公民防范恐怖袭击手册

为进一步提高全民防恐反恐意识，普及防恐、反恐基本常识，及时发现、坚决打击暴力恐怖犯罪活动，国家反恐办首次编制出版了《公民防范恐怖袭击手册》，并向群众免费发放。7月22日上午，首发仪式在北京西城区宣武门外大街庄胜崇光广场举行。*部常务副部长杨焕宁，以及*部副部长陈智敏，*部副部长、北京市委常委、*局长傅政华，*部副部长、国家反恐办主任李伟出席仪式。

1、介绍

2014年5月，经*批准，国家反恐怖工作领导小组决定，以*为主战场，其他省区市积极配合，在全国开展为期一年的严厉打击暴力恐怖活动专项行动。*部专门成立了专项行动指挥部，并向*派出前方工作组，指挥、指导和协调全国*机关深入开展专项行动。行动开展以来，全国*机关坚持主动进攻，强化协同作战发起凌厉攻势，成功打掉了一批暴恐、宗教极端团伙，抓获了一批暴恐、宗教*，取得了显著成效。此次向公众免费发放《公民防范恐怖袭击手册》是在*部下发《*部关于*机关建立完善暴力恐怖犯罪活动举报奖励机制的通知》，要求各地建立完善暴力恐怖犯罪活动举报奖励机制的基础上，广泛发动人民群众参与反恐斗争的又一有力举措。

《公民防范恐怖袭击手册》共分为“什么是恐怖活动、恐怖组织、恐怖活动人员”、“遇到恐怖袭击怎么办”、“紧急情况下如何自救互救”等42个具体问题，以文字和漫画相结合的方式，具体形象地介绍了公民反恐、防恐的基本常识。通过手册，群众既能够深刻认识暴力恐怖活动的严重危害，提高识别可疑人员、物品能力，也可以增强自救、互救技能，旗帜鲜明地反对*、打击恐怖活动，推动在全社会形成防范打击暴力恐怖犯罪的强大声势。据介绍，为切实提高公民防恐手册的实用性，国家反恐办专门组织力量，进行了广泛调研，并密切结合当前我国反恐怖斗争的新形势、新特点，充分借鉴了国外群众防范恐怖袭击的经验、做法。

国家反恐办负责人指出，恐怖活动严重危害人民生命财产安全，严重挑战社会秩序和人类文明底线，要充分认识反恐斗争的长期性、艰巨性、复杂性，*机关必须出重拳、下狠手，坚持打早打小、露头就打，不给暴恐分子可乘之机。打好反恐战争，广大人民群众的积极参与至关重要。只有紧紧依靠群众、发动群众，人民群众广泛参与，才能真正对恐怖活动形成围剿之势，最大限度将暴恐犯罪摧毁在萌芽状态。

这位负责人表示，《公民防范恐怖袭击手册》的制定充分体现了党和*对反恐怖工作的高度重视，表明了以人为本的执政理念和对人民群众生命高度负责的态度。下一步，国家反恐办将继续深入贯彻落实*总书记关于加强反恐怖斗争的一系列重要指示精神和*决策部署，以免费发放手册为契机，在全国深入开展防范恐怖袭击宣传教育活动。各地各部门要充分利用多方资源开展宣传教育活动，采取“形式多样、内容丰富、贴近百姓、服务社会”的方式方法，扩大防范恐怖袭击宣传教育培训工作的覆盖面，逐步建立“专群结合、全民参与”的全社会反恐、防恐常态化工作机制，真正使反恐防恐宣传教育深入人心，人民群众反恐防恐意识和应对恐怖袭击的能力进一步提高。

据了解，除北京外，今天上午，辽宁、上海、河南、广东、*等地同步开展《公民防范恐怖袭击手册》发放活动。

2、背景

反恐斗争具有长期性、严峻性和复杂性，打好反恐战争，既需要专业队伍的有力打击，也需要广大人民群众的积极参与和强力支持。国家反恐办首次面向公众免费发放《公民防范恐怖袭击手册》，可以进一步加强群众主动识别、防范*的意识，更主动地参与到反恐斗争中来。

此前，*部于2014年6月下发了《关于*机关建立完善暴力恐怖犯罪活动举报奖励机制的通知》，鼓励群众积极主动举报，强调重奖、快奖更要保护举报人。这些举措的出台不仅是动员群众共同参与到反恐斗争中来，更多体现了党和*对人民群众生命高度负责的态度和浓浓的人文关怀。相信随着更多群众参与到反恐斗争中来，凝聚起共同打击暴力恐怖活动的强大正能量，就能真正对暴恐活动形成围剿之势，让暴恐分子成为“过街老鼠，人人喊打”。

