慕尼黑安全会议

慕尼黑安全会议原名国际防务大会，有防务领域中的“达沃斯论坛”之称，由德国人埃瓦尔德•冯克莱斯特在1962年创办。创办初期，慕尼黑安全会议是西*治、军事界的一个*论坛。随着时代发展和国际形势变化，慕尼黑安全会议关注的重点不再仅仅局限于跨大西洋关系，而是更多地关注全球安全问题，其中包括打击*、防止核扩散、维护地区稳定等。

1、会议简介

慕尼黑安全会议，创办于1962年，创办人是德国人埃瓦尔德·冯克莱斯特。创办初期，慕尼黑安全会议是西*治、军事界的一个*论坛。论坛主办方邀请一些国家的部长、*、武装部队高级代表和媒体代表参加，重点讨论欧洲与美国关系中的外交和安全政策。这一论坛在发展过程中得到多方支持，影响力逐步扩大，级别也逐步提高。除1991年和1997年外，慕尼黑安全会议每年在慕尼黑举行一次。

2、会议前身

慕尼黑安全会议前身是以跨大西洋伙伴关系为主题的“国际防务大会”，跨大西洋关系至今仍是会议关注的重点。自从美国宣布战略重点东移，特别是去年美国国家安全局的窃听丑闻曝光以来，欧美关系趋冷、龃龉不断。默克尔不久前在*声明中严厉谴责美国的窃听行为损害了盟国间合作的核心基础。为安抚欧洲，美国此次派国务卿克里和国防部长哈格尔出席会议，并高调提出了“跨大西洋复兴”概念。

3、会议发展

最初，慕尼黑安全会议是西*治、军事界的一个*论坛。随着时代发展和国际形势变化，慕尼黑安全会议关注的重点不再仅仅局限于跨大西洋关系，而是更多地关注全球安全问题，其中包括打击*、防止核扩散、维护地区稳定等。1995年，第32届慕尼黑安全会议首次邀请俄罗斯代表与会，并首次提出北约东扩原则。1999年，第35届慕尼黑安全会议扩大了与会人员的范围，首次向中东欧国家和商界代表开放。在这届会议上，亚太地区的发展与和平成为重要议题之一。中国首次派代表参加会议。

近年来，随着会议议题的不断扩展，慕尼黑安全会议已成为全球高规格的安全政策论坛，是各国高级防务问题官员及专家就国际重大安全问题阐述立场、交换意见的重要平台。

4、第五十一届慕尼黑安全会议

2015年2月6日，素有防务领域“达沃斯论坛”之称的慕尼黑安全会议（简称“慕安会”）在德国南部城市慕尼黑拉开帷幕。

会议主题

本届会议的主题是“国际秩序的崩塌”。从官方发布的《2015年慕尼黑安全报告》及会议议程看，在乌克兰危机和全球反恐斗争形势严峻的背景下，国际安全和秩序的走向成为这次会议的关注重点。

主要热点

乌克兰局势成焦点

本届慕安会，围绕乌克兰危机展开的讨论无疑将成为重头戏，这涉及欧洲本土安全形势，也关系到俄罗斯与西方国家关系走势。德国总理默克尔和外长施泰因迈尔、乌克兰总统波罗申科、俄罗斯外长拉夫罗夫、美国国务卿克里、法国外长法比尤斯及欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼等乌克兰问题有关各*要将出席。

如何全面履行乌克兰问题三方联络小组同乌东部民间武装2014年9月在白俄罗斯首都明斯克签订的停火协议成为眼下难题。在慕尼黑，各方将继续探讨解决危机的途径。

本届会议还将涉及中东和平进程、伊朗核问题等区域性安全问题，这些地区性问题及衍生的连锁反应，事关全球安全形势和国际秩序。

反恐斗争受关注

过去一年，“*国”、“博科圣地”与“基地”等极端组织仍是中东和非洲等地面临的主要安全威胁，新年伊始发生在法国巴黎的袭击事件则将欧洲大陆推向反恐前沿。国际社会携手打击*刻不容缓，本届会议将就此展开讨论。

