互联网新闻信息服务单位约谈工作规定

《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》，简称“约谈十条”，国家互联网信息办公室于2015年4月28日发布。出台“约谈十条”旨在更好地规范行政行为，依法行政，推动约谈工作进一步程序化、规范化，更好地促进互联网新闻信息服务单位依法办网、文明办网。

中文名称：互联网新闻信息服务单位约谈工作规定

简称：约谈十条

发布时间：2015年4月28日

实施时间：2015年6月1日

1、简介

2015年4月28日，国家互联网信息办公室发布《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》。《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》明确，在网站发生严重违法违规情形时，*和地方网信办将“约谈”其相关负责人，指出问题，责令整改纠正。这个规定也被称为“约谈十条”。

实施约谈与依法处罚并不矛盾，不是以约谈替代处罚，约谈后不再处罚；同时，也可以避免只是单纯地一罚了之、以罚代管。进行约谈是为了加强指导监督，帮助互联网新闻信息服务单位认识问题、改正问题，更好地依法开展服务，目的还是为了促进互联网新闻信息服务企业和行业的健康发展。

按照“约谈十条”规定，约谈情况将记入互联网新闻信息服务单位日常考核和年检档案。互联网新闻信息服务单位未按要求整改，或经综合评估未达到整改要求的，将依照《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》的有关规定给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等处罚；互联网新闻信息服务单位被多次约谈仍然存在违法行为的，依法从重处罚。“约谈十条”将于2015年6月1日起正式实施。

2、背景

随着互联网的快速发展，各类互联网新闻信息服务单位为广大网民提供了丰富、便捷的新闻信息服务，也促进了互联网新闻信息服务行业的长足发展。但部分网站出于商业利益等考虑，在提供互联网新闻信息服务过程中，存在违法转载新闻信息、传播淫秽色情信息、传播谣言，以及散布暴力、恐怖、诈骗等违法和不良信息等问题，破坏了正常的网络新闻信息传播秩序，侵犯了公共利益。对此，国家网信办和北京等地网信办日前已尝试在依法处罚之外，通过约谈一些违法情节严重的互联网新闻信息服务单位，督促其采取有效措施进行整改。2015年2月2日和4月10日，国家网信办及北京市网信办即对违法违规情形严重的网易和新浪进行了约谈，收到了良好效果，也得到了网民的支持。正是在这些实际工作的基础上，进一步研究出台了“约谈十条”。

3、意义

“约谈十条”，是推进依法治网的一个制度规范和制度保障，也是互联网管理新思维的又一次亮剑。自2014年以来，国家网信办先后出台“微信十条”“账号十条”“约谈十条”等管理规定，建立起互联网新闻信息服务审批、监管、考核、年检、处罚一体化的立体化管理体系，为推进网络空间法治化进一步夯实了制度基础，也使各级网信办的行政管理有法可依、有矩可循。

“约谈十条”，是推动网站落实主体责任的“达摩克利斯剑”，也是构筑网络清朗的“防火墙”。不守纪律、调皮捣蛋的学生，最害怕老师说“叫你家长来一趟”，“约谈”是老师帮助学生改正错误“屡试不爽”的管理手段。“约谈”制度也被行政管理实践证明行之有效。据报道，自被“约谈”以来，网易和新浪都高度重视，针对被举报的违法和不良信息问题进行了全方位整改，并表态加强内部管理，严格依法开展服务，积极传播正能量，这是所有互联网媒体的“镜鉴”。作为新闻信息的传播者，网络媒体更要自律，严格依法提供服务，切实承担起社会责任。

4、具体情形

“约谈十条”对约谈的行政主体、行政相对人、实施条件、方式、程序等作了明确规定。实施约谈的9种具体情形包括：未及时处理公民、法人和其他组织关于互联网新闻信息服务的投诉、举报情节严重的；通过采编、发布、转载、删除新闻信息等谋取不正当利益的；违反互联网用户账号名称注册、使用、管理相关规定情节严重的；未及时处置违法信息情节严重的；未及时落实监管措施情节严重的；内容管理和网络安全制度不健全、不落实的；网站日常考核中问题突出的；年检中问题突出的；以及其他违反相关法律法规规定需要约谈的情形。

5、全文内容

第一条为了进一步推进依法治网，促进互联网新闻信息服务单位依法办网、文明办网，规范互联网新闻信息服务，保护公民、法人和其他组织的合法权益，营造清朗网络空间，根据《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》和《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》，制定本规定。

第二条国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室建立互联网新闻信息服务单位约谈制度。

本规定所称约谈，是指国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室在互联网新闻信息服务单位发生严重违法违规情形时，约见其相关负责人，进行警示谈话、指出问题、责令整改纠正的行政行为。

第三条地方互联网信息办公室负责对本行政区域内的互联网新闻信息服务单位实施约谈，约谈情况应当及时向国家互联网信息办公室报告。

对存在重大违法情形的互联网新闻信息服务单位，由国家互联网信息办公室单独或联合属地互联网信息办公室实施约谈。

第四条互联网新闻信息服务单位有下列情形之一的，国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室可对其主要负责人、总编辑等进行约谈：

（一）未及时处理公民、法人和其他组织关于互联网新闻信息服务的投诉、举报情节严重的；

（二）通过采编、发布、转载、删除新闻信息等谋取不正当利益的；

（三）违反互联网用户账号名称注册、使用、管理相关规定情节严重的；

（四）未及时处置违法信息情节严重的；

（五）未及时落实监管措施情节严重的；

（六）内容管理和网络安全制度不健全、不落实的；

（七）网站日常考核中问题突出的；

（八）年检中问题突出的；

（九）其他违反相关法律法规规定需要约谈的情形。

第五条国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室对互联网新闻信息服务单位实施约谈，应当提前告知约谈事由，并约定时间、地点和参加人员等。

国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室实施约谈时，应当由两名以上执法人员参加，主动出示证件，并记录约谈情况。

第六条国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室通过约谈，及时指出互联网新闻信息服务单位存在的问题，并提出整改要求。

互联网新闻信息服务单位应当及时落实整改要求，依法提供互联网新闻信息服务。

第七条国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室应当加强对互联网新闻信息服务单位的监督检查，并对其整改情况进行综合评估，综合评估可以委托第三方开展。

互联网新闻信息服务单位未按要求整改，或经综合评估未达到整改要求的，将依照《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》的有关规定给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等处罚；互联网新闻信息服务单位被多次约谈仍然存在违法行为的，依法从重处罚。

第八条国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室可将与互联网新闻信息服务单位的约谈情况向社会公开。

约谈情况记入互联网新闻信息服务单位日常考核和年检档案。

第九条国家互联网信息办公室、地方互联网信息办公室履行约谈职责时，互联网新闻信息服务单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第十条本规定由国家互联网信息办公室负责解释，自2015年6月1日起实施。