交通

交通，在国民经济中属于第三产业，指从事旅客和货物运输及语言和图文传递的行业，包括运输和邮电两个方面。运输又包括铁路、公路、水路、航空等方式。交通网路一直被视为国家的经济命脉，交通运输是经济发展的基本需要。

1、行业概况

“十一五”的五年里，我国加速编织立体交通网，我国公路、水路、民航、邮政均迎来历史上最大规模的建设热潮，取得前所未有的大发展，陆海空条条大道畅通，基本满足了百姓出行需求。

在陆上，到2010年年底，全国公路网总里程达到395万公里。其中，高速公路通车总里程达到7.3万公里，国家高速公路网骨架基本形成。全国农村公路通车里程到2010年底达到３４５万公里。全国邮路总长度达到380万公里，邮政行业业务总量完成1975亿元。

在水上，我国内河水运建设五年总投资为1000亿元。全国沿海港口通过能力达55.1亿吨。内河航道里程达12.3万公里。五年救助遇险人员97367人。全国共设置了20个直属海事机构，112个分支机构，承担起水上安全监管工作。救捞系统拥有各类救助船舶70多艘、120艘打捞船舶和21架救助飞机，海上有人遇险，救捞队伍快速出动救人。

在空中，到2010年底，中国民航运输机队总量达到1610架，通用机队1000架。2010年全国公路客货运量完成300亿人次和220亿吨；港口和集装箱吞吐量连续7年保持世界第一；内河货运量完成17亿吨；民航客货运量完成2.66亿人次和500万吨。

2、行业发展

公路

《国家高速公路网规划》（全文）于2004年经国务院审议通过，这是中国历史上第一个“终极”的高速公路骨架布局，同时也是中国公路网中最高层次的公路通道。

《国家高速公路网规划》采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及横贯东西、纵贯南北的大通道，由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为“7918网”，总规模约8.5万公里，其中：主线6.8万公里，地区环线、联络线等其他路线约1.7万公里。

2011年1月18日，交通运输部副部长翁孟勇当天在国新办新闻发布会上介绍，“十一五”期间我国高速公路通车里程达到7.4万公里，新增3.3万公里，居世界第二位。“十二五”期间，交通运输部将以国家高速公路网建设为龙头，加强省际连接线建设，由7条首都放射线、9条南北纵向线、18条东西横向线组成的国家高速公路网将于2015年基本建成。

2011年5月26日，交通运输部正式发布《交通运输“十二五”发展规划》。“十二五”末，我国国家高速公路网将基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里，届时将覆盖90％以上的20万以上城镇人口城市。

2012年8月2日，国务院关于批转交通运输部等部门《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》的通知（国发37号)》，规定春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日及其连休日，7座以下小客车免收高速公路通行费。

农村公路。2011年2月10日，交通运输部召开全国农村公路工作电视电话会议，吹响了全国新一轮农村公路建设的号角。“十二五”全国农村公路发展目标是：到2015年，农村公路总里程达到390万公里，基本实现“有路必养”，完成县、乡道中桥以上危桥改造，大力发展农村客货运输，实现所有乡镇和90％的建制村通班车。“十二五”农村公路发展的指导方针是：“扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡”。截至2010年底，全国农村客运车辆达38万辆，农村客运线路9万条，日均发班120万个班次，全国乡镇、建制村通客运班车率分别达到98％和９０％，极大方便了农村人民群众出行。但全国仍有1200个乡镇、12万个建制村不通沥青（水泥）路，其中90％集中在西部地区和边远贫困地区。2013年10月31日，*墨脱公路正式通车，这标志着我国结束了还有县级城市不通公路的历史，实现“县县通公路”的目标。

