业务，对各地福利彩票发行销售机构实施业务领导和全面监控。

中国福利彩票发行管理中心现设以下部门：办公室、党委办公室、市场一部、市场二部、市场三部、市场四部、印制部、技术部、人事部、宣传部、培训部、财务部、监察审计室、总务部、培训中心。

销售机构

省级福利彩票发行中心是福利彩票的销售机构，受当地民政部门的行政领导，同时受上级发行机构的业务领导和监督检查。

福利彩票销售机构须具备下列条件：

1、经*正式批准；

2、在社会上有良好的信誉；

3、采取自收自支、独立核算，并具有一定的经济基础；

4、具备必要的办公、通讯、仓储条件和运输工具；

5、有专职管理人员和财会人员。

福利彩票销售机构的责任：

1、遵循《中国福利彩票管理办法》的有关规定开展工作；

2、在工作中，坚持“公正、公平、公开”的原则，不营私舞弊、不以摊派、欺骗、弄虚作假和强制手段发行彩票；

3、按照《中国福利彩票管理办法》的规定，收集并上缴社会福利基金和发行管理费；

4、经常指导、监督各基层销售站点的工作；

5、对基层销售点销售裁判的活动承担经济和法律上的责任；

6、处理基层销售点出现的突发性事件，并负责向中国福利彩票发行管理中心报告。

地市、县销售机构是福利彩票的基层销售单位，其工作以直接组织销售福利彩票为主。

基层销售单位必须具备以下条件：

1、有专职管理人员和财会人员；

2、有便于开展销售彩票活动的场地（或投注站）；

3、具备通讯和运输、销售工具；

4、销售点要有统一的标志和许可证。

基层销售单位有以下权利：

1、按时从二级管理机构领取彩票和宣传资料；

2、按规定及时获取代理费；

3、不定期地接受二级管理机构的培训；

4、销售合同中规定的其他权利。

基层销售单位的职责是：

1、自觉遵守上级发行中心制定的各项规章制度；

2、在销售过程中坚持“公正、公平、公开”原则，不营私舞弊、弄虚作假，不得强行摊派和超值销售；

3、按比例上缴销售款项；

4、及时给中奖者准确兑付奖金、奖品，办理好兑奖登记手续；

5、销售合同中规定的其他责任。

中国福利彩票发行销售系统在全国各省、自治区、直辖市和计划单列市共设销售机构32个，地级销售机构320个，县级销售机构2123个，全系统从业人员14.5万多人。全国现有投注站超过6万个，建立起了强大的销售网络。这种日益趋于健全的矩阵式的网络，有效地保证了福利彩票发行销售的纵向管理和横向联络，为促进彩票市场的发展起到了重要作用。

4、公益大事

1999年北京世纪中彩网络科技有限公司成立并推出中彩网。作为中国福利彩票发行管理中心唯一指定的官方网络媒体正式对外运营。

2003年

经过1年的市场准备，2003年2月16日双色球正式发行。“大奖大，小奖多”、双区选号、中一个蓝球就有奖等特点吸引了人们的目光，在奖池过亿后，“倒三七”派彩的推出更加增添了双色球的魅力，推动了发展。在当年10个月的销售中，双色球完成了89期开奖，累计销售达到了28.29亿元，并且，在当年29个联销省份中，双色球成为25个省的主流玩法。

2月16日，双色球率先在全国22个省、市、自治区上市销售，首期销量超过1000万元。当期开出的二等奖单注奖金高达89万余元；

双色球

双色球奖池累计资金达到833万余元；

8月14日，第50期双色球单期开出一等奖7注，单注奖金为310.2519万元；

8月14日，经批准，中彩中心向双色球奖池注入300万元调节基金；

10月23日，双色球（第70期）的奖池资金首次超过1亿元。当日，中彩中心对双色球的游戏规则的相关条款做了相应修改，推出“倒三七”派彩；

2004年

经过一年的运行，双色球在2004年开始全面起步，联销省份达到了31个，并增加了开奖频率、推出“*助学榜”栏目。各项活动的推出无不为树立双色球品牌奠定了基础。这一年年初，双色球成为中国电脑福利彩票七大著名品牌之一。

