台风袭击菲律宾 “草根”地图发挥大作用

菲律宾吉波罗斯的居民向一架美国海军直升机挥手致意。资料来源:法新社

11月8日台风“海燕”袭击菲律宾后，大批志愿者自发动员起来，日夜参与救援工作。然而，他们没有踏上灾区的土地。相反，这些志愿者来自世界各地。他们通过分析卫星图像和其他数据制作地图，并从公众那里向救援机构提供地图和有价值的信息。

直到几年前，来自公众的救灾信息还是一个偶然的非正式信息渠道，但现在其组织正在不断加强，受到官方人道主义组织的欢迎，并有效参与救援行动。志愿者工作的巨大进步归功于电子地图工具的出现、以推特和脸书为代表的社交网站用户的增加以及手机的普及。因此，志愿救援队小组应运而生，与传统救援组织密切合作，大力支持救援工作。

这次抗击台风海燕的救灾活动是双方密切合作的体现。联合国人道主义事务协调厅(OCHA)首次向救灾官员提供了基于公共信息的地图，并与志愿人员小组协调行动。

数字化人文主义

人道主义开放街道地图小组是美国的一个非*组织，成立于2009年。2010年海地发生地震后，HOT在几天内绘制了最准确的灾害地图，引起了救援组织的广泛关注。2013年，在海燕袭击菲律宾的前一天，OCHA和菲律宾红十字会正式任命HOT和其他九个数字志愿者组织参与救援工作。

海燕登陆后，包括OCHA和无国界医生组织在内的几个救援组织赶赴菲律宾开展救援工作。救援组织随身携带救援地图，来自全球82个国家的1000多名志愿者将实时更新地图。

HOT小组利用卫星定位、航空成像技术和其他地理数据集绘制了超过200万种解释和特征的救灾地图，如受损和完好的房屋、堵塞和畅通的道路以及当地医院，这些在救灾工作中可以发挥关键作用。

安德烈·维里蒂负责监督OCHA在救灾过程中与公众信息的协调。他说:“HOT迅速将灾区的情况数字化，为制作地图打下了坚实的基础，为我们的救灾工作做出了巨大贡献。”

Verity是数字人道主义网络(DHN)的创始人之一。本组织是由16个志愿技术组织于2012年联合成立的伞式团体，负责协调志愿技术组织和传统人道主义组织之间的关系。DHN结合了地理信息系统、电子地图服务、数据分析和统计的技术知识，开发了方便用户的工具，以便未经培训的志愿者也能为救灾工作做出贡献。

另一个小组被称为待命任务小组，该小组已经发送了100多万条推特信息和短信，通过其他社交媒体渠道跟踪正在发生的灾害，并绘制损失图、基础设施信息和灾民需求图。待命工作队在其工作中使用了一个名为“微型防护器”的应用程序，该程序于9月投入使用，专门用于救灾工作。多亏了这个应用程序，任何人都可以贡献自己的一份力量，例如，通过发送推特信息或上传图片来指出基础设施的破坏和*者的困境。

社交媒体比热图更受欢迎，能带来更直观的感受。Patrick Meier，来自多哈市的卡塔尔计算机研究所，参与了MicroMappers项目的研究和开发。梅尔解释说，微操作人员可以自动检索与救灾工作相关的信息，这不仅减少了80%的推特信息发送量，还减少了志愿者的工作量。最近，在肯尼亚内罗毕举行的第五届危机绘图年会上，该技术的测试版正式发布。

协调救灾工作

Verity说，虽然社交媒体工具可以提供更多的信息，但人们仍然需要投入更多的精力将这些信息整合到救灾工作的有用信息中。

现有的信息提供者，如美国航天局和商业卫星图像提供者，是地理和图像数据集的最重要来源，制图者需要这些信息来跟踪灾难。根据《空间与重大灾害问题国际宪章》，公众可以免费获得一些信息。

在灾害前后的卫星图像分析领域，欧盟哥白尼救援管理服务中心是最杰出的组织之一。海燕着陆后36小时内，该机构发布了张卫星的第一张照片。地理信息系统对灾害前后的卫星图像进行了比较和分析，提供了塔克洛班市的灾害评估图，并标出了受灾最严重的地区。

意大利伊斯普拉欧洲联合研究中心地理空间应急管理行动小组组长吉多·莱莫因表示，大型组织更喜欢自动化分析方法，比如通过高分辨率卫星对受损建筑进行实时评估。然而，仍然需要人工完成图像的现场检查和标记，这就是为什么公共信息可以发挥巨大作用。

莱莫因说:“公共信息测绘工作是一项关键的技术创新。它越来越成熟，与现有救灾机制的合作也越来越好。”(段鑫)

中国科学新闻(2013-126第三版国际版)