个人税收递延型商业养老保险业务管理暂行办法

《个人税收递延型商业养老保险业务管理暂行办法》由中国银行保险监督管理委员会印发于2018年5月16日，自发布之日起施行。

1、办法发布

中国银行保险监督管理委员会关于印发《个人税收递延型商业养老保险业务管理暂行办法》的通知

银保监发〔2018〕23号

各保监局，各人身保险公司:

为贯彻落实党的十九大精神，促进个人税收递延型商业养老保险试点健康发展，服务多层次养老保障体系建设，根据《财政部税务总局人力资源社会保障部中国银行保险监督管理委员会证监会关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》（财税〔2018〕22号）和《中国银行保险监督管理委员会财政部人力资源社会保障部税务总局关于印发<个人税收递延型商业养老保险产品开发指引>的通知》（银保监发〔2018〕20号）有关规定，我会制定了《个人税收递延型商业养老保险业务管理暂行办法》。现予以印发，请遵照执行。

中国银行保险监督管理委员会

2018年5月16日

2、办法全文

个人税收递延型商业养老保险业务管理暂行办法

第一章总则

第一条为促进个人税收递延型商业养老保险（以下简称“税延养老保险”）健康发展，保护各方当事人的合法权益，根据《*保险法》《财政部税务总局人力资源社会保障部中国银行保险监督管理委员会证监会关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》（财税〔2018〕22号）、《中国银行保险监督管理委员会财政部人力资源社会保障部税务总局关于印发<个人税收递延型商业养老保险产品开发指引>的通知》（银保监发〔2018〕20号）（以下简称《产品指引》）等法律、行政法规和有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称税延养老保险产品，是指经中国银行保险监督管理委员会批准，由具备经营条件的保险公司开办的，符合《产品指引》要求和本办法规定的商业养老保险产品。

第三条本办法所称保险公司是指人身保险公司及其分支机构。

第四条保险公司开展税延养老保险业务，适用本办法。

第二章经营要求

第五条保险公司开展税延养老保险业务应当具备以下条件：

（一）注册资本金和净资产均不低于人民币15亿元；

（二）满足保险公司偿付能力管理有关规定，上一年度末和最近季度末的综合偿付能力充足率不低于150%、核心偿付能力充足率不低于100%，仅经营受托型业务的养老保险公司除外；

（三）在中国境内（不含香港、澳门和*地区，下同）连续经营养老年金保险或养老资金管理等养老保险业务三年以上，具有成熟的养老保险业务经营管理经验；

（四）具备较强的产品精算技术能力，精算团队中具有三年以上精算工作从业经验且取得精算师正会员资格证书的专业人员原则上不低于五人；

（五）具备较强的长期资金投资管理能力，投资团队中具有五年以上养老金资产管理经验的专业人员原则上不低于五人；

（六）具备完善的税延养老保险信息管理系统，能够与中国保险信息技术管理有限责任公司建立的税延养老保险信息平台（以下简称“中保信平台”）对接，并获得中国保险信息技术管理有限责任公司（以下简称“中保信”）出具的验收合格证明；