3月12日，山东开始上市销售双色球，至此，双色球的联销省市达到了31个（含深圳）；

3月28日，在“倒三七”的作用下，双色球开出了5注单注奖金达419万元的二等奖，二等奖单注奖金再次刷新纪录；

4月1日，双色球开奖节目实现电视现场直播；

4月29日，双色球首次在重大节日期间使用调节基金向奖池注资1000万元；

8月12日，中国福利彩票发行管理中心向社会发布消息中国福利福利彩票双色球从8月份的第4周开始，将在每周二增加一次开奖，首期周二开奖日为8月24日；

8月24日，双色球在周二进行了该玩法上市以来的首次“周二开奖”，双色球进入“三开时代”；

9月5日，在“三开”第二周里，双色球的周销量突破了2亿元，创该玩法上市以来周销量新纪录；

10月28日，双色球上市以来的总销量突破100亿元；

11月11日，双色球奖池资金首次超过2亿元，针对2亿元奖池，有关部门及时调整游戏规则，双色球推出“全派彩”。

2005年

经经过市场推广、规则调整、队伍扩容等一系列工作，2005年双色球在较为完善的基础上开始着重进行诚信建设，随着“走近双色球”活动的推出，彩票诚信建设被推向高潮，彩票诚信体系也成为社会关注的焦点。

1月3日，中国福利彩票“双色球”开奖信息登陆*电视台，每周一、三、五在CCTV-5的《早安中国》节目中播出；

2月2日，中国福利彩票发行管理中心向社会发布消息，双色球在春节期间将组织“快乐新春”特别奖派奖活动；

2月8日，双色球在猴年的除夕进行了第一次“快乐新春”特别奖派奖活动，单期中出特别奖774注，在此后的5期中，全国31个省份共中得5687注特别奖，派发特别奖奖金1706.1万元；

2月8日，在猴年的除夕进行的第2005017期双色球开奖中，海南首次中得双色球一等奖，双色球一等奖在联销省份的覆盖面达到100%；

4月3日，双色球启动新摇奖大厅，并首开我国彩票开奖“双主持人”先河；

4月12日，由山西公众代表组成的首批“走近双色球”公众代表团走进双色球现场，“走近双色球”活动正式启动，首开了“全国性玩法广泛接待公众”的先河；

4月17日，陕西“走近双色球”活动公众代表团在现场目睹了第2005043期双色球红色球号码5连号（4、5、6、7、8）的开出；

5月1日，由中国教育电视台和中国福利彩票发行管理中心联合打造的公益性栏目“*助学榜”，从每周播出一期，扩大到每周播出三期，“*助学金”资助的学生数量，从每周10名，扩大到每周30名；

5月份，相关媒体对双色球进行了网上调查，调查结果表明，双色球已成为知名度最高、影响力最大、参与人数最多的彩票玩法，被誉为“快乐之球、幸运之球、透明之球、放心之球、品牌之球”；

9月1日，广东启动“走近双色球”活动宣传月，在此后的2个月中，来自广东所有地市的12批共500余人参加了该活动，双色球诚信洒遍南粤大地，该省双色球销量随之上升，周销量跃居第一；

9月4日，第2005103期双色球的期销量突破了1亿元，这是该玩法上市以来期销量首次过亿；

9月30日，为了进一步尝试对“快乐假日”彩票文化的打造，双色球在国庆期间推出“快乐十一”特别奖活动；

11月15日，以“走近双色球”活动为背景的“福利彩票诚信体系建设座谈会”在京召开，包括媒体记者、专家学者、彩民代表在内的各界人士将双色球誉为“可以代表*的诚信建设、代表中国彩市健康发展方向的玩法”；

11月17日，双色球周销量突破3亿元，刷新该玩法上市以来周销量最高纪录；

12月20日，中彩中心向社会发布公告，为更大程度地丰富人们的节日生活，回报广大公众对福利彩票的爱心支持，从2006年元旦开始，双色球将在“元旦”、“春节”、“五一”和“十一”四个节日期间，推出“快乐假日”特别奖活动。

