今年28省份实施异地高考 京沪粤被指条件苛刻

北京，6月4日，中国北京:28个省在不同的地方实施高考:由于学生数量急剧增加而导致的高门槛问题仍有待解决

记者李

在2013年破冰之后，备受关注的各地高考今年得到了进一步推广。至少有28个省将在不同的地方实施高考。今年申请人数达到了56000人，比去年增加了12倍，但是在某些领域门槛过高的问题仍然需要解决。专家指出，今后应进一步推进高考综合改革，打破分省有计划招生制度，实现考试与招生相对分离，允许高校自主招生，彻底解决异地高考问题。

今年，28个省将在不同的地方实施高考。

农民工子女在流入地参加高考的问题被称为“异地高考”。如何解决这个问题一直是中国教育改革的焦点。

2013年，中国的异地高考打破了僵局。河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重庆和云南等12个省开始实施这项政策。

2014年，将实施异地高考的名额将继续增加。根据教育部最近发布的数据，28个省将于今年开始解决本地孩子参加高考的问题。新增区域包括北京、上海、山东、宁夏、*、内蒙古、福建、海南和山西等16个省。这意味着2014年将是不同地方普遍举行高考的一年。

与去年相比，各地参加高考的人数激增。

从各地高考报名人数来看，今年报名人数已达56000人，是去年4440人的12倍。

从省份来看，今年湖北各地高考报名人数达到2664人，比去年增加2445人，是去年的12倍。江苏的申请人数从去年的374人激增至2995人，是去年的8倍。安徽今年有705名高中考生，是去年304名的两倍。

在今年首次高考的省份中，福建有3600多名考生，*2138名，海南372名，山西600名，宁夏35名。

有些地区不同地方的高考门槛太高了。

从各地公布的高考计划可以看出，各地政策的门槛水平差异很大，政策的条件、推广方式和时间表也不一致。

其中，北京、上海和广东对不同地方的高考有着最“严格”的入学要求。今年，北京只允许随迁子女进入北京的高等职业学校，他们需要满足五个条件:在北京缴纳六年社会保障费，在北京连续上三年高中。上海要求居民持有“上海居住证”，得分达到标准分(120分)，父母连续3年以上持有居住证，子女从上海高中毕业。广东省在2016年之前不会在其他地方公布高考，农民工必须有合法稳定的职业、住所并持有广东省连续3年以上(含3年)的居住证，其随迁子女将在广东参加高考，并具有3年的高中学历。

相比之下，一些省份在不同地方的高考政策门槛较低。例如，河北省规定，学生拥有两年以上的高中学历，如果父母有“就业和失业登记证”和居住证，他们可以报名。河南省规定，如果父母一方在河南有合法稳定的工作和住所，并且没有社会保障年限的限制，那么随父母一起迁移的儿童如果有当地官方学校的身份，就可以参加考试。根据浙江省的规定，外来务工人员子女在完成高中学业并进入浙江省高中就读后，可以当场报名参加高考。

有些领域仍然与户口登记挂钩

值得注意的是，为了防止移民进入高考，许多省市在报名高考时实行了“户籍+学生证”双证书制度，并对户籍年限和学生证提出了要求。

例如，*要求高中学生在*连续学习3年，并有在*学习3年的学生身份文件和学业水平考试成绩。我和我的父母在*有永久居留权，移居*的居留时间不少于2年。根据内蒙古的规定，我已被内蒙古高中(包括中等职业学校)录取，并已连续学习两年。我已经连续两年在内蒙古取得居住登记。我的父母有合法稳定的住所、合法职业，并已连续2年纳税(或按国家规定参加社会保险)。

值得注意的是，上述门槛可能会导致一些彼此分离的学生因没有地方参加高考而感到尴尬。最近，一篇关于“一个高三学生想回老家参加高考被拒”的报道引起了激烈的讨论。虽然这个学生是一个很好的例子，但它仍然突出了目前的情况，即其他地方的高考政策的许多细节仍然需要改进。

专家表示，应该按计划打破和接纳省份。

如何解决一些地区的高门槛问题，实现不同地方高考的平衡，防止移民进入高考，都考验着不同地方高考政策能否顺利实施。

“目前，高考实行按省、按计划集中录取制度。由于招生指标和教育资源的不均衡，异地开放高考将使大城市和发达地区教育萧条。”21世纪教育研究所副所长熊丙奇在接受新华社采访时说。

熊丙奇指出，由于地方*能力有限，无法协调各地高考开放带来的录取指标和资源配置问题，这给流入人口多、高等教育资源相对丰富的省市设置了很高的门槛，使许多农民工子女无法享受异地高考的机会。

“根据计划，在不同省份集中招生的框架下，不同地方高考的开放程度只能是有限的。”熊丙奇认为，从长远来看，为了彻底解决异地高考问题，有必要进一步推进高考综合改革，打破各省按计划集中招生制度，实现考试与招生相对分离，允许高校自主招生。

“如果大学能够面向全国，在统一考试的基础上实行自主招生，考生可以*报考，大学能够将考生的统一考试成绩、中学的学业成绩、大学面试调查、综合评价以及录取考生的地域教育因素和家庭因素结合起来，那么异地高考的问题就会迎刃而解。”熊丙奇强调道。