（七）具备完善的分支机构和服务网络，能够在中国境内履行税延养老保险的各项保险责任和相关服务；

（八）具备较强的资产负债管理能力；

（九）具备完善的公司治理结构；

（十）具备完善的税延养老保险业务管理、财务管理、销售管理和信息披露管理制度；

（十一）最近三年内未受到重大行政处罚；

（十二）中国银行保险监督管理委员会规定的其他条件。

第六条保险公司经营税延养老保险业务，应当持续具备以下条件：

（一）年度综合偿付能力充足率不低于150%，且核心偿付能力充足率不低于100%；

（二）符合第五条（一）（四）（五）的要求；

（三）中国银行保险监督管理委员会规定的其他条件。

第七条保险公司根据本办法规定向中国银行保险监督管理委员会报送开展税延养老保险业务的报告，并附中保信出具的信息系统验收合格证明，报告内容应当真实准确、有据可查。

中国银行保险监督管理委员会根据本办法，公布并及时更新符合要求的保险公司总公司名单。

第三章产品管理

第八条保险公司开发设计税延养老保险产品应当以“收益稳健、长期锁定、终身领取、精算平衡”为原则，满足参保人对养老资金安全性、收益性和长期性的管理要求。

第九条参保人通过保险公司建立税延养老保险计划，在计划内完成产品选择、交费、查询、转换、领取等操作。

第十条税延养老保险产品可提供养老年金给付、全残保障和身故保障三项保险责任。

养老年金给付，是指参保人达到国家规定退休年龄或约定的领取年龄（不早于国家规定退休年龄）时，保险公司按照保险合同约定给付终身或长期的养老年金，并扣除对应的应纳税款。

全残保障和身故保障，是指参保人发生保险合同约定的全残或身故保险事故的,保险公司一次性给付产品账户价值并扣除对应的应纳税款，同时根据保险合同约定额外给付保险金。参保人在年满60周岁前且未开始领取养老年金时发生全残或身故的，保险公司一次性给付产品账户价值并扣除对应的应纳税款，同时按照产品账户价值的5%额外给付保险金。参保人年满60周岁后且未开始领取养老年金时发生全残或身故的，保险公司一次性给付产品账户价值并扣除对应的应纳税款。

第十一条税延养老保险产品分为积累期和领取期两个阶段。积累期，是指参保人按照保险合同约定进行养老资金积累的阶段，参保人开始领取养老年金前均为积累期。领取期，是指参保人按照保险合同约定开始领取养老年金的阶段。

税延养老保险产品积累期养老资金的收益类型，分为收益确定型、收益保底型、收益浮动型，分别对应A、B、C三类产品：

A类产品，即收益确定型产品，是指在积累期提供确定收益率（年复利）的产品，每月结算一次收益。

B类产品，即收益保底型产品，是指在积累期提供保底收益率（年复利），同时可根据投资情况提供额外收益的产品，每月或每季度结算一次收益。根据结算频率不同，分为B1款产品（每月结算）和B2款产品（每季度结算）。

C类产品，即收益浮动型产品，是指在积累期按照实际投资情况进行结算的产品，至少每周结算一次。

第十二条保险公司按照精算平衡原理，向参保人提供终身领取、领取期限不少于15年的长期领取等领取方式，并提供相应的养老年金领取金额。参保人可在开始领取养老年金前申请变更养老年金领取方式。

保险公司应至少提供保证返还账户价值终身月领(或年领)的养老年金领取方式。除此之外，保险公司还可提供固定期限15（或20）年月领(或年领)等其他领取方式。

第十三条参保人在开始领取养老年金前，可进行产品转换，包括同一保险公司内的产品转换，或跨保险公司的产品转换。

同一保险公司内的产品转换，是指参保人将一类产品的产品账户价值转移至同一保险公司的其他类产品。跨保险公司的产品转换，是指参保人将当前保险公司的税延养老保险产品账户价值转移至另一保险公司的税延养老保险产品。

对于参保人进行跨保险公司产品转换的，由本人向拟转入保险公司申请。

保险公司发生产品转换操作时，应当及时向中保信平台提交有关信息，跨保险公司的产品转换应当通过中保信平台完成有关操作。

第十四条保险公司可向参保人收取的费用包括初始费、资产管理费和产品转换费。保险公司应当向参保人明示收取的费用项目和费用水平，并在保险合同中载明。费用收取应体现让利客户原则，确保清晰透明、水平合理。

初始费，是指保险公司按照参保人每笔交纳保险费的一定比例收取的费用。A、B、C类产品可收取初始费，其中，A、B类产品收取比例不超过2%，C类产品收取比例不超过1%。

