军事外交

军事外交是国家整体外交的重要组成部分，是代表国家安全利益或国家集团之间的集体安全利益的国际军事交往。军事外交关系到国防发展战略，是国防战略的对外延伸，因此，军事外交又称国防外交。

1、定义

军事外交可以从广义和狭义上来理解。广义的军事外交包括一切有军事含义的外交活动，狭义的军事外交则专指以国防机关和武装部队为主体的外交、外事活动。处理任何军事外交问题都不能脱离国家对外总政策、大原则，都有宏观的方针指导与微观的具体内容和形式，因此当我们研究军事外交的性质、地位和作用时，往往从广义上来理解；当我们研究国防机关和武装部队的外事任务、形式和特点时，又常常需要采取狭义上的理解。

2、特点

军事外交是军事软实力的重要生长资源，对于营造有利的战略环境，扩大国家和军队的国际影响，发挥着重要的作用。改革开放以来，中国立足国情，主动作为，积极开展全方位军事外交活动，为我军软实力增长发挥了重要作用，有效提升了国家和军队的国际影响力。面对新的世情、国情，要站在国家外交和国防建设的双重战略高度，积极采取灵活务实的军事外交手段，为增强我军软实力、实现国家外交战略目标提供有力支撑。

一是双边或多边军事代表团互访，即国际军事人员交往；

二是为解决共同关心的军事问题，国家授权外交代表对外进行双边或多边谈判，即国际军事谈判；

三是以军事为内容或目的，根据*协议对他国提供的人力、物力、财力、智力等援助，即国际军事援助；

四是经*批准或允许，国家间军用商品的流通，即国际军品贸易；

五是国家间互通军情、实行有条件的情报交换与共享，即国际军事情报合作；

六是在军工领域，国家间进行的科研与生产的分工合作，即国际军工合作；

七是为缓和冲突、维持或恢复和平局面，国际组织通过成员国向有关争端地区派出军事人员，即国际维和行动；

八是结盟国家间开展的双边和多边军事外交活动，即国际军事同盟活动；九是非军事同盟性质的国际组织，为应对共同面临的威胁、保障本国和地区安全而展开的一系列军事合作活动等。

3、形式

军事外交形式多样，但都是国家意志的直接体现，军事外交的层次、领域、内容都反映国家战略层面的通盘考虑。军事外交是军事力量的特殊运用，具有很强的敏感性。军队是军事外交的主体。与外军开展联合演训，参加海上护航、联合国维和、人道主义救援等涉外行动，都属于和平时期的军事力量运用。安排军事外交的内容、方式、时机，要考虑国家安全利益和总体外交需要，慎重把握、灵活处理。

4、特殊性

军事外交具有自身的特点规律，具有“慢热快冷”的特殊性。军事互信取决于政治互信，增进军事互信、深化军事关系往往需要较长的“慢热”过程；而国家间一旦产生矛盾，“快冷”的往往是军事关系。

5、我国的军事外交

我国的军事外交作为国家外交的一个特殊的重要组成部分，自中国成立以来，人民解放军遵循*制定的外交路线总方针和总政策，在和平共处五原则的基础上发展与其他国家的联系，把维护世界和平放在突出的地位上。在外交工作中取得显著成绩。我国已经同世界100多个国家建立了军事关系，在90多个国家设立了武官处，向中国派驻武官的国家有60多个。建国50年来，我国的对外军事交往是在党*、*军委的直接领导下进行的。随着国际形势变化，中国在世界舞台上所处地位和国内中心任务等方面的变化，以及外交实践经验的不断总结，我国、我军在对外交往中既有基本原则上的高度连续性，也有具有政策上的调整和发展。50年的对外军事交往大致可分为5个阶段。

1、从新中国建立到50年代中期。这个时期国际形势的主要特点是以苏联为首的*阵营同以美国为首的帝国主义阵营严峻对峙。帝国主义不甘心在中国的失败，在军事上从朝鲜、*和印度*三个方向威胁中国。新中国为在国际惊涛骇浪中站稳脚跟，坚决反对美国的侵略政策和战争政策，加强同苏联和其他*国家的联合，并积极争取同亚洲、非洲等地区的民族独立国家建立和发展友好合作关系。