“*国”对当前全球反恐斗争构成最严峻挑战。2014年，该组织在伊拉克和叙利亚境内迅速膨胀，造成地区局势动荡的同时引发人道主义危机。伊叙两国军队、库尔德武装都不同程度地与“*国”处于交战状态，以美国为首的多国联盟多次对“*国”发动空袭，但并未对其造成致命打击。

2015年1月22日，在伦敦召开的打击“*国”国际联盟小组会议上，伊拉克总理阿巴迪呼吁西方正视低油价给伊拉克财政造成的困难及其对打击“*国”带来的负面影响，但美英并未给出有力回应。

对叙利亚境内的“*国”武装，美国及其盟友抱着“打击但不消灭”的态度，拒绝向叙利亚*提供必要支持。到底如何才能更有效地打击“*国”将成为本次会议一大看点。

此外，法国《沙尔利周刊》杂志受袭事件震惊整个欧洲，各国陆续提高反恐级别，并对难民、移民政策进行反思。受“*国”与“基地”组织等极端组织煽动，部分欧洲青年前往中东参与恐怖活动，其中一些人在接受恐怖组织系统培训后返回欧洲，成为威胁地区安全的不稳定因素。如何防范*思想渗透、区分*者和移民群体、使欧美国家避免社会矛盾积累等问题都备受本届会议与会者关注。

回归欧洲本土安全

今年慕安会关注的另一个重点将回归欧洲本土安全，在为期三天的会议中，多场讨论将围绕欧洲安全局势展开，其中围绕“乌克兰危机与欧洲安全”将举行两场讨论会。

德国波恩大学全球研究中心主任辜学武认为，以德、法为代表的欧洲*与美国在处理乌克兰问题上有不同的政策优先选择。德、法出于自身利益考虑，不希望俄罗斯被危机彻底拖垮，也不希望看到欧洲因乌克兰陷入长期分裂，因此正设法寻找化解危机的妥协方案。

本届慕尼黑安全会议将迎来数百名国际安全与政策领域人士，涵盖*首脑、外交及国防部门要员、国际关系领域专家学者及主流媒体负责人。尽管会议更多是“务虚”，但它为各方提供了一个交流观点和表达立场的平台，将为研判国际安全形势走向提供重要信息。

5、近年来历届主要会议情况

第五十届

第五十届慕尼黑安全会议

召开时间

第五十届慕尼黑安全会议2014年1月31日至2月2日在德国慕尼黑举行。

会议重点

网络安全成会议重点。

主要热点

第50届慕尼黑安全会议于2014年1月31日至2月2日在德国慕尼黑举行。在三天的会议期间，400多名与会者围绕巴以问题、伊朗核问题、叙利亚冲突、乌克兰局势、欧洲防务、网络安全等一系列全球安全热点问题展开讨论。

关注地区热点

从本届会议的议题设置上看，巴以和谈、伊核问题、叙利亚内战以及乌克兰危机等都备受关注。针对巴以问题，美国国务卿克里在会上表示，如果不能在框架时间内达成和平协议，以色列将面临空前的经济和外交压力。而与会的以色列官员则表示，希望以巴能达成协议，但“如果不能达成协议，以色列也能应付”。以方还认为，克里的表态是对以色列的威胁，会让巴勒斯坦在和谈中更加强硬。慕安会2日最后一场主题讨论会关注伊核问题。伊朗外长扎里夫在会上说，伊朗将参加2014年2月18日在奥地利首都维也纳举行的下一轮伊核问题会谈，期望能与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成长期协议，但伊朗不会完全放弃核计划。美国参*墨菲则表示，西方针对伊朗的制裁并未完全解除，一旦谈判失败，预计将很快采取新的制裁措施。

