科技*改革：勇闯“深水区” 敢啃硬骨头

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国科学院院士郭华东应邀到瑞典进行学术交流，并住在斯德哥尔摩的一个岛上。他住的酒店离著名的诺贝尔奖博物馆只有几步之遥，但他觉得遥不可及。

在两会上，当郭华东看到*的工作报告提到中国的科技投入占国内生产总值的2%时，他对人类科学最高荣誉的强烈渴望再次得到激发。激起的是深刻的思考。

“我们有大量的科研经费，但我们没有产生轰动世界的科技成果，也没有获得诺贝尔奖。为什么？”郭华东说，这是因为“中国科学家没有把精力放在科学研究上，而是在满大街跑着争夺项目”。

3月11日，参加第十二届全国人大三次会议新闻发布会的科技部部长万钢如是说，包括郭华东在内的中国科学家表示:广大科技人员多次提出，多头申请和运行事件的负担尤其沉重。

为了摆脱这种弊端，万钢表示，在过去的一年里，中国的科技系统已经开始了一场艰苦的战斗，大胆进入“深水区”，敢于咬硬骨头。

这是一项呼吁回归科学之春的重大改革。

3月5日，国务院总理*在*工作报告中提到，**应改革科技项目管理。本次改革是指2014年底出台的深化*财政科技计划(专项和基金)管理改革的方案。

根据科技部的解释，此次改革是将“973”计划、“863”计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流项目、国家发展和改革委员会、工业和信息化部管理的工业技术研究与发展基金以及相关部门管理的公益性行业研究项目进行整合，形成国家重点研究与发展计划。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、原科技部副部长程津培在接受《中国青年报》采访时表示，尽管在科技项目整合方面取得了一些进展，但在整合某个部门的项目方面做了更多努力，部门壁垒难以打破。他说:“容易治愈的龙是龙本身，九龙还没有治愈。”

面对中外记者，万钢没有回避现有科技计划和资金管理*存在的问题。他坦言，目前**的各项科技计划由近40个部门管理，有近100个规划渠道。客观分散导致了重复和关闭，影响了效率和资源的分散。

因此，“科研人员的时间在哪里”是每年两会科技界的热门话题。

中国农业科学院相关负责人向《中国青年报》记者透露，2012年，中国农业科学院各研究所平均有21个申请研究项目的渠道，其中43个、34个和25个来自来源最广泛的3个研究所。相应地，科研人员花在科研上的时间平均占总工作时间的51%。其余时间主要用于获取项目资金、参加各种会议、中期项目检查、项目总结和验收等。

尤其严重的是，这种科研*为科研腐败提供了空间。在过去的一段时间里，中国工程院院士李宁被调查，学术明星段振豪被判入狱等科研腐败案件，一次又一次地折磨着中国现有的科研经费分配制度。

全国人大代表、湖北省副省长郭生练表示，一个常见的腐败现象是，申请者、中介机构和项目官员相互合作申请科研经费，如果申请成功，将收回一定比例的中介费用。

担任湖北省科技厅厅长多年的郭生练告诉记者，一些有实力的单位和个人上报的项目和资金过多，转包或委托他人帮助完成项目，导致有限的科研经费过于集中和浪费。

这种功利主义倾向在一定程度上败坏了学术风气，给真正从事科学研究的人增加了越来越重的负担。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、空军工程师李红打了一个比方:如今，挑水的和尚越来越少，而越来越多的和尚站在那里大喊大叫，监督如何挑水。那些挑水的和尚还得和监管者交朋友。否则，他们没有机会提水。

3月7日，在中国人民政治协商会议(CPPCC)科技部门的联合小组讨论中，科技部副部长张来武开始了“自我批评”:“*习惯于用权力来控制科学家，这从根本上是一个概念问题。科学研究的动力来自科学家的好奇心和兴趣，但我们的科学家已经成为被控制的对象。”

变化正在开始。为了改变*主导的不合理的“项目导向文化”，*今后将不再直接管理科技项目。

由科技部牵头，财政部、国家发展和改革委员会等相关部门参加的科技项目管理部际联席会议将会召开。具体的科技项目管理将移交给"一个由合格的科研管理机构转变而来的标准化项目管理专业机构"。

实现这个目标并不容易。正如全国人大代表、中国科学院院士顾一栋所说:“科学领域的中介机构是咨询和评估机构，但目前我国类似中介机构的发展还不完善，需要一个发展过程来逐步取代一些*职能。”

与此同时，他表示，改革的方向是正确的，但这更多地取决于*各部改革的诚意和精力。

毕竟，改革的目的是给科学家们时间。中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国科技大学副校长潘建伟指出，今年的*工作报告提到，创新的关键在于人。“我们现在并不缺钱，但如果没有人投入更多资金，那只是一长串零，毫无意义。”潘剑伟叹了口气。

万钢今天透露，两会后，将尽快召开科技计划管理部际联席会议。这意味着科技*的改革已成为一枝箭在弦上。

北京，3月11日

(原标题:*不再直接管理科技项目的科技*改革；敢于闯入“深水区”啃硬骨头)