资产管理费，是指保险公司按照税延养老保险产品投资账户资产净值的一定比例收取的费用。C类产品可收取资产管理费，收取比例不超过1%。

产品转换费，是指保险公司按照参保人转出的产品账户价值的一定比例收取的费用。A、B、C三类产品发生转换时，可收取产品转换费，公司内部产品转换时，每次收取比例不高于0.5%；跨公司产品转换时，前三个保单年度的收取比例依次不超过3%、2%、1%，第四个保单年度起不再收取。

第十五条参保人发生以下情形，可以申请退保税延养老保险，保险公司按照保险合同约定一次性给付并扣除对应的应纳税款。

（一）在开始领取养老年金前，因保险合同约定的责任免除事项导致全残或身故;

（二）患保险合同约定的重大疾病。重大疾病，参照中国保险行业协会制定的重大疾病定义相关规范。

除上述情形外，参保人不可退保。

第十六条保险公司应当按照《产品指引》和本办法所附示范条款开发税延养老保险产品。

第十七条保险公司开发的税延养老保险产品，应当报中国银行保险监督管理委员会审批。

产品命名格式为：保险公司名称+“个人税收递延型养老年金保险”+产品类型（A、B1、B2、C款）+（年度）。

除中国银行保险监督管理委员会已规定的产品审批材料外，保险公司经营C类产品的，应当建立投资经理管理制度，明确产品投资经理，加强对投资经理的资质审核和考核管理，相关制度性文件及投资经理情况应一并上报。

第十八条保险公司应当按照“公平、合理、审慎”原则，根据精算原理和有关保险监管规定，对税延养老保险产品计提各项准备金，并定期进行充足性测试。

第十九条保险公司应当逐月跟踪税延养老保险的资金积累、投资收益和养老年金给付情况，根据实际经营情况不断优化税延养老保险精算平衡模型，持续提升测算和评估的科学性、有效性，确保业务长期健康发展。

第四章销售管理

第二十条保险公司应当加强对税延养老保险销售人员的培训与管理，提高其职业道德和专业素质，不得引导或纵容销售人员进行违背诚信原则的活动。

第二十一条鼓励保险公司运用现代科技手段，通过移动终端等互联网模式销售税延养老保险产品，简化投保流程。

第二十二条保险公司在销售过程中应当对B类产品进行利益演示，并就长期资金的合理投资收益预期和利益演示的不确定性向参保人进行充分解释说明。B类产品适用两档演示利率，第一档演示利率为保底收益率（年复利），第二档演示利率上限为4.5%（年复利）。