防范网络威胁

除了诸多地区热点问题外，如何应对互联网时代的网络安全威胁成为本届会议上各国代表热议的新议题。

爱沙尼亚总统伊尔韦斯指出，人们可能对网络安全威胁还缺乏足够认识。随着网络技术的发展，各国变得越来越“脆弱”，如今要使一个国家瘫痪可能根本就不需要对其武装力量发动攻击，而只需要通过网络攻击就可以实现。

德国内政部长德迈齐埃提议从三方面入手实施应对措施：制定网络安全的法律和法规，掌握和提升安全技术，公司和个人加强对网络安全问题的防范。

在非传统安全挑战方面，德国前总理施密特还提出，全球人口数量的膨胀和城市化进程的推进将带来一系列社会和安全问题，这或许是未来人类面临的最大挑战。

携手应对挑战

美国国务卿克里在会上发言时表示，面对当今世界的各种挑战，任何一个国家都无法独自解决。分析人士指出，包括叙利亚问题和乌克兰危机在内的许多安全问题牵涉邻国以及其他大国的利益，这本身也决定了问题的解决需要多方参与。事实上，叙利亚问题日内瓦国际会议以及伊核谈判都是在多国和联合国机构直接参与下才得以进行的。与会代表认为，在全球化日益深入的今天，安全问题早已不仅是一国或一个地区自身的问题，一国的安宁与否往往牵动着整个地区乃至全球的神经。与之对应的是，安全问题也绝非单凭一己之力可以解决，而需要国际社会戮力同心，携手通过政治途径和平解决。

第四十九届慕尼黑安全会议

第四十九届

召开时间

第四十九届慕尼黑安全会议2013年2月1日至3日在德国南部城市慕尼黑举行。400多名来自全球的安全与政策领域人士将出席此次会议。

主要内容

此次会议将讨论以中国为首的新兴经济体发展对传统世界格局是否带来挑战，欧债危机与欧盟未来的发展方向，美国页岩气开发对能源地缘政治产生的影响，网络安全与数字时代的外交政策，马里问题、叙利亚问题等热点话题。美国副总统拜登将出席会议，并参与跨大西洋安全未来的讨论，美欧关系、美俄关系也将成为各方关注的重点问题。

第四十八届

第四十八届慕尼黑安全政策会议2012年2月3日在德国南部城市慕尼黑开幕。

第四十八届慕尼黑安全会议

主要内容

此次会议大约350名全球安全、外交决策者及经济界人士将在3天内就欧洲－大西洋安全架构、美国战略重心转移、金融危机对防卫政策的影响等话题展开对话。

会议期间，希拉里·克林顿和帕内塔的主张得到部分与会者的响应。波兰总统科莫罗夫斯基说，当下，欧洲应认真考虑承担起欧洲防务。德国国防部长德迈齐埃说，对于美国战略重心转向亚太，欧洲不应该害怕，欧洲应为自身及周边地区安全承担责任。但也有不少与会者认为，受制于当前经济危机和多种现实障碍，欧洲国家在防务建设上难有突破性进展，跨大西洋安全关系调整将面临障碍。

第四十七届

2011年2月4号至5号第四十七届在德国南部城市慕尼黑举行。

第四十七届慕尼黑安全会议

主要内容

本次会议的主题是“面临新挑战的国际安全政策：从金融危机到虚拟战争”。会议最初研讨的重点仅限于跨大西洋关系和欧洲安全，所以可以看作是一个区域性的会议。然而随着全球化进程的发展，慕尼黑安全政策会议2002年来逐渐演变为全球具有广泛影响的、独立的安全政策论坛。本次会议由来自全球大约350名安全、外交领域的决策者以及经济界人士参加，包括德国总理默克尔、英国首相卡梅伦、阿富汗总统卡尔扎伊、美国国务卿希拉里·克林顿和俄罗斯外长拉夫罗夫、联合国秘书长潘基文、欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿等一系列重要人物，由此我们也可以看出这一会议的重要性。

在为期两天的会议时间里，与会者就未来欧洲－大西洋安全结构、虚拟空间安全、金融危机对全球稳定和安全的影响、核不扩散、裁军和军备控制、阿富汗问题等议题展开了讨论。