隧道与地下工程。截至2010年5月，中国已经成为全球发展最快的隧道与地下工程建设市场，中国的隧道建设技术总体上已达到世界先进水平。2006年至2009年间，中国铁建在国内外共修建各类隧道（洞）4133公里，年均完成隧道（洞）工程1000公里以上。我国的铁路隧道飞跃发展，据不完全统计，截至2009年底，我国建成的铁路隧道总长度已经超过7000公里，在建铁路隧道总长约4600公里。到2020年前，规划建设5000座隧道，长度超过9000公里，总量已经远远超过世界其他国家。

铁路

中国铁路实现了历史性的大发展。从1990年到2001年，年均投入运营新线1092公里、复线837公里、电气化962公里，分别是前十年年均数的2.4倍、1.7倍和1.8倍。到2003年底，全国铁路总营业里程达到7.31万公里，其中复线里程达到2.37万公里，电气化里程达到1.85万公里。目前，中国铁路占世界铁路总营业里程的6％，却完成了世界铁路25％的工作量，成为世界上完成铁路运输量最大的国家之一，也是运输量增长最快、运输设备利用效率最高的国家。

截至2009年，我国铁路运营里程达到8.6万公里，位居世界第二。按照国际通行的定义，其中投入运营的高速铁路已经达到6552营业公里，居世界第一位，并且形成了独有的运营模式。到2012年底，全国铁路营业里程达到9.8万公里，居世界第二位；高铁运营里程达到9356公里，居世界第一位。

高速铁路。截至2014年1月8日，中国高速动车组单车最高运营里程已超过350万公里，相当于绕地球87圈。安全可靠的高速动车组产品已成为中国外交的一张新名片。根据国家《中长期铁路网规划》，我国将建设“四纵四横”的铁路快速客运通道。到2020年全国铁路营业里程达到12万公里以上，其中客运专线1.6万公里以上，由客运专线、城际铁路和快速客货线路构成的快速客运网总规模达到5万公里以上，基本覆盖50万以上人口城市。

“四纵”是指，1.京沪：京沪高铁。2.京广：京广深（香港）高铁。3.京哈：京沈－哈大高铁。4.东南沿海高铁。目前，在“四纵”中，京沪、京广均已开通运营。京哈高铁中的哈大线已经投入运营，京沈线虽未开工，但先前开通的京津、津秦可起到部分替代作用。“四纵”中的最后一根动脉东南沿海客运专线目前只剩下厦深段未开通。厦深铁路目前正在试运营。

“四横”是指，1.徐兰：徐州－郑州－兰州高铁。2.沪昆：上海－杭州－南昌－长沙－昆明高铁。3.青太：青岛－太原高铁。4.沪汉蓉：上海－南京－武汉－重庆－成都高铁。目前，在“四横”之中，徐兰、沪昆和青太目前都已开通部分路段，进度最快的当属沪汉蓉客运专线，这条线路目前只剩渝利一小段未开通。2013年10月渝利铁路已开始联调联试，有望在年底投入运营，如此一来“四横”中的第一条大动脉将全线贯通。

高速磁浮列车。它是当今世界唯一能安全、经济地以400～500km时速运营的大容量、节能、环保的地面客运交通工具。上海示范线自2002年12月实现单线通车试运行，2006年4月通过国家验收正式投入商业运营。截止2010年3月底，磁浮上海示范运营线每天以430公里/小时的最高速度稳定运行，累计运行总里程超过740万公里，运载乘客2300多万人次。运行计划兑现率达99.8％、列车正点率达99.6％。期间，还经历了台风、雨雪冰冻等恶劣气候的考验，从未发生任何伤害旅客和职工的安全事故，展现了高速磁浮交通技术的安全性和可用性。

水路与港口

中国沿海港口建设重点围绕煤炭、集装箱、进口铁矿石、粮食、陆岛滚装、深水出海航道等运输系统进行，特别加强了集装箱运输系统的建设。*集中力量在大连、天津、青岛、上海、宁波、厦门和深圳等港建设了一批深水集装箱码头，为中国集装箱枢纽港的形成奠定了基础；煤炭运输系统建设进一步加强，新建成一批煤炭装卸船码头。同时，改建、扩建了一批进口原油、铁矿石码头。