恐怖活动严重危害人民群众生命财产安全，严重挑战社会秩序和人类文明底线。严厉打击暴恐活动，谁也不能置身事外。只有充分调动各方面力量，整合各方面资源，逐步建立“专群结合、全民参与”的全社会反恐防恐常态化工作机制，充分利用多方资源开展宣传教育活动，进一步增强广大人民群众的反恐防恐意识，调动起广大群众的积极性，才能铲除暴恐犯罪的生存土壤，确保打赢这场反恐维稳人民战争。

3、详细内容

防恐手册

发现可疑人怎么办？

保持镇静不要引起对方警觉。

迅速报警直接拨打110，反映可疑情况。

牢记特征尽可能记住嫌疑人及交往人员体貌特征，在确保不被发现的情况下，可用手机对人和物品进行拍照。

确保安全做好自身防护，防止被可疑人发觉。

公交车上遇纵火怎么办？

呼救灭火大声告诉司机：着火啦。同时打开车门，用随车灭火器进行灭火。

迅速下车打开车门和逃生窗，顺序快速下车。

自救互救采取正确方法及时灭火，及时帮助他人扑灭身体衣物之火；协助医务人员救治、搬运伤员。

协助调查客观详细地向警察描述看到的情况。

地铁车厢内遇纵火怎么办？

沉着冷静及时报警可以用自己的手机拨打119，也可以按列车车厢内的紧急报警按钮，条件允许时用车厢内灭火器自救。

关闭厢门防止蔓延如果火势蔓延迅速，应尽快逃至相对安全的车厢，关闭车厢门，防止火势蔓延，赢得逃离时间。

听从指挥有序撤离列车到站时，听从工作人员指挥撤离；如停电，可按照应急灯的指示标志有序逃生，注意要朝背离火源的方向逃生。

破窗逃生科学防护若车门打不开，可利用身边的物品打破门窗。同时，将携带的衣物、纸巾浸湿，捂住口鼻，低身逃离；一旦身上着火，可就地打滚或请他人协助用厚重的衣服压灭火苗。

遇刀斧砍杀袭击怎么办？

快速跑开看到有人手持刀斧砍杀时，不要停留观看，丢弃携带物品，迅速跑开，远离手持刀斧的人。

迅速躲避利用身边的建筑物、树木、车体、围栏、柜台等物体进行阻挡躲避砍杀，与其拉开距离。

奋力反抗（自卫）在无法跑开或躲避时，联合他人，利用随身携带物品（手提包、衣服、雨伞等）和随手能够拿到的物品（木棍、拖把、椅子、砖块、石头和灭火器等）进行奋力反抗（自卫）。

及时报警拨打110报警：什么时间、什么地点、有多少人在持刀斧砍杀人、歹徒的基本体貌特征。

自救互救到达安全区后，及时检查是否受伤，发现受伤，及时实施自救互救。

事后协助积极向警察提供现场情况，协助调查。

遇枪击如何选择掩蔽物？

位置掩蔽物最好处于自己与*之间。

质地选择密度质地不易被穿透的掩蔽物。如墙体、立柱、大树干、汽车前部发动机及轮胎等；木门、铝制门、垃圾桶、灌木丛、花篮、柜台、场馆内座椅、汽车门和尾部等虽不能够挡住子弹，不能作为掩蔽体，但能够起到掩蔽作用，使*在第一时间不能够发现你，为下一步逃生赢得时间。

体积选择能够挡住自己身体的掩蔽物。有些物体质地密度大，但体积过小，不足以完全挡住自己的身体，就起不到掩蔽目的，如路灯杆、小树干、消防栓等。

形状选择形状易于隐藏身体的掩蔽物。掩蔽体形状规则，就容易躲避子弹，隐藏身体，如立柱；不规则物体容易产生跳弹，掩蔽其后容易被跳弹所伤，如假山、观赏石等。

以上内容据《公民防范恐怖袭击手册》

4、市民反应

很实用的一本小册子，领来以后我大致地翻看了一遍，里面讲得很到位，补充了我们平时认识上的一些盲点。作为北京市民，自己每天上下班及平时出行都会做公交或地铁，咱们地铁的安检相对没有问题，希望北京市*局对大家比较关心的公交车安全管理及防范的内容能有进一步加强。

——市民刘女士

这手册说不定什么时候就能救咱的性命。

——市民王女士

反恐防恐方面，民众的意识可能要比技能更重要。只有充分提高自己的安全意识，遇到恐怖突发事件后，才能最大限度地保护自己的生命财产安全。

——反恐专家、中国现代国际关系研究院研究员李伟