“项目多、帽子多、牌子多” *弊端如何破解

“三打”现象系列报道之一

编者按:

*总书记在两院院士大会上的重要讲话中提到了“多项目、多帽子、多品牌”的现象，反映了我国当前科技*中存在的突出问题。“三打”现象如何抑制创新活力的释放？如何在科技*改革中破解这些痼疾？如何有效提高创新系统的整体效率？围绕上述问题，本报将从现在开始进行深入讨论。

■我们的记者倪思杰

周忠和有三个身份——中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国科学院院士、中国科学院古脊椎动物与古人类研究所所长。这三个身份使他成为科技*改革的最热心的倡导者和科技*弊端的最直接的体验者。

在这三种身份中，导演的身份让周忠和感受到了科研人员最大的无奈。

作为主任，他不希望研究所的研究人员忙于申请项目和“帽子”，希望他们有更多的时间和精力来思考科学问题。然而，当研究所被时代潮流所推动时，他不得不让研究人员随波逐流，以求研究所的生存和发展。

他经常为此责备自己:“这真的有点‘强迫卖淫’。”

因此，通过他的前两个身份，他一直在为科技*的改革提出建议。每年在全国两会期间，他参与并提交的提案之一必须与科技*改革有关。在中国科学院两院院士会议上，他密切关注并呼吁科技*改革。

在今年的中科院两院院士大会上，*总书记提出了“多项目、多帽子、多品牌”的现象，反映了科技*中存在的突出问题。在周忠和看来，“多项目”问题是“三多”现象中最复杂的。

“近年来，国家对科学技术的投资是值得称道的。大多数项目是由国民经济和科学技术的快速发展带来的。起点很好。”周忠和说道。

不过，周中和表示，科技项目的管理和设计还没有摆脱计划经济时代的烙印。例如，国家对某一领域给予项目支持，一些地方*也制定了类似的项目，以反映它们对国家决策的反应和对科学技术的重视。“这必然会浪费国家的科研资源和科研人员的时间和精力。”

在周忠和看来，“项目过多”问题的根源在于项目设计过程中过多的行政干预。“在许多情况下，不设立项目的决定不是基于科学研究价值和法律，而是基于领导指示”。由于一些严格的规定，不合理或不充分的项目设计和预算管理也是研究人员申请许多项目的困难之一。

不仅如此，周忠和认为，“许多”项目只是表象。“这个项目真的很大吗？”“多”是相对于“少”的。如果有“更多”，就一定有“更少”。周忠和表示，“大量项目”只集中在*部门认为“热门”的地区，而“冷门”地区缺乏项目资源。就基础研究投资而言，与发达国家相比，中国一般是不够的。

他告诉《中国科学报》记者，在过去资源有限的情况下，对科学研究的计划经济管理有利于把有限的资源分配到国家最需要的领域。然而，在中国科技发展进入新常态后，许多原有的方法已经不能满足中国当前科技发展的需要。“就像一个人生病了，医生开了一些猛药，初衷是好的，短期见效快，但副作用太大。”

“科学研究的快速成功和快速利润的飞跃、对立竿见影结果的期望以及科学研究项目的政治化破坏和透支了学术生态环境。生态恢复将是一个缓慢而长期的过程。”周忠和说道。

他建议，为了解决“三多”问题，包括“多项目”问题，恢复学术生态，科技管理首先要适应科技发展的新常态，尊重科研规律，尊重学术共同体。

尽管无能为力，但在中国科学院古脊椎动物与古人类研究所，周忠和仍然尽力“解放”科研人员。例如，科研人员申请的项目数量以及是否有“帽子”都不能作为评估科研人员能力的指标。

"手段不能变成目标。"周忠和说，科学研究成果不是用钱扔出去的。更多的项目不应作为科研评价的指标。真正应该评估的是项目结果。"如果用更少的资金和项目取得了巨大的成就，那么他们确实有能力."

中国科学新闻(2018-06-13，第一版集锦)