2、50年代后期到60年代末。这是一个世界局势动荡的时期，各种国际力量经历了一个分化、改组的过程。美国继续推行其敌视中国的政策，发动两者越南的侵略战争，从南面威胁中国。中苏关系日趋恶化，从北面形成对中国的威胁。面对两个超级大国都同中国为敌的局面，中国坚持独立自主的原则，大力加强同亚、非、拉国家的团结合作，继续支持被压迫国家、民族争取和维护独立的斗争。同时加强了对西欧和日本的工作。

3、70年代初期到80年代初期。这个时期，中国所处的国际环境发生了重大变化。苏美争霸出现了苏攻美守的态势。美国为扭转不利局面，在谋求从越南战争泥潭中脱身的同时，转而同中国接近。以基辛格博士1971年秘密访问中国为契机，开始打破了中美关系僵局，并引起了一系列的连锁反应，同中国建交的国家，1970年还只有55个，1980年增加到124个。中国在不断加强同第三世界国家团结的同时，大力开展同第二世界国家的友好合作关系，同东欧几个*国家的关系也有了不同程度的改善。这个时期是中国对外军事交往大踏步前进的年代。

4、80年代初期到80年代末。进入80年代，全世界面临的主要问题，一是和平问题，二是发展问题。美苏之间即对抗又对话，对抗不失去控制，对话不放松争夺，和平力量有了更大的发展。适应国际形势的新变化，中国更加坚定地奉行独立自主的和平外交政策，积极开展多边外交。同苏联的关系显著改善，同东欧国家的关系取得重大进展，同美国的关系基本保持稳定，同日本、西欧及加拿大、澳大利亚、新西兰等发达国家的关系有了全面的发展，同第三世界国家的团结合作进一步加强，中国在国际舞台上取得了更主动的地位，对外开放取得很大成绩。近10年来，人民解放军、武装警察部队同50多个国家加强了友好交往，派出各类代表团队320多批，3500多人次，接待外国来访的代表团队560多批，还同一些国家进行军事学术交流和专家、学者、专业技术人员之间的交往，人民解放军的对外开放单位，近10年共接待80多个国家和*军事等代表团队，达3万多人次。这些活动对我军及时掌握世界军事发展动向，开阔视野，更新观念，获得先进军事技术信息，增进我军同外军的相互了解和友谊，加速我军的现代化、正规化建设具有十分重要的意义。

5、90年代以来。进入90年代以来，世界风云变换，随着苏联的解体，东欧的骤变，以美苏争霸为特征的两极世界已不存在，世界走向多级化，人类进入一个相对和平，快速发展的时代。这一时期我国的外交也随着国际局势的变化，做了进一步的调整，可以说，我国在国际外交舞台上较为活跃，我国军事外交在继续贯彻执行独立自主的和平外交政策同时，全面开展对外军事交往，为我国*现代化建设创造长期稳定、和平的国际环境，促进国防和军队现代化建设发挥了积极作用。近十年来，我军共向60多个国家派出军事代表团组400多批。接待了来自80多个国家的各类军事外交团组，数量逐年递增。频繁的军事外交使我国与周边传统友好国家军事关系保持了良好的发展势头，与西亚、非洲、拉美等第三世界发展中国家军事关系不断巩固，与欧洲等发达国家的军事关系在近几年恢复的基础上，有了较明显的的发展，同美国的军事关系经历了波折后得到改善并有所发展。尤其令人瞩目的是我军高层*出访不断，成果十分显著。我军坚持军事外交为科技强军和质量建军服务，专业技术组占对外交往项目的比例也逐年增大，并取得明显成效。

目前我国的军事外交已经取得了可喜的成就。我国的国际地位和我军的和平形象不断提高，我们迎来了国家建设与发展环境的最好时期，军事外交面临新的机遇和挑战。可以预见到，今后，我国的军事外交将会出现多层次、多渠道、全方位的发展态势，面临的任务愈来愈重。对此，我们要有充分的估计，并做好必要的准备。要做好思想准备，把军事外交提高到战略高度来认识，把军事外交工作摆到适当的位置上，解放思想、更新观念，确立有所作为的意识。进一步加强宏观领导。要围绕我国的经济建设、国防建设和军队质量建设的需要，立足于当前，着眼于二十一世纪，加强决策计划，对重大政策、目标原则问题进行深入研究，完善各种政策、法规，从总体上加强对军事外交活动的规划和指导。