2006年

在这一年中，双色球提出了打造“彩票文化”概念，在五一、十一、元旦、春节等重大节日中推出“快乐假日”，营造假日里的彩票文化，同时为全国彩民增添节日乐趣。

1月1日，双色球“快乐假日”特别奖活动正式启动，这是双色球继“快乐星期天”活动后，又推出的特别奖派送活动！活动安排在“元旦”、“春节”、“五一”和“十一”；

1月22日，第2006010期双色球中出17注一等奖，单注奖金为387.8424万元，中彩中心从调节基金拨3000万元补入奖池；

3月，在新浪网推出的“最喜欢并且购买频率最高的彩票”调查中，双色球以45.75%的投票率占据第一的位置；

3月23日，第2006033期双色球开奖，中出5注单注奖金为433万多元的二等奖，创二等奖单注奖金的新高；

5月8日，中彩中心发出《关于做好中国福利彩票双色球“幸运投注站”牌匾和证书颁发工作的通知》，决定为售出双色球500万元大奖的投注站颁发牌匾和证书；

6月15日，双色球第2006069期直播开奖节目中出现公众代表的镜头。当晚浙江和湖南两省近50名公众代表成为双色球直播开奖节目的首批出境观众；

9月12日，“走近双色球”活动的参与人数达到5000人。

10月12日，双色球第2006120期中出16注500万元的一等奖，其中河北唐山乐亭一彩民独中10注，共获奖金5000万元，刷新了我国彩票中奖纪录；

11月2日，双色球第2006129期的直播现场接待了由12个少数民族组成的云南公众代表团，当期双色球中出了18注500万元的一等奖；

11月19日，双色球第2006136期开奖，同时也是双色球总第500期开奖。

12月24日，双色球第2006151期开奖，共中出3注500万元一等奖，其中广东佛山中得双色球第1000注一等奖。

2007年

经过几年的发展，双色球在2007年在大奖的中出上又取得突破。亿元大奖的中出，让人们忽略掉了众多的千万大奖，甚至在回首2007年中国彩市的时候，大多数人只记住了亿元大奖！

1月2日，双色球本年度第一期开奖，启动了元旦三期“快乐假日”特别奖活动。

2月1日，第2007014期，中出812万注固定奖，使得双色球自2003年来首次出现派奖奖金全部被固定奖“吃光”的情况，随后使用调节基金1591597元来弥补不足。

2月14日，双色球发行整四年，自2003年来总销量已突破496亿元，筹集公益金174亿元。

3月1日，通过“*助学榜”节目，中国福利彩票发行管理中心已投入资金300万元，资助中西部贫困学生3000人。

4月1日，双色球迎来直播开奖三周年。据统计，三年直播中，双色球共进行了286期开奖。

6月12日，双色球上市以来的总销量突破500亿元，达到500.8亿元，为国家筹集公益金175亿多元。

6月17日至8月23日，双色球展开第一次亿元派奖活动，进行“欢乐奖”派送。

7月31日，第2007088期，河南公众代表走进现场，“走近双色球”活动的参与公众代表达到了10000人。

9月9日，双色球“回报彩民、回馈爱心”第二次亿元派奖活动拉开帷幕，“2元就中800万，大奖超越800万”是本次活动的亮点。

9月11日，北京中出了一注800万元的一等奖，自彩票发行以来，2元钱中奖第一次突破500万元。

9月25日，第2007112期开奖，黑龙江大庆中出1注单注奖金达到1100万元的一等奖。

10月28日，双色球第2007126期销量再创历史新高，1.70亿元。

11月22日，财政部下发了《关于调整中国福利彩票双色球游戏规则有关事项的通知》。

11月27日，双色球第2007139期开奖，甘肃省嘉峪关市一名彩民独中1.13亿元大奖，再次刷新了我国彩票中奖纪录！

12月18日，第2007148期，当期一等奖中出注数达到59注！这是双色球自发行以来头奖中出最多的一期。

12月30日，双色球完成了2007年的开奖工作，在全年153期开奖中，累计销售190.2亿元，筹集公益金66.5亿元，两项同比2006年都增长了13%。全年累计中出一等奖579注。

2008年

截至2008年2月16日，双色球已经走过了整整五年的历程。从2003年至2008年期间，双色球为福利事业筹集了222多亿元的公益金。

1月份，双色球大奖频频“井喷”，在1月份的14期开奖中一共中出103注一等奖，其中单注奖金为500万元的一等奖有62注，是双色球上市五年来中出一等奖最多的一个月。