C类产品不得进行利益演示。

第二十三条保险公司应当对购买C类产品的参保人进行风险承受能力评估，并根据评估结果协助参保人选择产品。参保人年龄大于55周岁的，保险公司不得向其销售C类产品。

参保人每次交费（含转入产品账户价值）时，购买C类产品不得超过其当次交费的50%。参保人进行产品转换时，C类产品账户价值不得超过其全部产品账户价值的50%。

第二十四条保险公司不得误导公众，不得夸大投资收益，不得强制搭售其他商业保险产品。

第五章业务管理

第二十五条保险公司应当通过中保信平台，对参保人身份等信息进行验证，符合条件方可承保。

第二十六条保险公司在确认收到参保人交费后，应当为参保人开具发票和保险凭证，载明税延养老保险产品名称和交费金额等信息。

保险公司应当建立税延养老保险业务保险凭证管理制度，保险凭证应当由保险公司总公司统一设计、印制或授权分支机构印制，并建立样本档案。

第二十七条参保人以中保信平台出具的税延养老保险扣除凭证为扣除凭据，扣除凭证可通过中保信平台获取。

第二十八条试点期间，参保人达到规定条件领取养老年金、退保或理赔时，保险公司在参保人购买税延养老保险的最后一次交费地办理个人所得税扣缴申报。

第六章投资管理

第二十九条税延养老保险资金运用应当遵循安全审慎、长期稳健原则，根据资金性质开展资产负债管理和全面风险管理，追求长期保值增值，确保资金安全性、收益性和流动性。

第三十条税延养老保险资金可委托符合条件的投资管理人进行投资管理。

保险公司应当优先选择具备长久期负债资金管理经验，具有完善的资产配置体系，固定收益投资、权益投资和另类投资经验丰富，风险管控机制健全的投资管理人。

第三十一条不同税延养老保险产品应当设立单独的投资账户，并在资产隔离、资产配置、投资管理、估值核算等环节，独立于自有资金和其他保险产品。

第三十二条保险公司应当建立健全税延养老保险业务资金运用的管理制度、内部控制和风险管理机制，定期对资产负债管理、资产配置、业务策略和投资策略、风险状况等进行识别、监控和评估，防范和化解风险。

第三十三条税延养老保险业务的资金运用，在资金运用范围、比例限制、投资能力、投资管理等方面应当符合保险资金运用的监管规定，中国银行保险监督管理委员会另有规定的除外。

第七章财务管理

第三十四条保险公司应当对税延养老保险业务进行单独核算，单独出具利润表等财务报告。

第三十五条保险公司应当加强税延养老保险的资金管理，按照收支两条线的要求，严格划拨和使用资金。

第三十六条保险公司应当按照中国银行保险监督管理委员会费用分摊有关规定，对税延养老保险进行费用认定和分摊。

第三十七条保险公司应当据实列支税延养老保险业务经营管理费用，加强费用控制力度，提高费用管理水平。

第八章信息平台管理

第三十八条中国银行保险监督管理委员会组织中保信开发建设中保信平台，并与税务系统、保险公司、商业银行等进行对接，为税延养老保险的账户管理、信息查询、税务稽核、业务监管等提供基础性服务。具体包括以下服务功能：

（一）资金账户校验，登记参保人的个人商业养老资金账户，并进行唯一性校验；

（二）账户信息管理，记录参保人税延养老保险有关信息，支持税延养老保险的承保、产品转换等信息的集中和处理，支持有关涉税操作等；

税延养老保险有关信息，包括个人基本信息、个*益信息和个人税前扣除信息。个人基本信息，包括参保人姓名、性别、出生日期、身份证件号码、首次参保日期、资金账户等；个*益信息，包括交费明细、费用支出、产品账户收益、产品账户余额、养老年金给付等；个人税前扣除信息，包括累计已扣除金额、待扣除金额等。

（三）扣除凭证出具，为参保人出具税延养老保险扣除凭证；

（四）账户信息查询，为参保人提供自助式税延养老保险信息查询服务；

（五）产品名录公示，向社会公布经中国银行保险监督管理委员会批准通过的税延养老保险产品清单；

（六）监管信息报送，向中国银行保险监督管理委员会报送税延养老保险统计数据；

（七）税务稽核，向税务机关报送税延养老保险业务有关信息，支持税务机关要求的税务稽核有关操作；

（八）中国银行保险监督管理委员会规定的其他功能。

第三十九条保险公司负责采集参保人的个人基本信息和个*益信息，与中保信平台实现系统对接、信息报送和数据交互，并确保信息报送和数据交互过程中有关数据的真实性、准确性和完整性。

第四十条保险公司、中保信应当建立税延养老保险信息保密制度，严格用户权限管理，切实保护参保人信息安全。

第九章服务管理

第四十一条保险公司经营税延养老保险业务，应当完善组织架构，健全规章制度，加强人员配备，向参保人提供全生命周期的运营管理服务。

第四十二条保险公司应当遵循“便民、高效、快捷”的服务原则，向参保人提供移动终端、柜面、电话、网络等多种服务形式，满足差异化服务需求，匹配线上线下一体化系统支持平台。

第四十三条保险公司应当以移动终端、书面等形式每年至少一次向参保人主动提供个人账户信息和产品信息，并向参保人提供通过移动终端的实时查询服务。保险公司通过各种形式提供的服务信息应保持一致。

