哪些野生动物禁食？家畜、家禽、鱼、海鲜适用吗？全面禁食野生动物决定全文来了！

全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物贸易，取缔虐待野生动物，切实保障人民生命、健康和安全的决定

(2020年2月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

为了全面禁止和惩治非法野生动物贸易，改掉乱吃野生动物的坏习惯，维护生物安全和生态安全，有效防范重大公共卫生风险，有效保护人民生命健康安全，加强生态文明建设，促进人与自然和谐共处，全国人民代表大会常务委员会作出如下决定:

一、凡《*野生动物保护法》等相关法律禁止狩猎、交易、运输和消费的野生动物，都必须严格禁止。

对违反前款规定的行为，在现行法律规定的基础上加重处罚。

二、全面禁止食用国家保护的“具有重要生态、科学和社会价值的陆生野生动物”和其他陆生野生动物，包括人工繁殖、人工繁殖的陆生野生动物。

完全禁止以食用为目的在野生环境中自然生长和繁殖的陆生野生动物的狩猎、交易和运输。

违反前两款规定的，参照适用法律的有关规定处罚。

三、列入畜禽遗传资源目录的动物属于畜禽，适用《*畜牧法》的规定。

国务院畜牧兽医行政管理部门应当依法制定并公布畜禽遗传资源目录。

四、因科学研究、医药、展示等特殊情况，需要非食用用途的野生动物，应按照国家有关规定实行严格的审批和检疫。

国务院及其有关主管部门应当及时制定和完善野生动物非食用用途审批、检疫和检验的规定，并严格执行。

五、各级人民*和人民团体、社会团体、学校、新闻媒体等社会方面应积极开展生态环境保护和公共卫生安全的宣传、教育和指导。全社会都要自觉增强生态保护和公共卫生安全意识，改变习俗，改掉乱吃野生动物的坏习惯，形成科学、健康、文明的生活方式。

六、各级人民*及其有关部门应当完善执法管理制度，明确执法主体责任，落实执法管理责任，加强协调配合，加大监督检查和问责力度，严格查处违反本决定和相关法律法规的行为；依法取缔、查封或者关闭非法经营场所和经营者。

七、国务院及其有关部门和省、自治区、直辖市根据本决定和有关法律，制定和调整有关名单和配套规定。

国务院和地方人民*应当采取必要措施，为本决定的实施提供相应保障。有关地方人民*应当支持、引导和帮助受灾农民调整和改变生产经营活动，并根据实际情况给予一定的补偿。

八、本决定自发布之日起施行。

全面禁止非法野生动物贸易和消除食用野生动物的不良习惯——答NPC常务委员会法制工作委员会主任记者问

第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议24日审议通过了《关于全面禁止非法野生动物交易，消除乱吃野生动物的不良习惯，切实保障人民生命健康安全的决定》，自发布之日起施行。

目前，全国正在尽最大努力预防和控制新皇冠肺炎疫情。为什么在这个时候做出决定？全面禁止野生动物和非法野生动物贸易的规则是什么？如何确保决策的实施？NPC市人大常委会法制委员会有关部门负责人回答了记者的提问。

问:NPC常委会此次决定的主要考虑和意义是什么？

NPC市人大常委会法制工作委员会发言人、研究室主任臧铁卫回答说，目前，全国上下正在共同努力，防控新一轮皇冠肺炎疫情。自疫情爆发以来，乱吃野生动物这一突出问题以及对公众健康和安全构成的重大隐患引起了社会各界的广泛关注。党*对此非常重视。秘书长*已经给出了许多重要的指示。2月3日，*总书记在**政治局常委会议上发表重要讲话，研究应对新型冠状病毒疫情。他明确指出，食用野生动物的风险非常高，但“游戏产业”仍然很大，对公众健康和安全构成重大隐患。不能再无动于衷了！讲话明确提出要完善相关立法，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易，革除乱吃野生动物的陋习，控制重大公共卫生风险等任务，并作出重要部署。李委员长要求全国人大有关委员会和常委会有关工作机构深入学习、领会和认真贯彻总书记的重要指示和党*的决策部署，尽快研究有关法律，用最严格的法律规定，禁止和严厉打击一切非法猎捕、买卖和食用野生动物的行为。最近，一些NPC代表、CPPCC成员、专家学者和媒体也呼吁全面禁止野生动物。经过研究，全面修订野生动物保护法需要一个过程。在疫情防控的关键时刻，全国人大常委会将尽快通过一项既必要又紧迫的特别决定。

全国人民代表大会常务委员会针对野生动物过度消费的突出问题，发布了专项决定。在相关法律修改之前，要及时明确禁止食用野生动物，严厉打击野生动物非法贸易，为打赢防疫战争、保障人民生命健康安全提供强有力的立法保障。同时，出台专项决定对于提高全社会成员的生态保护和公共卫生安全意识，杜绝乱吃野生动物的不良习惯，促进生态文明建设，促进人与自然和谐共处也具有重要意义。

问:该决定如何规定全面禁止食用野生动物？

全国人大常委会法制委员会经济法办公室副主任杨鹤庆回答说:现行野生动物保护法的重点是保护野生动物，禁食的法律规范仅限于国家重点保护野生动物和其他没有合法来源、没有通过检疫的受保护野生动物。《野生动物保护法》和其他法律没有明确规定是否禁止“三有”野生动物(即具有重要生态、科学和社会价值的陆生野生动物)和其他未受保护的陆生野生动物进食。这是一个短板，也是系统中的一个漏洞。从疫情防控以来的舆论和反应来看，各方普遍同意禁止食用野生动物。决定以《野生动物保护法》为基础，以禁止食用野生动物为指导，扩大法律调整范围，建立全面禁止食用野生动物制度，从源头上防控重大公共卫生安全风险:

首先，首先应该强调的是，如果野生动物保护法和其他相关法律明确禁止食用野生动物，就必须严格禁止。

第二，严禁食用“具有重要生态、科学和社会价值的陆生野生动物”和国家保护的其他陆生野生动物，包括人工饲养的陆生野生动物。

第三，对违反现行法律规定的人，将在现行法律的基础上加重处罚。本决定增加的违法行为，按照适用法律的有关规定进行处罚，以体现从严管理、从严打击。

问:为了让野生动物完全禁食，我们应该注意哪些限制？

杨鹤庆回答:要正确理解野生动物的完全禁食，需要把握以下几点。

首先，捕捞鱼类和其他自然渔业资源是一种重要的农业生产方式，也是一种常见的国际惯例，受渔业法的管辖。根据各方的共识，鱼类和其他水生野生动物不纳入禁食范围按有关规定决定。

第二，比较常见的家畜和家禽(如猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等。)主要用于食品，并根据《畜牧法》和《动物防疫法》等法律法规进行管理。还有一些动物(如兔子、鸽子等。)人工栽培时间长，技术成熟，已被人们广泛接受。由此产生的产值和员工都有一定的规模。其中一些在消除贫困方面发挥了重要作用。根据该决定的规定，列入《畜禽法》规定的《畜禽遗传资源目录》的动物也是畜禽。其饲养和利用，包括食用，应当按照《畜牧法》的规定进行管理，并实行严格的检疫。国务院畜牧兽医行政管理部门应当依法制定并公布畜禽遗传资源目录，畜禽遗传资源的具体范围按照国家公布的目录执行。

第三，根据《野生动物保护法》、《*中医药法》、《实验动物管理条例》、《城市动物园管理条例》等法律法规和国家有关规定，在科研、医药、展览等特殊情况下，野生动物可以用于非食用目的。同时，严格按照国家有关规定执行审批和检疫制度。对于非食用用途的野生动物，决定要求国务院及其有关主管部门及时制定和完善相关审批和检疫法规，加强审批和检疫管理。

作出上述规定的决定，不仅体现了全面严格禁止野生动物的精神，而且从实际出发，不会对野生动物和畜禽业的非食用用途的规范发展产生很大影响。

问:全面禁止非法野生动物贸易的条款有哪些？

杨鹤庆:目前，野生动物非法贸易在一些地方仍然很普遍，“游戏产业”规模很大。在全面禁止消费野生动物的同时，还必须全面禁止野生动物贸易及相关消费行为和活动，包括各种非法野生动物贸易行为和活动，如实物市场、网上贸易、黑市贸易、走私和贩运，必须切断非法野生动物贸易利益链。据此，该决定作出了如下明确规定:首先，它强调，凡野生动物保护法和其他相关法律明确禁止狩猎，贸易和运输野生动物，必须严格禁止。第二，与完全禁止食用野生动物，以及完全禁止为食用目的在野生环境中自然生长和繁殖的陆生野生动物的狩猎、交易和运输相一致。三是规定严格的法律责任，加强执法力度。

问:*和有关部门应如何执行这一决定？

杨鹤庆:全国人大常委会通过的决定是关于法律问题的决定，具有法律效力。各级人民*及其有关部门应当采取必要措施，保证本决定的有效实施。一、组织动员社会各界宣传和正确理解决策的意义和主要内容，大力普及生态环境保护、公共卫生法律法规和科学知识，为决策的实施创造良好环境。二是根据《决定》和相关法律，制定和调整相关目录和配套规定，明确实施《决定》的要求。第三，这项决定的颁布和实施可能会给一些饲养动物的农民带来一些经济损失。有关地方人民*应当支持、引导和帮助受灾农民调整和改变生产经营活动，并根据实际情况给予一定的补偿。四是完善执法管理制度，明确执法责任主体，落实执法管理责任，加强协调配合，加大监督检查和问责力度，严格查处违反决策和相关法律法规的行为；依法取缔、查封或者关闭非法经营场所和经营者。

需要强调的是，要解决乱吃野生动物的问题，我们不仅要依法打击，而且要各方面共同努力。我们必须坚持依法治国和以德治国相结合。全社会都要自觉增强生态保护和公共卫生安全意识，改变风俗习惯，改掉乱吃野生动物的坏习惯，养成科学、健康、文明的生活方式。

问:全国人大常委会法律工作委员会对下一次立法修正案有何考虑？

臧铁卫回答:根据党*关于完善防疫立法，建立系统、科学、规范、有效的防疫法律体系，全面加强公共卫生安全的部署和要求，全国人大常委会通过决定后，我们将继续学习贯彻*总书记重要讲话精神，针对防控工作中的薄弱环节， 坚持以问题为导向，取长补短，修订完善相关防疫法律，为全面提高依法防控和依法治理能力提供强有力的法律支持和保障。 其次，要抓紧全面梳理现有相关法律法规，统筹开展相关立法修改工作。初步考虑如下:第一，修改野生动物保护法，并将该修正案纳入第十三届NPC常务委员会2020年立法工作计划。二是修改《动物防疫法》，该法已列入NPC第十三届常委会2020年立法工作计划，由NPC农业和农村委员会起草，预计近期将提交NPC常委会审议。三是积极推进《生物安全法》草案的审议、修改和完善，该草案已于2019年10月在NPC第十三届常委会第十四次会议上首次审议。今年，工作进程需要加快。四是全面梳理相关法律规定，认真评估《传染病防治法》等法律的修订和完善情况，认真研究和完善国家突发公共卫生事件应急管理体系相关立法修正案，及时启动相关立法修正案。

资料来源:新华社