经合组织报告称法国科研资助体系过于僵化

资料来源:经合组织

经济合作与发展组织(经合组织)最近发布的一份报告指出，法国的研究体系过于僵化、僵化和复杂。该报告呼吁法国总统弗朗索瓦·奥朗德领导的左翼*继续过去十年进行的改革，但批评法国的研发税收抵免制度(R&D)是“无效的”和“过于慷慨的”。

报告指出:“就专业化而言，法国的研究非常缓慢。与其他国家相比，法国出版物的主题自21世纪初以来变化不大。”

法国的大多数公共科学都围绕着大型国际组织，如法国国家科学研究中心(CNRS)，该中心负责规划、资助和开展研究。根据这份报告，法国10%的公共研究基金是在竞争的基础上授予特定项目的——这是34个经合组织成员国中的最低数字，相比之下，瑞士为22%，德国为38%，韩国为70%。尽管该报告的作者承认法国的数字被稍微低估了，因为在这些项目中工作的正式员工的工资没有被考虑在内。报告建议*应该提高这一比例以刺激竞争，并以更快的速度调整研究重点。

该报告的主要作者、经合组织科学委员会国家研究与展望部主任多米尼克·盖拉克(Dominique Guellec)表示，尽管研究人员强烈反对，但过去20年实施的改革方向是正确的。改革包括:*颁布了一项法律，给予大学更多的自主权；*新成立了一个国家资助机构。法国前总统尼古拉·萨科齐领导的右翼*设立了一项名为“未来投资”的基金计划，为大学提供财政援助。盖拉克说:“科学研究体系已经发生了变化，改革才进行了一半。”

例如，“未来投资”项目建立了正确的整体评估方法，力求卓越，但经合组织说它太复杂了。改革还鼓励建立“联合研究单位”，将大学和国家研究机构的研究人员聚集在一起。然而，作者说，经营这样一个机构是非常昂贵的，因为这些研究人员受到不同的监督和管理部门。

该报告还指出，法国工业的科学支出太“弱”。法国公司在R&D的投资仅占国内生产总值的1.5%，相比之下，邻国德国的这一比例为2%，尽管法国拥有世界上最优惠的R&D税收减免政策。

盖拉克说，目前的税收减免政策对大公司来说过于慷慨，但不足以帮助中小企业成长。报告指出:“研究税贷款(CIR)的实际效果似乎是帮助那些正在实施R&D的企业更好地生存，但它并没有起到促进企业增加研发投资的作用。”

法国*表示，经合组织报告中提出的几个问题“非常敏感”，例如加强研究课题的灵活性，以及允许公众支持更有效地促进私人R&D。7月1日，法国*成立了一个由20名成员组成的国家委员会，由经济学家让·皮萨尼-费里(Jean Pisani-Ferry)担任主席，评估创新政策，并向*推荐下一个行动计划。(段荣)

中国科学新闻(2014-07-07第三版国际版)

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