第四十四条保险公司税延养老保险业务服务网点应配备具有明确标识的柜台或服务人员,具备政策宣传、业务咨询、信息查询、投诉受理等服务能力，为客户提供便捷服务。

第四十五条保险公司应能够在中国境内提供异地的养老年金给付、全残保险金给付、身故保险金给付、产品转换等服务，满足参保人异地服务需求。

第四十六条保险公司应当建立投诉处理机制，积极解决与客户之间的争议，切实维护客户合法权益。

第十章信息披露

第四十七条保险公司、中保信应当按照中国银行保险监督管理委员会的有关规定对税延养老保险进行信息披露。

第四十八条保险公司应当在其官方网站的显著位置，向社会公众公布税延养老保险产品的保险条款、服务内容、服务承诺、养老年金领取和保险金给付流程、C类产品投资经理信息、咨询投诉方式、客户服务联系方式等信息，接受社会监督。

第四十九条保险公司的信息披露材料应由总公司统一管理，确保所披露材料的真实性、准确性和完整性。

第五十条中保信应通过中保信平台向社会公布开展税延养老保险业务的保险公司及产品名单、业务办理流程、咨询方式等信息，接受社会监督。

第十一章监督管理

第五十一条中国银行保险监督管理委员会对税延养老保险业务进行监管。保险公司应当按照有关要求定期向中国银行保险监督管理委员会报送税延养老保险业务相关报告。

第五十二条中国银行保险监督管理委员会派出机构在中国银行保险监督管理委员会授权范围内履行监管职责。派出机构应当与地方财政、税务、人社等部门做好沟通配合，加强对辖区内税延养老保险业务的动态评估，总结试点经验,维护市场秩序，发现问题及时上报。

第五十三条税延养老保险业务经营情况应当接受当地财政、税务、人社、审计等*部门和社会公众的监督，公开透明运行。

第五十四条保险公司不满足第六条有关条件时，应当停止开展税延养老保险新业务直至其重新满足有关条件。

第五十五条保险公司开展税延养老保险业务存在违法违规行为的，中国银行保险监督管理委员会依据《*保险法》及中国银行保险监督管理委员会有关规定给予行政处罚。

第十二章附则

第五十六条本办法规定的重大行政处罚，是指保险公司受到下列行政处罚：

（一）单次罚款金额在150万元人民币以上（含150万元）的；

（二）限制业务范围的；

（三）责令停止接受新业务一年以上（含一年）的；

（四）责令停业整顿的；

（五）计划单列市分公司或省级分公司被吊销业务许可证的；

（六）董事长、总经理被撤销任职资格或行业禁入的；

（七）中国银行保险监督管理委员会规定的其他重大行政处罚。

第五十七条本办法由中国银行保险监督管理委员会负责解释。

第五十八条本办法自发布之日起施行。

附件：个人税收递延型养老年金保险产品示范条款

附件：个人税收递延型养老年金保险产品示范条款（因篇幅字数限制，，以下略）

3、内容解读

《管理办法》包括12章58条以及1个附件，从经营要求、产品管理、销售管理、投资管理、财务管理、信息平台管理、服务管理、信息披露等方面对保险公司开展税延养老保险业务提出了具体要求，附件为税延养老保险产品的示范条款，旨在引导保险机构强化产品保障功能，提供便捷高效服务，加强资金运用管理，强化信息披露，确保安全稳健、公开透明。

《管理办法》明确了保险公司开展税延养老保险业务的经营要求，确保经营主体具备较强的专业能力和持续经营能力。其中，准入经营要求12项，对保险公司的资本实力、偿付能力、精算能力、投资能力、经营经验、治理结构、管理能力、信息系统、合规经营等方面提出了较高要求；持续经营要求4项，要求保险公司经营税延养老保险业务过程中需持续满足资本实力、偿付能力、精算能力、投资能力方面的要求，不满足持续经营条件时，应停止开展税延养老保险新业务直至重新满足条件。中国银行保险监督管理委员会将向社会公布并及时更新符合要求的保险公司总公司名单。

