钟志华院士：建立客观公正的科技评价体系

[学会说话和谈论创新]

在最近召开的全国科技创新大会、中国科学院院士大会和中国科协第九次全国代表大会开幕式上，*总书记强调要改革科技评价体系，建立以科技创新的质量、贡献和绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值和文化价值。

科技评价是促进创新驱动发展的基础性和基础性工作。如何建立客观公正的科技评价体系，激发广大科技人员的积极性，提高科技创新能力和效率至关重要。

根据科技创新的规律，科技成果和人才的分类和评价可以横向和纵向进行。横向分类根据不同的学科或领域进行分类，如自然科学和社会科学。自然科学可以细分为科学、工业、农业和医学。纵向分类是根据创新链上下游的不同环节进行分类的，如理论研究、技术开发、新产品开发等。为了对科学技术做出科学合理的评价，科学技术活动和成果应当按照不同的指标和权重进行计量。

根据科技成果的纵向分类，它们可以分为不同的形式，如论文、专利或软件版权、实物或电子原型、新产品等。，并对应于科技创新中不同环节的创新产出，如理论研究、技术开发、样本开发、商品开发等。显然，不同类型的科技成果具有不同的价值，如论文的科学价值、专利或软件版权的技术价值以及新产品的经济价值。没有直接或当前的经济利益，不能说这篇论文毫无价值，因为它的学术价值和潜在的经济和社会利益可能是巨大的，如爱因斯坦的相对论。当然，没有理论文章的支持，我们不能说具有市场竞争力的新产品没有价值或价值低。虽然有些成就可能没有显著的经济价值，但它们可能具有巨大的社会或文化价值，如天气预报技术和考古发现。也不能说专利没有转化就毫无价值，因为有些专利是针对技术防御措施的，就像士兵不能仅仅因为没有战争就被否定其价值一样。然而，横向分类的科技成果也需要用不同的标准来衡量，正如农产品和高科技产品的创新价值不能用相同的经济指标来衡量一样。

科技成果评价一般可分为初级评价或直接评价、二级评价或间接评价。评价是对结果内容的正确性、新颖性、先进性和应用效果的直接评价。例如，审查者或出版编辑审查论文或作品以确定它们是否可以出版，专利或软件审查者审查专利或软件作品以确定它们是否被授权，专家审查和测试原型或新产品以确定它们是否通过评估。第二种评价一般是对成果的应用方面的评价，如他人引用论文和作品，第三方评价授权专利(技术)或软件版权的价值，应用方面评价原型，客户购买新产品等。显然，二次评价具有很强的市场导向性，能够更好地避免主观因素的干扰，是客观反映结果价值的有效途径。因此，如果利用二次评价的结果尽可能多地评价成果的水平和价值，就可以减少甚至避免科技成果评价中存在的一些问题。

目前，科技人员评价问题的一个重要来源是评价标准有时错位。例如，评价理论研究者应着眼于他们对经济的直接贡献，评价技术开发工程师过于重视理论文章，尤其是评价临床医生过于重视作品等。要改变这种状况，涉及各方面的改革需要各方面的共同努力、意识形态的关注、适当的措施、稳步的进展和毅力。从长远来看，科技创新的活力必将继续蓬勃发展。

(钟志华，作者是中国工程院秘书长，中国工程院院士，本刊记者金振亚编辑)