环保部：今年内将划定国家生态保护红线

记者2月1日从环境保护部获悉，环境保护部近日发布了《国家生态保护红线——生态功能基线划定技术导则(试行)》(以下简称《导则》)，成为我国首个生态保护红线划定纲领性技术指导文件。2014年，中国将完成“国家生态保护红线”的划定。

自2011年《国务院关于加强重点环境保护工作的意见》提出“划定生态红线”任务以来，环境保护部于2012年3月召开了“全国生态红线划定技术研讨会”，成立了以南京环境科学研究院、中国环境科学院和中国科学院为主要成员的技术小组，对全国生态红线的划定进行了统筹安排。《指南》编制完成后，可以保证生态红线划定的科学性和可操作性。

2013年，国家层面继续强调和深化生态保护红线的划定和坚持。“生态保护红线”的外延和内涵从“土地和空间的生态保护”扩展到“资源和能源的利用”和“环境质量的改善”。为了兼顾资源、环境和生态三大领域的重大问题和保护需求，环境保护部提出构建以生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线为核心的“国家生态保护红线体系”。生态功能红线的划定旨在保护在维持自然生态系统服务的可持续和稳定发展以及确保国家和区域生态安全方面发挥关键作用的土地和空间。

指南的定位是为划定国家生态功能红线提供技术支持。其适用范围是划定国家生态功能红线，其核心目标是确保国家生态安全。该指南还为省级以下行政区域生态功能红线的划定提供了参考依据。根据该准则，地方*可以根据当地情况进行地方红线划定，以确保区域生态安全。指南的主要内容包括生态功能红线的定义、类型和特征，生态功能红线划定的基本原则、技术流程、范围、方法和结果要求。

2014年，环境保护部将完成划定国家生态保护红线的任务。《指南》的发布标志着生态保护红线的划定进入了全国全面推进的阶段。下一步，环境保护部将在全国范围内开展《指导原则》的技术培训，并以省级行政区域为单位落实划定生态功能红线的任务。建立适用于全国生态功能红线边界核查的技术体系，使生态功能红线落地。