高考加分：取消就能带来公平吗

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熊丙奇

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■我们的记者莎拉

近日，教育部决定，从2015年1月1日起，奥赛罗等6个国家高考奖励奖金项目将被取消，只剩下烈士子女等5个奖金项目。教育部还要求各省市不得擅自扩大全国范围的奖励项目。此外，有关部门应审查和复试奖励积分的资格。

“是时候取消奖励积分了！”这一决定得到了很多赞扬，但同时也引起了关注。如果这些奖励积分被取消，它会回到分数决定一切的旧方式吗？这对素质教育和学生的全面发展有害吗？

加分和混乱

作为特定时代的产物，高考加分有其历史合理性，尤其是对于一群在学科竞赛中脱颖而出、通过加分进入更好大学的考生而言。然而，随之而来的积分混乱已经成为高考中的一种慢性病，并受到许多人的批评。

根据《中国青年报》发表的《全国高考加分研究报告》的统计，加分的混乱至少表现在两个方面:一方面，加分过多。不仅有奖考生太多，比如，重庆某年高考有奖考生的数量甚至占考生总数的17.19%，而且有奖项目很多——教育部只有14项有奖规定，而全国各省、市、自治区有近200项，从“好学生”到“勇敢学生”，从“知识家庭”到“三模三电”等等。另一方面，奖励积分既不公开也不透明。

加分也导致特殊学生的评估系统越来越混乱，以及无止境的“竞赛”。2014年，辽宁省270名健康学生因调查压力自愿放弃加分资格，哈尔滨市第一中学800名考生获得加分，河南漯河市高级中学74名“国家二级运动员”，占全省总数的十分之一。辽宁省的本溪中学甚至更夸张。它为学生提供各种体育特长奖励服务——每个特长都有明确的价格标志，如足球特长4万元，游泳特长学生(不需要在水中学习游泳)7万至8万元。

目前，大多数学生通过所谓的“特殊技能”获得加分，如游泳、乒乓球、足球、排球等。，进入大学后从未参加过任何学校运动队。

"对大多数候选人来说，给不合格的人加分是不公平的。"北师大招生办主任于莉红说。

是和否取消奖励积分

"取消奖励积分是正确的！"在接受《中国科学日报》采访时，中国教育科学研究院研究员楚表示，由于加分的权力现在掌握在行政人员手中，所以加分的依据不客观、不公平。加分实际上不利于学生的成长，也不利于教育的公平。

一些批评者认为，不管奖金措施的初衷是什么，它都是一项懒惰的政策。首先，不管可能涉及的作弊和特权现象如何，依靠学科竞赛的奖励模式使得奖励积分一个个成为“独立帝国”，缺乏社会监督，另一方面也使得优秀人才的统治权力局限于固定的学科，显得僵硬僵化。

楚赵辉认为，取消加分不仅会树立高考的公信力，还会消除对社会的负面影响。

在楚赵辉看来，奖金政策的初衷是教育公平，但在实施过程中，缺乏真诚的环境和有效的监督，并没有真正达到初衷。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受《中国科学日报》采访时表示，取消高考加分是可以理解的。高考加分被异化，导致加分教育和加分腐败，这不仅给各种培训课程加分，也增加了学生负担，包括加分舞弊现象。

然而，熊丙奇不赞成一旦出现问题就取消高考加分。熊丙奇认为，欺诈和腐败的根源在于使用单一的信用标准来评估学生，并简单地将分数加到总分上。奖励积分由整个行政部门主导，导致对奖励积分的监管不足，必须进行改革来解决这一问题。

“目前的高考制度没有改变。取消高考加分表面上是公平的。但是我们应该如何关注学生的个性和特点呢？难道不是20年前用分数来衡量一切的时候吗？如果是这样的话，新的问题只会出现，如果取消，没有进一步的改革。”熊丙奇说。

取消后会发生什么

高考加分取消后，教育部表示将制定政策鼓励全面发展和个性发展，同时改变高考后的自主招生。

从长远考虑，楚赵辉认为应该建立客观、专业、公正的评价，如现有的学术水平测试和综合素质评价。但是，这两个方面过去缺乏实践基础，监管体系和可比性也没有建立起来。短期内很难发挥大的作用。然而，赵辉认为这是未来发展的大方向。在这一过程中，行政权力应该为专业组织的发展留出空间，建立相对独立和专业的评价来解决问题。

为了控制高考加分的无序，熊丙奇认为应该打破高考录取总分模式，大学应该自主招生，即学生应该申请统一高考分数的大学。各高校应根据学校办学定位和招生标准自主招生，统一高考成绩、中学学业水平考试成绩、大学面试成绩和中学专业成绩相结合。这不仅让中学获得了独立的办学空间，也鼓励了学生个性和特长的发展。

熊丙奇向《中国科学日报》记者强调，核心问题是实行自主招生，这将导致更多的权利限制。但是，目前的自主招生并不是真正的自主招生，学生没有选择。

“如果学生有权选择大学，难道他们无权监督吗？你没有权利评估吗？像这样的学校还会只负责行政管理而不负责对外事务吗？”熊丙奇问道。

由于学生在选择大学之前可以获得一份以上的录取通知书，这就把选择权留给了受过教育的人。熊丙奇认为，受教育者确实有权监督教育和评价学校，从而最终使大学改变其办学理念。

《中国科学新闻》(第二版，2015年1月2日)