《管理办法》要求税延养老保险产品以“收益稳健、长期锁定、终身领取、精算平衡”为设计原则，帮助参保人有效抵御投资风险和长寿风险。为满足差异化需求，丰富客户选择，方便客户参保，产品管理采取“一个账户、多款产品、自主转换”的管理模式，鼓励良性竞争，体现让利原则，确保账户透明。《管理办法》明确对税延养老保险产品采取审批制，保险公司应依据《个人税收递延型商业养老保险产品开发指引》和示范条款开发产品并报监管部门审批，获得批准的产品才能上市销售。

《管理办法》对税延养老保险产品销售管理提出了较高要求，限定了收益保底型（B类）产品的演示利率上限，要求对购买收益浮动型（C类）产品的参保人进行风险承受能力评估，并对参保人购买C类产品做出年龄限制（不超过55岁）和资金投入比例限制（不超过50%）。《管理办法》鼓励保险公司综合运用各种销售渠道，特别是运用现代科技，通过移动互联网等模式开展销售和服务，简化业务流程，优化客户参保体验。要求保险公司遵循“便民、高效、快捷”的服务原则，通过移动终端、柜面、电话、网络等多种形式，向参保人提供全生命周期的终身服务，具备全国范围内养老金异地给付和产品转换等服务能力，特别是要向参保人提供通过移动终端的实时查询服务，积极响应客户的业务咨询、信息查询、投诉受理等多方面的服务需求。

《管理办法》要求保险公司对税延养老保险业务进行财务独立核算，据实列支和分摊经营管理费用，切实提高费用管理水平。同时，要求不同税延养老保险产品分别设立单独的投资账户，在资产隔离、资产配置、投资管理、估值核算等环节，独立于自有资金和其他保险产品，确保资金安全稳健运作。同时，要求税延养老保险资金运用遵循安全审慎、长期稳健原则，根据资金性质开展长期资产负债管理和全面风险管理，定期评估资产配置比例、投资策略和风险状况，确保资金安全性、收益性和流动性，追求长期保值增值。税延养老保险资金进行委托投资管理的，应当优先选择具备长久期负债资金管理经验，具有完善的资产配置体系，固定收益、权益投资和另类投资经验丰富，风险管控机制健全的投资管理人。

《管理办法》明确税延养老保险业务除接受中国银行保险监督管理委员会及其派出机构的监管外，还应接受地方相关*部门和社会公众的外部监督，公开透明运行；要求中保信公司向社会公布开展税延养老保险业务的保险公司及产品名单、业务办理流程、咨询方式等信息；要求保险公司由总公司统一制作管理信息披露材料，并在其官方网站的显著位置，向社会公布税延养老保险产品和服务的相关信息。中国银行保险监督管理委员会指导中国保险信息技术管理有限责任公司开发建设了税延养老保险专用信息平台，与税务系统、保险公司、商业银行等实现对接，为税延养老保险的账户管理、信息查询、税务稽核、业务监管等提供基础性服务。信息平台将为参保人出具税延养老保险扣除凭证，参保人可通过信息平台自主查询个人账户内的产品信息、资金信息、税前扣除信息等信息。

此外，比照个人税收优惠型商业健康保险试点监管要求，税延养老保险同样制定了试点产品示范条款，作为《管理办法》附件一并发布，以统一产品条款格式和基本内容，为客户投保提供便利。示范条款形式为“1+4”，即1个基本条款加4个不同类型产品的子条款，基本条款为各款产品的统一基本要素，4个子条款主要规范各款产品的差异化要素，包括收费项目和收费上限、利率结算方式和结算频率、产品账户价值计算方式等。