截至2008年2月16日，双色球上市发行五年。至2003年来，双色球共销售636.7亿元，筹集公益金222.8亿元。

2009年

1月1日，中国体彩全力支持全民健身新年登高活动掀热潮。

中国体彩

从中国福利彩票发行管理中心获悉，经财政部批准，中彩中心决定从2009年1月1日起对双色球彩票的高等奖派奖规则作出部分调整，调整后的双色球一等奖单注奖金最高奖额可达1000万元。

2月17日，中国体育彩票形象大使的发布仪式上，杜丽、王勇峰、桑兰、仲满、何雯娜和张娟娟六位奥运明星正式成为体育彩票新形象大使。

2月23日，四川922万成中国第一弃奖。

2009年截至2009年4月28日奖池金额1178087150元人民币。

5月4日，国务院通过《彩票管理条例》行业迈向法制化。

2009年10月8日双色球第2009118期中，双色球开出93注头奖，单注头奖达到409万余元，河南一彩民中得88注头奖，中奖总金额高达3.599亿元，创中国彩票新纪录。

2009年中国彩票全年的总销量达到1323亿元，增幅超过20%。

2010年

8月10日，上海彩民揽得奖金2.59亿元，位列中国彩票巨奖排行榜第二位。

10月5日，河南驻马店彩民中得高达2.58亿元奖金，位列中国彩票巨奖排行榜第三位。

2011年

7月26日，浙江省新昌县彩民中得5.14亿+5140万元大奖，购买两张彩票，各中得50注。总共中100注.中得5.14亿.另外一个大奖是5140万元大奖的中奖号码是位于新昌县城南路的另一个彩票投注点卖出的。位列中国彩市巨奖排行榜第一位。

5、历年销量

（来源：中国福利彩票发行管理中心）

6、被质疑

延误播出

2015年1月25日，2015011期双色球开奖直播忽然变成滚动广告，之前没有任何公告。随后，网络又传出亿元大奖花落广州的消息。26日下午，民政部就*延迟开奖道歉，称原因是销售数据通讯传输故障。省*中心亦发表声明辟谣——亿元大奖花落广州纯属虚构。

一日两大乌龙，引得彩民忍不住吐槽：质疑*公信力。有网民向中纪委举报*中心，提请为彩民盯紧这个“慈善钱包”。

发行中心回应

开奖前汇总数据

为确保摇奖公平

针对双色球在开奖之前为什么要进行全国销售数据汇总的问题，中国福利彩票发行管理中心回应称：

双色球是一种全国统一发行、分区域销售的全国联销游戏。进行双色球摇奖之前，彩票机构必须完全汇总全国销售数据并在摇奖前进行公告，原因包括三个方面：

首先，《彩票管理条例》规定，彩票发行机构、彩票销售机构应当在每期彩票销售结束后，及时向社会公布当期彩票的销售情况和开奖结果。因此，在摇奖前必须完全汇总双色球游戏全国销售数据，并在摇奖前进行公告。

其次，是为了确保彩票摇奖公平公正。在摇奖之前，彩票机构必须确保每一注彩票完全进入摇奖范围，获得同等的中奖机会；任何一注彩票信息出现遗漏，就意味着不能获得摇奖机会。因此，在摇奖之前进行游戏销售数据完全、无遗漏的汇总，是确保彩票摇奖公平公正的重要举措。

再者，这一做法符合国际彩票业通行惯例。与双色球游戏类似的欧洲多国联销乐透游戏“欧洲百万”、美国多州联销乐透游戏“强力球”、“超级百万”等游戏在摇奖之前，同样必须对销售数据进行完整汇总并向社会公告。

网友举报

希望审查开奖公正性

网友对*中心的说明以及民政部的道歉并不买账，2015年1月26日上午，一名张姓网友在*纪委监察部网站，就*双色球第2015011期突然推迟一事，实名举报中国福利彩票发行管理中心，希望中纪委对开奖的公正性进行审查。

该网友认为，*中心的解释并不合理，前后矛盾，“开奖与销售数据有什么关系？”他质疑道：“开奖是独立的，与实际销售了多少彩票无关。如果一定要有销售数据才开奖，那是不是计划外的人中了奖？”

中纪委回应

对于张姓网友的举报内容，中纪委官网回复称：“您反映问题的电子邮件本网站已收到。”