环保部副部长：粗放式发展导致“环境难民”

CFP

最近，中国国家发展和改革委员会披露，自今年年初以来，中国出现了大规模的持续雾霾天气。该国大约四分之一的土地被烟雾覆盖，影响了大约6亿人。与此同时，中国气象局的测试数据显示，北京的雾霾在6月份达到了18天，比去年同期多了6天。

两个官方消息和频繁“雾天”的个人经历让人们很不舒服:什么时候呼吸新鲜空气变成奢望了？

大气条件不利于雾霾扩散。

阴霾“无阴霾”就像一千里。没有阴霾的蓝天有多难？

“北京要达到新的环境空气质量标准需要10多年的时间。”这是lasg研究员王在接受记者采访时给出的期望。在分析雾霾频发的原因时，王认为，从气象角度来看，今年以来有许多不利于雾霾蔓延的气象条件，这是雾霾持续存在的重要原因之一。

“今年上半年，北部地区雨水多，空气湿度高，容易形成烟雾。”王对说道。另外，正常情况下，地面温度高于上层大气，热空气上升，冷空气下沉，容易形成对流，有利于污染物扩散。然而，今年的暴雨、弱大气压力场中的恶劣天气、弱对流活动以及地面温度低于高层大气温度的事实导致了逆温天气，导致了诸如细颗粒物(PM2.5)等污染物的及时扩散。

此外，王强调，大气自净能力的减弱也是严重雾霾天气增多的原因。“污染物的排放是在一定限度内的。大气可以通过自身的物理、化学和沉淀过程稀释和消化污染物，从而使空气质量达到标准。”他说，如果这些污染物超过了大气环境所能承受的限度，它们就无法被稀释和消化。“这就像一顿饭吃得太多会导致消化不良。”

然而，要控制烟雾，让人们回到“无霾”的蓝天，我们只能寄希望于“天堂”吗？王认为，与历年平均情况相比，今年的气象形势并不异常，仍在正常范围内。但是，从目前的科技水平来看，人工降雨、除雾等方法只能在局部小范围内进行，时间短，效果不明显。此外，它通常要花费数千万元，这既不经济也不现实。因此，要消除烟雾，仅仅依靠天气条件的改善是不可靠的。

无论如何，减少污染源和大气污染物的排放是解决烟雾的根本途径王对说道。

粗放发展导致“环境难民”

今年1月“纠缠”北京几乎整整一个月的雾霾给人留下了深刻印象。国家发展和改革委员会在其报告《节能减排形势严峻，工业发展潜力巨大》中也提到:1月份，北京仅5天达到二级空气质量标准，其余时间为雾天；在全国监测的74个城市中，某些地方污染物的小时最大值高达900微克/立方米。

对此，环境保护部副部长吴晓青在与记者谈论这个问题时表示，大规模的开发已经使许多人成为“环境难民”。

他说，除了不利的天气条件作为外部因素的影响，深层次的原因是中国快速工业化和城市化过程中积累的环境问题的表现。高能耗、高排放、重污染、产能过剩、布局不合理、能源消耗过度和煤基能源结构不断强化，加之城市机动车保有量快速增长、污染排放大幅增加、建筑工地激增、污染控制不力、主要大气污染排放远远超过环境容量等原因造成雾霾频发，不仅冬季如此，夏季也是如此。

北京、天津、河北、长江三角洲和珠江三角洲的霾天气最为频繁和严重。监测显示，这些地区一年有100多天出现霾，有些城市甚至超过200天。这是因为尽管这三个地区仅*国陆地面积的8%，但它们消耗了中国42%的煤炭、52%的汽油和柴油，并生产55%的钢铁和40%的水泥。在这三个地区，二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量都占全国总量的30%，每平方公里的排放量是其他地区的五倍以上。这些污染物的大量排放不仅增加了细颗粒的排放，还增加了霾的形成。

吴晓青认为，对于我们广泛的经济发展模式来说，霾天气的频繁发生是一个沉重的环境代价。如果不尽快改变经济发展方式，调整产业结构，改变落后的生产和生活方式，就很难减少烟雾，改善空气质量。

减少污染是最基本的“无霾”方式

空气在流动。如果我们想让烟雾变得“无霾”，显然不可能关起门来控制它。

北京大学环境科学与工程学院院长张日前表示，除了细颗粒物，北京、天津、河北、长江三角洲和珠江三角洲地区的臭氧污染也在增加。要解决这种复合空气污染问题，只能采用“区域性复合空气污染防治技术”。

然而，共同防御和控制在该地区遇到的第一个问题是该地区内部发展不平衡。北京市环保局副局长李放表示，长江三角洲地区的经济发展水平相对较高且比较均衡，可以采取相对一致的污染控制措施。珠江三角洲地区位于广东省，在那里可以对空气污染进行协调控制。然而，京津冀地区的发展却大相径庭。北京已经进入后工业化时期，2012年第三产业比重达到76.4%。现在北京的年煤耗不到2000万吨，但天津的年煤耗仍为5000万吨，河北的年煤耗高达2.8亿吨，北京不能限制天津或河北减少污染物排放。

要解决这一问题，我们需要学习2008年北京奥运会期间空气质量保证的成功经验，并在该地区建立一个共同防御和控制的长期机制。

为推动建立京津冀大气污染联合防治合作机制，河北省分别与京津冀签订了合作协议，加强了区域总量控制、煤耗总量控制、联合执法监督、重大项目环境影响评价咨询、环境信息共享、PM2.5污染成因分析和治理技术等领域的合作河北省*副秘书长杨日前在接受采访时透露。

为了防止雾霾天气，国家发改委在其报告中也提出了减少大气污染物排放的措施:一方面，加大节能环保产品的推广力度，提高节能环保产业的市场竞争力；另一方面，要求各地在今年9月完成淘汰落后产能的任务。与此同时，国家发改委在这份报告中还敦促各地制定绿色建筑行动实施计划，要求北方地区完成1.8亿平方米的住宅空间供暖节能改造。报告还透露，下半年将努力推进细颗粒物污染控制，力争在北京、天津和河北等重点控制地区取得成效。(原标题:我们必须一起对抗阴霾)