《航道法》已经列入国务院2011年立法计划的“二类计划”，正在加大推进力度。

2011年1月份，国务院正式出台了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，提出到2020年，全国内河水运的货运量要达到30亿吨以上，建设1.9万公里国家高等级航道，同时主要港口和部分地区重要港口建成规模化、专业化、现代化港区。

2011年3月，交通运输部出台《关于贯彻落实＜国务院关于长江等内河水运发展的意见＞的实施意见》，提出到2015年，力争全国内河高等级航道达标里程比“十一五”末增加3000公里，港口吞吐能力增加１３亿吨，船舶平均吨位从“十一五”末的450吨提高到800吨左右，同时单位运输成本较2010年降低10％。在“十二五”期间，投向全国内河水运建设的资金将达到2000亿元，是“十一五”时期的两倍，其中*投资占450亿元，是“十一五”时期的2.7倍。

2012年9月26日，国务院常务会议审议通过《国内水路运输管理条例（草案）》。该《条例（草案）》着眼规范水路运输经营行为、维护运输市场秩序、保障运输安全，对从事水路运输经营活动应具备的条件和许可程序、经营者应遵守的行为规范、*可采取的必要调控措施等作了规定。

民航

到2003年底，中国民航定期航班机场达到126个。全年完成航空货物周转量58亿吨公里、旅客周转量1263亿人公里、货物运输量219万吨。定期航班航线条数达到1155条。其中国内航线961条，通航国内各大中城市；国际航线194条，通航世界五大洲的70多个城市。截至2012年9月，中国民航拥有飞机3100架。

2010年，中国首都机场、上海机场、白云机场旅客吞吐量分别达到7393万、7170万、4096万人次，首都机场客运跃居全球第二，浦东机场货运居全球第三，中国16个机场的旅客吞吐量超过1000万人次，还有近10个机场逼近千万人次大关。

2011年4月17日是新中国航空工业建立六十周年。六十年来，中国航空工业累计生产数十种飞机和直升机20000多架，发动机近60000台，出口飞机1400多架，我国跻身于能够研制先进歼击机、歼击轰炸机、直升机、教练机、特种飞机等多种航空装备少数国家行列。

2011年4月7日，中国民航规划暨机场工作会议发布《中国民用航空发展“十二五”规划》显示，未来5年，中国将加速构筑北方、华东、中南、西南、西北五大“机场群”。

2012年7月12日，中国*网发布了《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，明确了促进民航业发展的总体要求、主要任务、政策措施，这是国务院发布的第一部指导民航业发展的重要文件。

截至2012年9月，中国民航拥有包括商务航空在内的通用航空共1100多架飞机。为支持公务航空的发展，民航局正在订制公务航空发展的产业政策，其中包括公务航空的运营、服务、航空机场的设施以及公务航空流程的改善。

中外交通

2012年12月22日，中国与哈萨克斯坦第二条铁路通道——*霍尔果斯至哈萨克斯坦阿腾科里铁路正式开通。同时，霍尔果斯铁路口岸也正式启用。霍尔果斯口岸铁路启用后，霍尔果斯口岸将成为面向中亚乃至欧洲、集公路、铁路、管道为一体的国际交通枢纽，将使*在我国“向西开放”战略中居于更重要的位置。

2013年11月28日，首列西安至中亚的国际货运班列“长安号”从西安国际港务区缓缓开出，预计6天后抵达哈萨克斯坦阿拉木图。“长安号”的开行，将推动丝绸之路的物流贸易，成为“丝绸之路经济带”的黄金干线。首期开行的是西安—中亚的国际货运班列，终点站为哈萨克斯坦的阿拉木图和热姆。

