雾霾天学校停课标准混乱 单位弹性工作制难实行

根据中国之音新闻频道的报道，今天(11月7日)是冬天的开始，北方的供暖季节即将到来。与此同时，也许一年中最糟糕的烟雾季节将会到来。

去年冬天，大量持续的烟雾影响了全国四分之一的地区和近6亿人。然而，从今年到10月底，全国各地都多次遭到“雾霾袭击”。

人们会问，“有效控制烟雾”的前景如何？它有时会让人感觉像烟雾本身，使人很难分辨清楚。

中国*气候变化谈判代表团团长、国家发展和改革委员会副主任谢振华最近在回答有关雾霾和空气污染控制的问题时，提出了“雾霾正常化”的概念。

面对“异常天气的正常化”，环境保护部最近发布了一份文件，要求各地在发布*别烟雾警告时采取所有强制性减排措施。这些措施包括暂停大规模户外活动、停课中小学和幼儿园，以及在企业和机构实施灵活工作制度，以减少空气污染。

这些强制性措施是如何实施的，它们是否难以实施？烟雾对城市居民生活的影响能减轻到什么程度？

自从进入10月下旬以来，雾霾的力量突然越过了京津冀边境，四处肆虐。东北是第一个受到影响的地方，“雾锁冰城”几乎成了一个新的成语。过去几天，北京还发布了一系列烟雾警告。正是在这种背景下，环境保护部发布了一份文件，要求积极应对严重污染的天气。企事业单位的弹性工作制在《大气十条》中已经提到，并不新鲜。中国环境科学研究院副院长柴发河提醒说，以上都是建议，不是强制性要求。

柴法河:这绝对是一个推荐的做法，因为中小学生，尤其是小学生，在假期后必须得到照顾，所以这也是一个更人道的安排。同时，弹性工作制将大大减少城市的交通流量，从而减轻机动车污染的压力。

自《大气十条》出台以来，各地都出台了各自的应急预案，根据天气的严重程度，开始停课和企事业单位灵活工作。但几天前，东北大雾弥漫，中小学和幼儿园停课问题很多。首先，这个消息什么时候由谁发布？教育局在早上7点宣布哈尔滨停课。许多学生已经到达学校，一些家长找不到他们的孩子。

父母:是他父亲寄来的。他走后，我看到了短信，我立即打电话通知他父亲缺课。电话还没有联系上，然后我来这里找它。我也没找到。

另一个棘手的问题是宣布停课的标准是什么？

上个月，东北部在21日、22日和23日遭受了严重的污染天气。吉林、*和长春周边的富裕在空气污染最严重的22日宣布停课。然而，长春直到22日晚才宣布停课，但当天空气质量又开始好转。

长春市教育局副局长安俊:根据当天的天气分析，雾霾天气将逐步好转。因此，我们没有安排学生在22号放假。22日，我市市区出现了更严重的雾霾天气，能见度约50米。由于能见度没有哈尔滨低，我们没有安排学生放假。

即使学生放假，各方都必须考虑如何实施弹性工作制。否则，混乱会比学生放假严重得多。

在北方供暖季节，煤无疑是最重要的污染源。然而，中国东北最近的污染源不是燃煤，而是秸秆燃烧。特别是，环境保护部已经提议禁止焚烧秸秆，并强烈主张减少燃放烟花。

冬季燃煤和相对稳定的大气环境是造成雾霾的重要原因，但不久前，哈尔滨的雾霾是由秸秆焚烧造成的。

哈尔滨工业大学城市环境工程学院姚杰教授:最近，东北地区的农民焚烧垃圾和秸秆，产生了大量的粉尘和一氧化碳。这也导致空气在城市地区的缓慢扩散，因为郊区表面的温度上升，并且没有与城市的空气流通。燃烧的区域特别大，它笼罩在城市周围。

中国环境科学研究院副院长柴发河表示，与雾霾作斗争是必要的。这也是为什么环境保护部要求各地全面禁止焚烧秸秆，确保“无火无烟”，提倡减少燃放烟花爆竹，并采取临时措施限制节日期间燃放烟花爆竹，以防天气条件不利于污染物扩散，降低机动车在严重污染天气中的使用强度等。

国家发展和改革委员会副主任谢振华说，人们可能会看到希望的曙光。虽然目前中国的空气污染比较严重，雾霾天气也基本正常，但按照《大气十条》的要求，空气污染状况将在5-10年内得到改善。

谢振华:化石能源是雾霾天气的基本来源。一种是烧煤，另一种是燃油。此外，我们的一些开发方法相对广泛，是由大量污染物的排放造成的。最后，改善空气质量的问题可以得到解决。一是减少煤炭。第二是汽车控制，这实际上减少了油耗。第三是灰尘。如果这些措施实施得当，空气质量将会得到改善。

尽管已经采取了措施，许多人仍然不得不打一针强心剂，因为雾霾天气将在5-10年内变得越来越少。恐怕我们必须在不久的将来采取措施防止雾霾。

说到防霾，特别要提到今天的上海。上海市环境监测中心发布了最新的污染警告:今天上午，上海的空气质量指数将达到190-210，这是中度到重度污染。主要污染物仍然是PM2.5。建议上海的敏感人群尽量减少户外剧烈运动。(原标题:学校停课标准在朦胧的日子里混乱灵活的工作制度难以实施)