2013年12月10日，由中国*援建的昆曼公路老泰跨湄公河大桥老挝一侧建成移交给老方，加上由泰方建设的泰国一侧，整座大桥将于11日正式通车，昆曼公路的最后一个瓶颈将打破。这座大桥连接老挝会晒和泰国清孔，是老挝和泰国之间第四座跨湄公河大桥，由泰国*和中国*共同出资建设。大桥老挝侧和泰国侧分别由中方和泰方建设，于2010年6月开工。昆曼公路从中国云南省昆明市经老挝到达泰国首都曼谷，全长约1750公里，是中国云南连接东南亚、南亚国家的４条陆路通道之一，也是中国－东盟基础设施互联互通合作重点项目之一。

泛亚铁路起于新加坡，止于中国云南省昆明市，它的建设将彻底使中国与东盟从交通运输上联为一体。东盟国家提出，泛亚铁路新加坡－吉隆坡－曼谷段利用既用长1944公里的米轨铁路，曼谷至昆明通道有东、西、中三个选线方案，即东线中国至越南、西线中国至缅甸、中线中国至老挝国际铁路通道。

3、行业前景

在“十二五”期间，将按照适度超前的原则，继续加强交通运输基础设施建设，大力推进综合交通运输体系建设，统筹规划衔接，合理配置资源，逐步实现各种运输方式“无缝衔接”，到2015年，初步建成便捷、高效、绿色、安全的交通运输体系。

“十二五”期间主要建设内容：以国家高速公路网建设为龙头，加强省际连接线即“断头路”建设。修订国家公路网规划，强化国省道改造，力争“十二五”末路网整体结构优化升级，服务水平进一步提高；有序推进沿海港口建设，完善煤油矿箱等主要货种港口布局，加强资源整合，推进以临港工业为依托的沿海港口新港区开发建设。加快推进长江等内河高等级航道建设，实施南京以下12.5米深水航道建设工程、荆江河段治理工程、西江航运干线和京杭运河扩能工程等重点项目；优化机场布局，增强机场保障能力；加强邮政基础网络建设和增强快递发展能力，基本完成空白乡镇邮政所补建。

2012年3月21日，国务院常务会议讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》。会议确定了“十二五”时期的建设目标：初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市，农村公路基本覆盖乡镇和建制村，海运服务通达全球，70%以上的内河高等级航道达到规划标准，民用航空网络进一步扩大和优化，基本建成42个全国性综合交通枢纽。

五纵五横，指黑河至三亚、北京至上海、满洲里至港澳台、包头至广州、临河至防城港等五条南北向综合运输通道和天津至喀什、青岛至拉萨、连云港至阿拉山口、上海至成都、上海至瑞丽等五条东西向综合运输通道。

2012年4月18日，国务院常务会议讨论通过《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》指出，要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。7月9日，《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》正式发布。

2012年7月，国务院发布《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）。意见指出，要强化道路交通安全执法，切实提升道路交通安全执法效能，研究推动将公民交通安全违法记录与个人信用、保险、职业准入等挂钩。

2013年1月1日，根据国务院第628号令《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，《铁路旅客意外伤害强制保险条例》废止。从当天起，火车票价相应下调，执行取消强制保险后的新票价。

2013年1月5日，中国*网发布《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)，要求城市优先发展公共交通。

2013年1月14日，中国*网公布由商务部、发改委、*部、环境保护部联合发布的《机动车强制报废标准规定》，规定自2013年5月1日起施行。据此规定，家用小汽车行驶６０万公里应当报废，无使用年限。

2013年1月15日，国家质检总局公布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，2013年10月1日起施行。规定明确了家用汽车产品退货条件；三包包修超过5日的，消费者有权获得备车或交通补偿；有效期为不低于2年或者行驶里程50000公里；三包责任由销售者承担。

2013年6月20日公布的《国家公路网规划（2013年－2030年）》显示。到2030年，我国国家公路网总规模约40万公里，为此投入约4.7万亿元。到2012年底，*干线公路通车里程17.3万公里。也就是说，未来十几年我国新建、改造公路将达到约23万公里。